县城经济发展安排工作意见

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开好头、起好步，今年是实施“十二五”规划的第一年。至关重要。根据“十二五”规划和县委十二届九次全委会精神，今年政府工作总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“四件大事”四大战略”五个重庆”六个”为统揽，围绕城镇化、工业化、旅游产业化、城乡一体化“四轮驱动”大力实施“358工程，以投资大增长带动工业大提升、城市大扩张、旅游大发展、商贸大繁荣、农业大提效、民生大改善，确保实现“大变样”。

今年全县经济和社会发展的主要预期目标建议为：

——地区生产总值72亿元，增长23%；

——全社会固定资产投资110亿元，增长22%；

——工业总产值67亿元，增长40%；

——社会消费品零售总额35亿元，增长25%；

——地方财政收入10.7亿元，增长39%；

——城镇居民人均可支配收入13670元，增长15.4%；农村居民人均纯收入4370元，增长22.3%；

——城镇化率达到31.6%；

——人口自然增长率控制在7.6‰以内；

——万元GDP能耗下降4.7%，二氧化硫排放总量控制在3500吨以内，化学需氧量控制在3000吨以内。

实现上述目标，我们将重点抓好七个方面工作：

（一）坚持投资推动，实施项目攻坚，增强发展动力

千方百计争资融资。深入研究“十二五”政策导向，有针对性编制项目，力争更多项目进入国家、市级投资总盘子，实现向上争资15亿元。拓宽融资渠道，做大做强融资平台，全方位吸纳金融资本和社会资本参与建设，实现融资净增15亿元。

坚定不移招商引资。以“招商引资促进年”活动为抓手，建立投资总额1200亿元以上的招商项目库。全力引进“十大产业链”、“十大产业集群”、“十大物流项目”上下游企业。切实做好东西协作、承接沿海等招商工作，确保全年实现到位资金60亿元以上，实际利用外资1000万美元。

强力推进项目建设。突出抓好渝怀铁路复线、九龙眼水库、酉州河综合治理、桃花源国际旅游度假区、龙潭新区等重点基础设施项目；加快推进页岩气、龙头山风电场等重点产业项目；大力实施教育卫生、农田水利、农村公路等重点社会民生项目。确保完成交通建设投资12亿元，城市建设投资31亿元，水利建设投资6亿元，工业投资34亿元，旅游商贸投资11亿元，农业投资5亿元，社会事业投资5亿元，其它投资6亿元。

（二）做强园区平台，培育主导产业，壮大经济总量

提升园区承载功能。完成园区基础设施建设投资10亿元，新建标准厂房10万平方米，园区建成区面积达10平方公里。竣工龙江园区一期工程，开工二期工程，建成纺织工业园；提速板溪园区“二纵六横”路网建设；实施小坝园区三期道路建设，创建国家级小企业创业基地。建成“东营·工业园区”。

加快培植主导产业。围绕“工业产业集群培植年”活动，建成投产金沿海、江阳纺织等项目，扩大东奥服装、合鹏服装生产能力，培育纺织服装产业集群；以武陵光伏项目为依托，大力推进龙江园区光伏产业链延伸，培育光伏产业集群；加快推进九鑫水泥投产，整合矿山机械、大理石加工等企业资源，壮大建材产业。实施百企壮大工程，引导支持有潜力的企业做大规模，确保全县新增规上工业企业10家，实现工业增加值20亿元。

力促企业提质增效。强化企业运行服务，完善县级领导联系重点企业和干部“一对一”帮扶机制，全力保障水、电、油、运、劳动力等生产要素，在项目投入、信贷支持等方面给予倾斜，确保企业满负荷生产。围绕企业扩张、技术改造、产品研发、创优创牌等优先配置资源，建立企业科技服务系统，提升企业核心竞争力。

（三）突出规划引领，加快城市建设，提高宜居水平

完善城乡规划。加快完善中心城区“一城四组团”控规编制，高标准编制龙潭新城区、重庆桃花源国际旅游度假区修建性详规。开展城市绿地、森林公园、重要交通节点等专项规划编制，完成15个中心村规划编制和农村风貌民居设计工作。

