乡镇年度党建工作实施建议

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二0一一年是“十二五”计划的开局之年，也是灾后重建的最后一年，也是充满机遇与挑战的一年，更是建党九十周岁之年，为了全面贯彻落实县委党建工作会议精神，从而更进一步地实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，全面加强农村基层组织建设，努力实现追赶型、跨越式发展，加快全面建设小康社会的步伐，进一步促进我镇“三个文明建设”健康有序地开展，确保全镇社会事业不断向前发展，从而为更好地构建和谐、推进社会主义新农村建设、促进社会进步做好组织保证、思想保证、纪律保证和创造良好的社会环境，结合我镇实际，经镇党委研究决定，特对二0一一年党建工作提出以下意见：

一、二0一一年党建工作总的指导思想：

二0一一年党建工作总的指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持科学发展观，认真贯彻党的十七大及十七届五中全会精神，以“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”为主体，以“百村党建富民行动”为载体，以加强党的执政能力建设为核心，以深入学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕镇党提出的“农业稳镇、劳务兴镇、三产活镇、环境靓镇”的工作思路，按照围绕中心、服务大局、立足基层、务实基础的工作思路，突出重点、攻难点、造亮点，创建新优势，开创新局面，以一流的作风，一流的业绩，奋力推进全镇的组织、纪检、宣传统战工作，为构建和谐美好新、全面建设社会主义新农村提供强大的组织保证、思想保证、作风保证和精神动力。

二、二0一一年党建工作的要点：

（一）二0一一年组织工作的要点：

1、切实开展村党支部创“五个好”活动，不断增强村班子战斗力。

村党支部要着力建设朝气蓬勃、奋发有为的领导班子，以开展创“五个好”活动为载体，突出思想作风建设这个重点，狠抓团结、努力把村班子建设成为坚强有力的战斗集体。因此，各村党支部应将开展创“五个好”（好班子、好队伍、好路子、好体制、好制度）活动作为己任，努力加强自身建设，奋力推进创“五个好”活动，不断增强村党支部的“三力（凝聚力、向心力、战斗力）作用，为村内的各项社会事业健康发展提供坚强的基石。

2、努力搞好“党员先锋工程”。

努力搞好“党员先锋工程”，是充分发挥党员新时期的先锋作用和进一步增强基层党组的“三力”作用的一个重要途径。因此，各党支部一定切实加强对“党员先锋工程”工作的领导，提高认识，努力创新，努力抓好以“三向培养”（把党员培养成致富带头人或工作、生产、技术骨干；把致富带头人和生产、工作、技术骨干培养成党员；把带头致富和带领群众致富能力强的优秀党员培养成村干部），农村党员实用技术和信息技术培训、党员实践“三个代表”示范活动，党员先进性教育和推行党员分类管理、建立健全党员激励机制和贫困党员帮扶机制等内容的活动，从而进一步增强党员组织的先进性和战斗力，以促进我镇基层党组织的健康发展。

3、努力抓好村务、党建公开工作。

村务公开和社财务公开搞得好与坏，直接关系到党群关系、干群关系、社会稳定的大事，同时，搞好村务公开、社财务公开也是“还干部一个清白，给群众一个明白”的重要途径。因此，各村党支部务必切实加强对此项工作的领导，并纳入村党支部、村民委员会的工作议事日程，做到责任落实，达到“五规范”（程序规范、内容规范、时间规范、阵地规范、管理方式规范）、村党支部书为第一责任人，亲自抓，村文书为第二责任人，具体抓。做到每季公布一次，必须达到“五规范”。

4、认真抓好流动党员的教育和管理。

各村党支部要充分利用党员干部远程电化教育，切实加强党员的教育和管理，教育他们一定要牢记宗旨，严格要求自己，时刻都要以党和人民的利益为重，在社会主义事业中不断发挥共产党员的先锋模范作用，多为人民办实事、办好事，多为党旗增辉。

5、认真抓好制度建设。

各村党支部一定要认真抓好“两委”的各项制度建设，按照“”的要求，认真制定好各项规章制度，做到以制度管人，并将制度上墙。

6、大力加强干部队伍建设。

各村党支部要切实加强干部队伍建设，按照党管干部的原则，一是严格加强对村、组干部的管理和教育，教育他们牢固树立公仆意识，多为群众办实事、办好事；二是切实加强村干部的培养，对那些年轻有为的干部要认真培养，为他们营造锻炼成长的良好环境；使干部队伍后继有人，党的事业更加兴旺。

