加强完善开展创优活动意见

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关于进一步深入开展创先争优活动组织动员全市各级党组织和广大党员干部为推动“十二五”时期首都科学发展作贡献的意见。

开展创先争优活动是加强党的基层组织建设的一项重要的经常性工作，是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。当前，开展创先争优活动的主要任务，就是组织动员全市各级党组织和广大党员干部为“十二五”时期首都科学发展，特别是为“十二五”规划开好局、起好步凝心聚力作贡献。围绕“十二五”时期首都经济社会发展目标任务，市委决定在全市开展领导干部“领航工程”、基层党组织“聚力工程”、共产党员“先锋工程”，以此作为在“十二五”时期开展创先争优活动、组织动员党组织和党员干部服务保障首都科学发展的重要载体，为实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，建设中国特色世界城市提供坚强的组织保证。现就相关工作提出如下意见。

一、实施“领航工程”，组织动员各级领导班子和领导干部在引领首都“十二五”发展中首当其责作表率

领导班子和领导干部是引领“十二五”时期首都科学发展的“火车头”。实施“领航工程”，就是要求各级领导班子和领导干部要按照坚定理想信念、积极开拓进取、勇于担当责任、坚持求真务实、加强道德修养的要求，坚持执政为民，当好人民公仆，努力提高领导科学发展、科学管理、做好群众工作和抓好自身建设的能力，在推动“十二五”时期首都科学发展中充分发挥引领带动作用。

一是转变发展理念。要自觉树立科学的发展理念，在学习领会中央、市委要求和《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等相关文件精神上先学一步、多学一点、学深一些，牢牢把握科学发展的主题和转变经济发展方式的主线，不断强化首都意识、首善意识和创新意识，始终保持昂扬的精神状态和优良的工作作风。要练好领导科学发展的硬功夫，通过参加理论中心组学习、领导干部研修班、在线学习等培训活动，将理论学习与实践锻炼相结合，将调查研究与科学决策相结合，不断增强推动科学发展的创造力、应对挑战的战斗力。要用科学的理念指导实际工作，以推动“人文北京、科技北京、绿色北京”战略作为加快转变经济发展方式的着眼点和切入点，坚持在发展中崇尚以人为本、重视科学技术、向往人与自然和谐相处的价值取向，自觉用“人文、科技、绿色”理念来指导本部门、本地区“十二五”时期的科学发展。

二是推动规划实施。要围绕实现经济平稳较快发展、城乡环境更加宜居、社会发展和谐稳定、文化大发展大繁荣、城乡居民收入增加、改革开放深入推进的目标任务，对照本部门、本地区的功能定位和职责分工，进一步细化规划内容，厘清工作重点，把发展思路和各项目标任务转化为具体项目和措施。要通过制定实施年度折子工程、为民办实事工程，把各项任务指标分解落实到每个地区、每个部门和每名党员干部，明确实施进度和工作要求。建立健全任务落实督查机制，做好对下级单位和下属干部工作任务完成情况的督促检查，了解掌握工作进度和实际成效，查找解决存在困难和突出问题，总结推广典型经验和成功做法，确保“十二五”时期经济社会发展目标任务的顺利完成。

三是创新体制机制。要按照中央关于北京市要实现经济发展创新驱动，在推动科学发展、加快转变经济发展方式中当好标杆和火炬手，走在全国最前面的指示精神，聚焦制约首都科学发展的重点领域、关键环节和突出矛盾，将在工作实践中形成的好经验好做法转化为长效机制，在破解发展难题中建立健全服务、保障和促进首都经济社会发展的制度体系。要结合贯彻落实“十二五”规划，认真研究本部门、本地区的各项政策措施，对符合科学发展观念、有利于规划实施的，要认真贯彻、积极落实；对不符合科学发展观念、不利于规划实施的，要及时调整、改进完善，确保政策间相互协调、集约集成、有效衔接，与推动首都科学发展、加快经济发展方式转变相适应。要统筹发展全局，把握改革节奏，对一些重要项目、重大举措要统筹考虑，科学谋划，做好综合调研、风险评估、征求意见等相关工作。

