民政局基层廉政实施意见

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。按照构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，紧密围绕社会主义新农村建设目标和任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上铲除基层不正之风和腐败现象产生的土壤，为构建社会主义和谐社会提供坚强的纪律和作风保证。

二、工作内容

（一）农村基层党风廉政建设

1、继续推进乡镇街（景区）政务公开。一是进一步完善乡镇街（景区）政务公开工作的领导体制和工作机制。把政务公开纳入党风廉政建设责任制和干部岗位责任制，根据分工和职责，将政务公开各项工作目标和任务进行分解，并将公开工作的考核结果作为奖惩的重要依据，形成齐抓共管的责任机制。二是进一步突出乡镇街（景区）政务公开工作的重点内容。要重点围绕灾后恢复重建、服务民生、机关行政效能建设等方面开展政务公开。对各项财政资金管理使用情况、民生工程实施情况、建设项目投资情况，都要将投资规模、运作程序、责任主体、工程进度、实施效果等信息及时向社会公开。三是进一步规范乡镇街（景区）政务公开工作制度。重点建立健全和规范政务公开中的主动公开和依申请公开、公开内容审核和备案、重大事项预公开、干部重大事项公示、服务承诺、定期审计、民主评议和责任追究、定期督查等制度，确保公开内容的真实性和准确性。四是进一步加强对乡镇街（景区）政务公开工作的监督。要充分发挥乡镇人大和人大代表、村民代表及政务公开监督小组的监督作用，加强上级监督、群众监督、舆论监督等各方面的监督，形成政务公开监督合力，确保政务公开各项工作落到实处。

2、规范完善村务公开。根据《四川省村务公开条例》，及时规范完善村务公开内容、形式和程序。一是要加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。要保证《条例》宣传画常年张贴到各乡镇街（景区）、各村的公开栏，要印制《条例》宣传单上门入户开展宣传，让村民了解《条例》内容、公开时限，做到家喻户晓、人人皆知。二是要继续开展《条例》的学习培训。基层民政干部、村“两委”成员、村民小组长、村务监督委员会成员等要参加经常性的学习培训，使基层干部及时做好按时限公开、按规定公开。三是着力抓好民主决策、民主管理、民主监督制度健全和完善。要切实将涉及农民利益的重大事项，纳入村民议事范围。将困难户照顾、村公益事业建设、筹资筹劳、工程招投标等事项的民主程序进行规范和完善，接受民主监督。进一步规范决策程序，完善财务管理，强化村民监督。四是积极推进农村社区建设试点工作。今年我局将在总结去年农村社区建设试点的基础上，继续扩大试点，并把推进农村廉政文化建设作为农村社区建设的一项重要工作来抓。

3、大力推进廉政文化进农村活动。把廉政文化建设作为加强基层农村党风廉政建设的一个重要抓手，与村务公开、基层组织建设和社会主义新农村建设等工作相结合，营造崇廉尚廉的良好氛围，提高农村基层党员、干部拒腐防变能力，促进农村基层党风政风民风的进一步好转。一是充分利用农村党员干部远程教育活动这个平台，开展对基层党员干部的廉政教育；利用各村党员活动室、老年协会活动室等场所，设立廉政书柜，配备党风廉政方面的书报、杂志，供党员干部和群众阅读。二是充分利用农村村务公开栏，开辟廉政文化宣传专栏,及时将党政纪律条规、警示资料、党在农村的各项方针政策等内容张贴上墙，做到内容常换常新。三是在村“两委”所在地或村民聚集区悬挂廉政文化宣传标语，或树立廉政文化宣传标语石碑。四是继续开展援建“农村书屋”和农村社区图书室活动。五是在农村村民自治模范单位创建和“五好家庭”、“双文明户”评比中，突出廉政文化内容。