7、继续抓好农村人才开发工作，奋力推进人才资源向人才资本转变。

农村人才开发的好坏，直接关系到农村经济的发展，因此，各村党支部、镇级各相关部门必须突出抓好农村实用人才和劳务输出人员的开发，以促进全镇农村经济的持续发展。

8、扎实开展好“创先争优”活动。

为进一步加强基层组织建设，努力提高党员素质，不断促进农村经济社会发展，促进农民增收致富，重点抓好白鹤村、中心校的工作，以此为示范，从而进一步提高村（社区居）党支部在建设社会主义新农村中的领导力和凝聚力、战斗力。加强理想信念和从政道德教育，党的优良传统和作风教育，党纪条规和国家法律法规的教育，社会主义荣辱观和廉洁自律教育、权力观、人生观、价值观和科学发展观的教育，大力倡导总书记在中纪委七次全会上提出的九个方面（勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康）的良好风气，做到“用心想事、用心谋事、用心干事”，做到“为民、开拓、务实、清廉”。努力创建“五好、四强”先进基层党组织。五好：一是领导班子好，二是党员队伍好，三是工作机制好，四是工作业绩好，五是群众反映好；四强：一是推动发展力强，二是服务群众强，三是凝人心强，四是促进人心强，个个争当“五带五争”优秀共产党员。一是带头学习提高，争当勤学标兵；二是带头创造佳绩，争当敬业模范；三是带头服务群众，争当为民先锋；四是带头遵纪守法，争当自律表率；五是带头弘扬正气，争当和谐卫士，从而不断将“创先争优”活动推向深入。

9、扎实抓好村（社区）级的公共服务设施建设工作。

村级服务设施建设及加固维修工作是党中央、国务院对基层政权建设亲切关怀，也是加强基层政权建设的重要途径，因此，各村（社区）党支部、村（社区）委会必须切实加强领导，认真加予落实，切实做好组织、协调工作，确保村（社区）级公共服务设施建设和维修加固工作圆满完成。

（二）党风廉政建设工作重点：

1、切实抓好党员干部的作风建设。

各党支部一定严格按照党风廉政建设的要求，努力抓好党员、干部的作风建设，认真组织党员干部学书记在十七届中纪委第二次全会的重要讲话、《党章》和中央反腐倡廉等文件的学习。做到“有令必行，有禁必止”。进一步密切党群、干群关系，从而有效提高党群、干群关系、和谐发展。

2、认真抓好财务和重大事项的审计工作。

各党支部一定建立财经领导小组，对支出实行“一支笔”审批，村、社严禁出现招待费，镇审计部门务必抓好对重大事件的审计。

3、抓好违法违纪现象查处工作。

镇纪检部门一定认真履行职责，加强对党员、干部的法律、纪律、政策等为内容的教育，对违法违纪事件要大胆进行查处。

4、加强对中小学收费和卫生部门进药渠道的监督。

镇纪检部门一定要认真履行职责，强化对中小学收费和卫生部门进药渠道的监督，以维护广大人民群众的利益。

5、加强反腐倡廉建设。

强化对村（居）两委、镇级领导干部权力制约和监督为重点，坚持标本兼治、惩防并举的方针，切实加强反腐倡廉工作。深化“干部勤廉双优、百姓心中无忧”主题活动，充分发挥镇纪委和村级监督员的作用，增强其实效性。加强对灾后重建、扩大内需资金物资和重大项目立项、重大工程招投标、大宗物资采购、村组财务等方面的监督管理。严肃查处违纪违法行为。加强反腐警示教育，增强党员、干部拒腐防变意识。