四是落实领导责任。要严格落实领导干部责任制，发扬勤政廉洁、务实高效的优良作风，始终站在改革发展稳定的第一线，敢于担当，靠前指挥，心无旁骛地抓好发展、兢兢业业地做好工作、认认真真地履行好职责，确保各项任务目标高质量、高效率地完成。要带头创先争优，带头作出和履行承诺，带头建立创先争优联系点，带头深入基层调研指导，采取集中点评、个别点评、现场点评、随机点评等方式，对各级党组织、党员落实“十二五”规划情况给予实事求是的评价，将每年的点评情况纳入领导班子和领导干部考核内容，作为评价工作的重要标准。要把维护首都稳定作为首要政治任务，通过严格落实领导干部信访接待日、分片包干责任制等制度，担负起维护稳定的第一责任，亲自研究部署、指挥协调，为推动“十二五”时期首都科学发展营造和谐稳定的良好环境。

二、实施“聚力工程”，组织动员基层党组织在保证首都“十二五”发展中履职尽责创先进

基层党组织是保证“十二五”时期首都科学发展的“发动机”。实施“聚力工程”，就是要求基层党组织要按照“五个好”的要求，通过每年组织开展不同形式的优秀基层党建工作创新项目评比等活动，创新活动载体，发挥组织优势，把广大党员群众组织起来，把服务首都科学发展的各方力量凝聚起来，在推动“十二五”时期首都科学发展中充分发挥战斗堡垒作用。

一是凝聚发展力量。要通过组织专题讲座、媒体宣传、百姓论坛等形式，积极宣传“十二五”规划的指导思想、工作目标和重点任务，引导广大党员群众把思想和行动统一到中央精神、市委要求上来，把智慧和力量汇集到推动“十二五”时期首都科学发展上来。要结合落实“十二五”规划不同阶段的重点任务，组织开展“创先争优，从我做起”、“为首都"十二五"发展建言献策”等形式多样的主题实践活动，把党员群众发动起来，把各方力量凝聚起来，真正把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织活力转化为科学发展动力。要深化党群共建创先争优，开展“党建带群建，群建促党建”活动，充分发挥工青妇等群团组织联系和动员群众的优势，带动全社会创先争优，让首都经济社会发展的创新活力充分涌流，发展动力竞相迸发。

二是服务人民群众。要创新服务载体，以保障和改善民生为重点，按照“一个区县建立一个活动载体、一个乡镇（街道）实施一个精品活动、一个村（社区）创建一个服务品牌”的标准，不断拓展服务领域和服务内容，打造一批群众广泛认可、社会影响较大的联系和服务群众工作品牌。要聚焦服务重点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，通过组织开展“结对帮扶”、“党员爱心互助金”等活动，着力解决困难党员、困难群众生活问题。要改进服务方式，通过开展“三进两促”、“红色1+1”等活动形式，主动走近群众、贴近群众，密切党群干群关系，保障维护群众权益，人对人、面对面、手拉手、心连心地把群众工作做深、做实、做细，让人民群众切实感受到党的温暖、党的力量，从而更加自觉地凝聚在党的周围。

三是维护和谐稳定。要畅通诉求渠道，充分尊重群众的主体地位，通过信访、民愿接待室、社情民意网、服务意见箱等形式，及时倾听群众意见，准确掌握群众需求，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益纠纷。要建立健全党组织领导、社会力量协同、广大群众参与的社会管理机制，健全用党的群众工作统揽信访工作制度，完善社会风险预警机制和矛盾纠纷排查化解机制，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时发现和处理潜在的苗头性问题，努力把矛盾纠纷化解在基层，扎扎实实提高社会管理科学化水平。要加强对党员群众的形势教育、政策教育、纪律教育，引导党员群众牢固树立“稳定是福，动荡是祸”的思想意识，共同维护和谐稳定大局，构筑维护首都安全稳定的铜墙铁壁。