（二）城市社区党风廉政建设

1、着力开展好廉政文化进社区活动。一是将廉政文化建设与“示范社区”、“文明社区”、“平安社区”和“文明家庭”等创建活动相结合，作为“建设和谐社区示范单位”的考核内容之一，统一部署，统一考核，统一检查。二是充分发挥现有的宣传画廊、社区小报和社区阅览室的作用，宣传画廊要辟出一定的版面，社区小报定期开辟党风廉政专栏，社区阅览室要专门设立廉政书架，宣传党风廉政建设和反腐败斗争，及时提供最新的反腐倡廉工作动态、成果、反腐时评和优秀文艺作品。三是继续开展万家社区图书室援建和万家社区读书活动。组织社区党员干部和居民群众观看廉政文艺演出、廉政电影电视，在消夏纳凉晚会中自编自演廉政文艺节目，寓教于乐。

2、加强对社区工作者的反腐倡廉教育，培育一支廉洁奉公、热衷廉政建设的社区工作者队伍。一是采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作且具有较强廉政意识的优秀人才，充实到社区工作者队伍中去。二是加强对社区工作者队伍的廉政文化教育，建设一支廉洁守法，居民信得过，能为居民办事，能为社区管理和服务做出积极贡献的社区工作者队伍。三是聘请社区党员、群众担任党风廉政义务监督员和宣传员，广泛宣传廉政文化。

3、深化居务公开。将社区建设项目及专项资金使用管理，社区集体资金、资产和资源处置、社区集体债权债务、计划生育再生育审批及违法生育处理、低保金发放、社区干部报酬、以及对社区干部民主评议、考核和审计结果等情况及时纳入公开内容。把财务公开作为公开重点，对多数居民代表要求公开的事项要逐项逐笔公开。各乡镇街（景区）要切实加强对居务公开工作的指导和监督检查。

4、完善社区干部、社区工作人员行为规范。社区干部、社区工作人员要严格执行廉洁自律“十不准规定”：不准对执行政策规定阳奉阴违，自行其是;不准违反规定处置集体资金、资产、资源；不准用公款大吃大喝、赊账消费和公款旅游以及报销应由个人及其亲属负担的费用；不准借婚丧嫁娶等事宜大操大办、收钱敛财；不准违规参与集体经济入股分红；不准利用职务之便，为本人、配偶、子女及其他亲属谋取私利；不准拉票贿选，损害群众民主权利；不准虚报浮夸、弄虚作假，骗取荣誉和其他利益；不准利用职权私借公款和公款私存；不准参与封建迷信和赌博等活动。坚决纠正少数社区干部作风粗暴、态度蛮横、“吃、拿、卡、要”、与民争利等行为。

三、工作要求

（一）加强领导，完善基层党风廉政建设责任制

各乡镇街（景区）要认真落实总书记“四个亲自”要求，把基层党风廉政建设摆上重要议事日程，加强领导，统一部署，因地制宜，分类指导。要把党风廉政建设责任制落实到基层，把党风廉政建设工作任务落实到基层民政干部和村（社区）干部身上。按照责任分工，明确工作标准、完成时限、保证措施、监督主体等内容，逐步形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。

（二）健全日常管理制度

各乡镇街（景区）要建立基层民政干部、村（社区）干部个人有关事项报告制度，完善任前谈话、廉政谈话、信访谈话等制度，建立基层干部廉政档案。积极开展廉政承诺活动，运用多种形式公布干部诺廉内容，充分发挥广大群众的监督作用。全面推行村干部述职述廉、村民质询和民主评议等制度，村干部定期向村民代表大会报告工作及个人廉洁自律情况，接受党员和村民代表的评议和测评。

（三）加大督查力度，切实解决不公开、假公开、不及时公开的问题

重点是结合信访情况解决群众反映强烈的问题，防止和纠正乡镇政务公开、村（居）务公开中的不公开、假公开和不及时公开等问题，各乡镇街（景区）要尽快落实相关工作，确保政务公开、村（居）务公开工作切实而富有成效。