拓展城市空间。整体推进桃花源、小坝、龙潭等城市组团建设，确保城市建成区面积达10.4平方公里。建成钟渤快速通道、城南迎宾大道等城市组团连接道。推进桃花源国际旅游度假区基础设施建设，建成度假区迎宾大道。建成游泳馆，开工建设大剧院、酉二中图书馆。推进桂芳街等片区房屋拆迁，完成旧城拆迁40万平方米。加快碧津广场、龙腾盛世等28个项目建设，新开工商品房100万平方米，完工50万平方米，完成房地产投资19亿元以上。加快小城镇建设，全力实施小城镇“十个一”工程。

改善人居环境。扎实开展“城市管理提升年”主题活动，启动国家园林县城、卫生县城和文明县城创建工作，全面提升城市绿化、美化、亮化档次，城区新增公园绿地面积10万平方米，人均公园绿地达到17.8平方米，城市绿化覆盖率达45%，建成市级生态县。完成主干道建筑立面美化改造，建成数字化城市管理平台。

（四）加快旅游开发，繁荣商贸流通，激发消费活力

提速发展特色旅游。全力推进桃花源、龚滩古镇等“十大景区”建设，确保成功创建桃花源国家5A级景区和国家地质公园，申报龚滩古镇中国历史文化名镇和土家摆手舞世界非物质文化遗产。大力开发旅游地产，挖掘旅游文化精品，开发特色旅游商品。围绕“旅游品牌营销推广年”活动，继续举办“一赛一节”，提高在全国的知名度和美誉度，全年接待游客160万人次，实现旅游收入5亿元。

大力发展商贸物流。着力打造城南、城北、城中等商业核心区，建成一批商业特色街和20个乡镇农贸市场及边贸市场，培育1-2个大型购物中心。加快建立猪肉、粮油、化肥等主要生产生活资料储备体系。大力发展现代物流业，建成渝东南现代物流园仓储配送中心，完工食盐配送中心、中亚钢材物流园、冷链物流等项目。加大政策扶持和服务力度，新增微型企业1000家、个体工商户2000户。全年新增限上商贸流通企业30家以上，实现服务业增加值25亿元。

积极发展金融会展。引进重庆银行、三峡银行来设立分支机构，发展非银行金融机构，完善城乡和园区金融布局。推进土地、林权、房产权抵押贷款，实现金融存贷比52.5%以上。以桃花源国际旅游度假区为依托，加快发展会展业。

（五）夯实农业基础，促进农民增收，加快农村发展

改善农业生产条件。加大农业综合开发力度，加强林、田、路、库、渠综合治理，全面恢复因灾受损农田水利设施，治理水土流失面积20平方公里，改造中低产田1.6万亩。加大农村建设用地复垦，完成土地开发整理2万亩。

推进农户万元增收。重点发展以“五朵金花”为主的农特产业，引导龙头企业建设产业基地，完善加工营销体系，实现农工商一体化，初步形成产业支撑增收的发展格局。推进农商对接，新建专业合作社60个，新增农资配送网点120个，建立农产品销售市场体系。全面落实各项强农惠农政策，促进土地、林地流转经营，引导劳动力就近就业，确保95%以上有劳动能力的农户增收4000元。

提高农业综合效益。推行林农复合经营，实现林业产值5.2亿元；推进畜牧产业化，实现畜牧业产值16亿元。大力发展烤烟、中药材、水产等特色产业。切实抓好“菜篮子”工程，建成蔬菜基地20万亩，让群众吃上质优价廉的新鲜蔬菜。推广农业适用新技术，大力发展设施高效农业，提高农业科技水平和农机化装备水平。强化灾害防治，加强农产品、畜产品监管，确保生产安全和有效供给。

