完善国资委民主管理工作意见

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中国铁通划归国资委管理成为中央直属企业后，各位代表。给了第二次创业的重大历史机遇，从此，以国有独立基础电信运营企业身份参与市场竞争。中国铁通要想在激烈的竞争中取胜，必须进一步解放思想、转变观念，因此，公司在体制、机制、技术、管理等方面将有较大的改革和创新，将会加快建立完善现代企业制度、转换企业经营机制，提高市场化经营能力，以高质量的服务打造中国铁通的新品牌。随着铁道部实施铁路跨越式发展的全面推进，必将对铁路信息化建设和通信技术装备的现代化提出了更高的要求，必须要提高通信服务质量和通信保障能力，以更好地适应铁路跨越式发展的需求，为确保铁路运输安全，从而为促进铁路现代化作出新的贡献。作为一个为铁路运输通信服务的单位，新的形势给我服务提出了新课题、新挑战，因此，按照省公司工会和中心总支的要求，年民主管理工作总的要求是以“三个代表”重要思想和党的届四中全会精神为指导，以建立现代企业制度和实现企业效益最大化为目标，全面贯彻中国工会大精神和上级党委、工会的工作部署，紧密围绕通信中心改革发展、安全生产这个大局，建立健全职工代表大会制度，推进企业民主政治建设，保障员工当家作主的民主权利，维护员工合法权益，密切党政与员工群众的关系，调动员工积极性，为实现中心的各项目标提供政治和组织保证。

在新的一年里，中心的民主管理重点抓好以下几方面的工作：

(一)、努力增强员工的民主管理意识，不断提高员工参政议政的水平。

全心全意依靠员工群众，搞好国有企业，是由我们党和国家的性质及工人阶级的地位、作用所决定的，也是充分发挥社会主义政治优势的必然要求。在国有企业中，经营管理者与员工群众的根本利益是一致的，搞好民主管理的目的，是调动企业经营者和员工群众两个积极性，共同搞好企业。因此，提高民主管理认识是十会重要的。

1、充分认识民主管理的重要意义。深入学习贯彻党的届四中全会和中央经济工作会议精神，牢固树立科学发展观，充分认识搞好民主管理，维护员工合法权利，推进基层政治建设，是加强党的执政能力的需要，是促进构建社会主义和谐社会的需要，是保护、调动和发挥广大员工的主人翁积极性，促进通信中心的改革发展和稳定的需要，从而进一步增强员工凝聚力，增强企业的活力，保证通信中心持续快速发展。

2、充分认识推行厂务公开的重要性和必要性。实行厂务分开是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是进一步落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径；是改善和密切党群、干群关系，调动广大员工当家作主的积极性，促进企业的管理和效益的需要。因此，我们要认真学习贯彻中央和各级领导关于“厂务公开”指导精神，站在实践“三个代表”重要思想，加强党的执政能力，构建和谐社会，促进通信中心改革发展和稳定的高度，充分认识公开厂务的重要性和必要性。

3、增强员工民主管理意识，提高员工参政议政水平。我们要运用多种宣传形式，加大宣传力度，使广大员工加深对民主管理意义的认识，不断增强支持和参与这项工作的积极性和责任感。要重视对员工和职工代表的培训，不断提高职工代表和员工队伍的素质，增强他们的责任感、使命感和行使民主管理、民主监督权利的能力。同时，我们还要努力营造尊重员工主人翁地位，尊重员工民主政治权利，尊重员工需求的氛围，组织广大员工积极参与中心的各项工作，保障员工对改革发展、生产经营的知情权和决策参与权，让广大员工在行使民主权利和履行主人翁义务时有更广阔的空间。

(二)、坚持以民主管理为主线，把民主管理的各项工作落到实处。

建立健全职工代表大会制度，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的重要体现，也是工会依法组织员工参与改革和管理，突出维护职能，保障员工主人翁地位和民主权利的重要手段。因此，我们要毫不动摇地坚持抓好民主管理各项要求的落实，不断提高职代会质量，不断推进通信中心民主管理工作，促进企业的改革发展。