6、深化“勤廉双优”，切实加强党风廉政建设。

把开展“讲勤廉，比奉献”活动作为深化“勤廉双优”工程，加强党风廉政建设的重要措施和有效载体，周密部署，精心组织，积极引导全镇党员干部求真务实讲勤廉。一心为民比奉献。一是加强反腐倡廉教育。加强对党员干部党风党纪、理想信念和廉洁从政教育。积极开展示范教育和警示教育，筑牢党员干部廉洁自律思想防线，充分发挥“大宣传”格局作用，积极开展廉政教育。深入推进廉政文化“七进”活动。大力弘扬“不怕困难，敢于胜利”的继光精神，加强正确引导。努力营造人人讲勤廉。个个比奉献的良好氛围。二是认真开展“讲廉政比奉献”活动。结合德防体系建设、干部作风建设。扩大内需灾后重建，紧贴工作实际，行业特点，在全镇党员干部中深入开展“五讲五比五争当”（讲政治，比觉悟、争当热爱党，热爱祖国，热爱人民的模范；讲正气，比自律，遵纪守法，文明健康的模范；讲效能，比服务，争当爱岗敬业，勤奋高效，亲民为民的模范；讲实干，比业绩，争当身先士卒，攻坚克难，促进经济社会进步的模范）为主要内容的“将勤廉，比奉献”活动。全面实施干部工作承诺“诺廉，述廉，评廉”，认真落实“干部大下访”和党员干部联系困难群众等措施，着力加强窗口部门、社区、镇机关、站所（办）、村级党风廉政建设。严格执行“十要作风”、“八个争当”、“十个不准”的勤廉新规定，全面推行村级民事代办，民情代诉“双代制度”和村级事务决策监督听政制，抓好村民监督委员会的试点工作，努力推进“村财民理镇管”，规范资产、资金、资源管理，进一步巩固农村基层“勤廉双优”争创活动取得的成效，让群众真正得到实惠，以勤政廉政的形象取信于民，以无私奉献的精神服务于民，不断推动“干部勤廉双优、百姓心中无忧”的实现。

7.扎实搞好惩防体系建设和廉政风险防制管理工作。

认真贯彻落实总书记在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话和中.省.市.县建立惩治和预防腐败体系基本框架，有关会议精神，通过扎实有效工作，初步建成镇“反腐倡廉宣传教育体系、权力制约监管体系、源头治理预防体系、群众利益维护体系、从严治腐惩戒体系”五大体系为基本框架，建立健全领导责任机制，整合协调机制、奖惩评估机制、工作保障机制为主要内容的“四大机制”，努力实现反腐败现象，进一步得到遏制，党风政风作风进一步改进，反腐倡廉成效进一步呈现，人民群众满意度进一步提高“四个目标”。立足惩防体系建设“六个方面”内容，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监管的制约力、惩治的威慑力结合起来，推进德防体系建设。

全面深入贯彻中.省.市县纪委全会精神，按照中央《建立健全教育、制度、监管并重的惩治和预防腐败体系实现纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》要求，积极推进预防制度和廉政风险防控机制建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。通过认真分析查找权力运行的风险和薄弱环节，树立廉政风险防制管理意识，明确风险岗位、部位和环节，进行科学评估；建立廉政风险防控和监管机制，拓展从源头上防治腐败工作领域；增强干部廉洁从政、依法行政意识，降低廉政风险，为推进又好又快发展提供有力保证。

（三）思想建设工作重点：

1、加强党的十七大、十七届三中全会会议精神的学习。

各党支部要认真组织党员、干部以加强党的十七大精神为重要内容的学习。使党员、干部的头脑更清醒、思想更解放、作风更朴实。

2、深入开展社会主义荣辱观，大力推进社会主义思想道德建设。

认真开展社会主义荣辱观教育的学习和宣传，坚持依法治国和以德治国相结合，以理想信念教育为核心，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和实践科学发展观活动的宣传教育，积极开展“三热爱”尊老、敬老等教育，广泛开展以“知荣辱、树新风”为主题的道德实践活动，弘扬正气，使社会风气得到进一步的好转。

3、加大对外宣传力度。

遵照“服务经济、促进开放、宣传、树立形象”的宣传原则，积极鼓励有识之士加大对我镇全面客观地向外界介绍和宣传，以增大我镇的知名度，从而树立的良好形象，为改革开放和发展创造更加有利的外部舆论环境。

4、积极开展健康有益的文体活动。

各村、各单位要积极开展健康有益的文体活动，以占领农村文化阵地，从而不断丰富广大人民群众的文化活动。

5、积极开展农村创“三户”（遵纪守法户、五好家庭户、双文明户）活动。

各村党支部要继续搞好“三户”的创建工作，制定好规划，落实好责任，做到年初有规划，半年有初评，年终总评，为农村的精神文明奠定基础。

6、大力宣传和弘扬“抗震救灾精神”和“继光精神”，进一步振奋全镇人民建设社会主义新农村、建设和谐美好新的信心。

展望未来，党建工作是任重道远，使命光荣；各村（居）党支部、镇级各单位党组织一定要紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻学习党的十七大、十七届四中全会会议精神和邓小平理论，落实科学发展观，团结一致，坚定信心，与时俱进，开拓创新，以高度的政治责任感，扎实做好党建工作，努力开创我镇党建工作的新局面。

7.加强纪念中国共产党成立90周年在全镇开展《中国共产党历史》宣讲活动，迎接党的十八大的召开。