（六）突出民生导向，推进协调发展，提高人民福祉

发展社会事业。坚持教育优先发展，大力发展学前教育，高质量普及义务教育，全面提升高中教育，扩大职业教育。启动21所中小学标准化建设，确保“五个校园”建设达标率70%以上。加强人力资源开发，培养引进高端人才，建立人才资源库。充分利用“致酉合作”平台，加快科技成果转化。积极发展文体事业，实施“广播村村响、电视户户通”工程，建成投用新闻中心，完善公共文化服务体系；深入开展“唱读讲传跳”等文体活动，发展竞技体育，积极开展全民健身普及行动；加强民族文化保护与利用。完善三级公共卫生服务体系，确保县人民医院“二甲”创建达标；加强公共卫生事件和重大疾病防控，全面落实20项基本公共卫生免费服务。加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

改善民计民生。财政支出重点向民生倾斜，确保民生支出增长55%以上，让老百姓得到更多实惠。切实做好劳动力职业技能培训，充分就业村创建率达40%以上，实现城镇新增就业2700人，城镇调查失业率控制在4.1%以内。努力扩大“五大保险”覆盖面，城乡居民养老保险参保率达80%、医疗保险参保率达90%以上。抓好城乡低保动态管理，确保应保尽保。进一步完善社会救助体系，重点做好弱势群体的社会救助工作。扎实推进统筹城乡户籍改革，确保完成农转城8万人，力争10万人。深化殡葬改革，积极推进火葬扩面。建成公租房33万平方米，逐步保障城乡低收入群众住房需求。完成1000户巴渝新居建设和3000户农村危旧房改造。新建农村公路100公里，便民路457公里。完成20个贫困村整村脱贫验收达标，新启动实施25个贫困村整村脱贫。

促进社会和谐。全力保供稳价，保持价格总水平基本稳定。不断完善突发公共事件应急处置机制，增强应急处突和危机管理能力。加强安全监管，落实企业主体责任，坚决杜绝重特大事故发生。深入推进“三项活动”，全面落实“三项制度”，认真解决人民群众反映的热点、难点问题。深入推进“平安”建设，进一步加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会和谐稳定。

（七）强化职能转变，提升服务水平，增强执政能力

解放思想，科学谋事。坚持与时俱进，大兴求知之风，提高理论修养，更新知识结构，推动思想创新。不为定势所困，不为视野所限，不为艰难所惧，把思想解放的成效体现在克服当前困难、破解制约难题、扫除发展障碍上来，以思想解放的闯劲、攻坚克难的干劲、紧盯不放的韧劲，全力推动新一轮大发展。

真抓实干，高效做事。扎实开展“关注民生、情系百姓、提高执政水平推进年”活动，把狠抓落实作为政府工作的基本职责，大力倡导立说立行、即说即办的工作作风。把求真务实作为政府工作的根本要求，各项工作从头抓紧，有强烈的责任意识，重大事项跟踪问效，有行云流水的工作气势，抢抓机遇争分夺秒，有三步并作一步走的赶超精神，卓有成效的完成好各项目标任务。

公平公正，依法办事。深入开展“六五”普法，推进依法行政，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取工商联、老同志和社会各界人士的意见、建议，积极支持各人民团体开展工作，凝聚发展智慧，形成发展合力。

从严治政，勤廉干事。廉政是政府工作的“生命线”。人民群众最希望我们勤廉朴实、说话诚实、干事扎实，全体政府公务人员就是要清清白白任职、堂堂正正做人、踏踏实实干事。我们要深化节约型机关建设，厉行勤俭节约，降低行政成本。认真落实党风廉政建设责任制，严守廉洁自律的各项规定，时刻筑牢拒腐防变道德防线，以良好的团队形象取信于民。我们将始终带着责任、带着激情、带着使命，为了的明天，干好每一天，做好每件事，让发展一年更比一年强，人民生活一年更比一年好。

各位代表！过去五年，我们无愧于历史；新的征程，我们将创造更大辉煌。我们坚信，任何困难都改变不了人民创造幸福生活的强烈愿望，任何挑战都阻止不了人民实现跨越发展的坚实步伐。