1、加强源头参与。加强源头参与，是落实民主管理工作的关键。

一是要提前介入，在各项改革发展方案制订之前，工会要深入车间、班组，开展专题调研，摸清情况，把握员工思想脉搏，了解思想动态，及时反映员工的意愿和呼声。

二是要全面参与，工会要积极参与各项决策、措施的研究制定，加强与有关部门的沟通和协调。坚持规范职代会审议决策的工作程序，使决策、措施更贴近实际，更具有操作性。

三是保障实施。工会要认真落实好员工对改革发展、生产经营的知情权和决策的参与权，将方案原原本本告诉员工，并认真听取和反馈员工的意见和建议，监督和保障各项政策的落实，确保改革发展的顺利进行。

2、强化职代会作用。坚持以职代会为基本形式，推动民主管理工作的深入。坚持定期召开职代会，让员工提前预审职代会重要议题；对涉及中心生产经营、改革方案、员工切身利益的重大问题，坚持提交职代会审议通过；评议领导干部，坚持先述职再评议和投票，并公布评议结果。在职代会闭会期间，要充分发挥五个“专门委员会”的监督作用，把员工的利益落到实处。

3、推行“厂务公开”。要健全机制，明确载体，保证厂务公开的规范运作。要逐步形成“党委统一领导，党政共同负责，工会分管主抓，全体员工参与”的厂务公开格局，明确以职代会为厂务公开的主要载体，以其它相关制度和公开、公布、通报、见报等方式为重要载体，适时地向员工公开厂务重要事项。坚持厂务公开制度，让员工群众知厂情，议厂政，务厂事，使员工对中心的重大决策和经营状况，以及对涉及员工切身利益的重大事项和领导干部廉洁勤政等情况，充分享有知情权、监督权，从而，从政治上保证员工的主人翁地位，从制度上落实员工参与民主管理和民主监督的权利。同时，推进厂务公开，要注重和完善与企业内部的监督机制相结合，促进中心的科学决策和民主管理。要通过抓好厂务公开，注重实效，切实维护员工的民主权利，密切干群关系，调动员工群众的积极性和创造性，从而推动中心的改革发展和稳定。

4、建立民主管理组织协调机制。要建立由中心工会、车间、支会、工会小组组成的三级民主管理组织，以组织员工对班组安全管理、劳动保护、作业施工、奖金分配、月度考核等事项进行讨论，提出意见和建议，充分发挥员工参与民主管理促进安全生产的作用。中心将不定期地组织有关领导和部门负责人，深入车间、支会和工会小组参加民主会议，广泛征集和反馈各方面意见、建议和员工最关心的热点、难点问题，切实维护企业的利益和员工的合法权益。

5、广泛开展合理化建议活动。我们要紧密围绕中心改革的焦点、发展的重点、安全生产的热点，开展群众性的合理化建议活动，集思广益，凝聚集体智慧。同时，注重做到有部署、有组织、有选题、有评比、有效果、有表彰奖励。要积极开展技术革新，技术攻关活动，为企业节能降耗、节约成本，进一步提高劳动生产率，为中心、为员工创造良好的经济效益。

6、实施帮困救助工作的制度化。要健全困难员工档案和动态管理制度，及时掌握困难员工生活情况，加强领导干部与特困、重困员工的包保关系，定期对困难员工进行专项调查，想方设法为困难员工排忧解难。要完善员工帮困救助制度，健全互助金制度，充分发挥现有互助保障基金的作用，及时帮助员工解决实际困难。同时，坚持开展以“中秋”、“春节”为主的送温暖活动，把困难补助和送温暖工程资金用好、管好，坚持送温暖工程经常化和制度化。同时，要不断提高“两线”建设水平，通过对“两线”建设制度化、规范化的管理，最大限度地发挥文化线、生活线的作用，为员工创造良好的文化、生活环境，让员工感受到组织的关心和温暖。