四是夯实基层基础。要做好抓基层打基础工作，以城乡结合部、商务楼宇、“枢纽型”社会组织等为重点，创新组织设置方式，加大组建工作力度，在党的十八大前基本实现非公有制企业党的组织和工作全覆盖，以党组织和党的工作全社会覆盖带动社会服务管理工作的全覆盖。要以社区网格化管理、村庄社区化管理为重点，全面推进网格化社会服务管理体系和党建工作体系建设，充分运用现代信息技术，整合区域组织资源，实现不漏一地、不漏一人的深度管理。要深入推进基层民主建设，巩固和完善党组织领导的基层民主自治机制，通过推进党务、政务、厂务、村（社）务公开，扩大公推直选范围，保障党员群众的知情权、参与权、决策权、监督权，建立起科学有效的基层民主决策机制。

三、实施“先锋工程”，组织动员广大党员在推动首都“十二五”发展中立足岗位争优秀

广大党员是推动“十二五”时期首都科学发展的“主力军”。实施“先锋工程”，就是要求广大共产党员按照“五带头”的要求，坚持围绕中心、服务群众、立足本职、务求实效，公开承诺，践行宗旨，在日常工作生活和重大活动、关键时刻彰显党员先进性。党组织要通过开展党员承诺、加强教育培训、每年组织开展不同形式的“群众心目中的好党员”评选表彰活动，特别是在纪念建党90周年和党的十八大前夕，集中推出和评选表彰一批优秀党员先进典型，教育引导广大党员在推动“十二五”时期首都科学发展中充分发挥先锋模范作用。

一是开展公开承诺。农村党员要围绕建设社会主义新农村，主要在带头致富、带领群众共同致富、维护农村稳定等方面进行承诺。社区党员要围绕建设文明和谐社区，主要在服务社区群众、参与社区建设、维护社区稳定等方面进行承诺。企业党员要围绕企业改革发展目标，主要在完成生产经营任务、技术创新、节能减排、安全生产、参与社会管理和公共服务等方面进行承诺。机关和事业单位党员要注重在改进作风、提高效能、服务群众等方面进行承诺。窗口单位和服务行业中的党员要注重在建设群众满意窗口、创造优质服务品牌、提高服务水平等方面进行承诺。要结合个人实际，通过党员个人承诺、党员集体承诺、党员带领群众共同承诺等方式，抓住提出承诺、公示承诺、群众测评等关键环节，以实实在在的工作成效兑现承诺、取信于民。

二是提升履职能力。要将加强学习作为提升服务“十二五”发展能力素质的重要途径，牢固树立终身学习的思想，不断增强学习的自觉性和主动性，带头推动学习型社会、学习型党组织建设。要对照“十二五”发展的要求，认真查找个人知识短板和能力不足，充分利用北京党员电教、北京数字党建电视频道、农村远程教育网等媒体教育资源，深入学习党的理论、党的历史、党的知识，广泛学习经济、政治、文化、法律、社会、科技等方面的知识，不断优化知识结构、丰富知识储备。要发扬理论联系实际的学风，向书本学习、向实践学习、向人民群众学习，学以致用、用以促学、学用相长，着眼于解决首都改革发展稳定中的实际问题，切实把学习的过程变为提高思想认识、解决实际问题、开创工作局面的过程。

三是立足岗位建功。要继承和发扬在举办奥运会、庆祝新中国成立61周年、应对国际金融危机中形成的宝贵精神和成功经验，始终坚持一流的工作标准，始终保持奋发有为的精神状态，在日常工作中能够看得出来，在急难险重任务面前能够冲得上去，自觉把党的先进性转化为爱岗敬业、履职尽责的实际成效。要积极投身岗位实践，热情参与“双学双比双提高”、党员志愿者、党员责任区、党员先锋岗、“共产党员献爱心”等活动，在服务发展中砥砺党性、增长才干。要围绕建设智慧城市、创新型城市、环境友好型和资源节约型城市，立足本职岗位，勇于开拓创新，积极开展科技攻关、管理创新、技术比武等活动，以岗位工作实绩为“十二五”规划顺利实施提供支持。

四是弘扬新风正气。要严格遵守党的纪律，服从服务于“十二五”首都改革发展稳定大局，特别在维护首都稳定工作中要头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，带动家人、亲属、同事、朋友和社会群众共同树立“首都稳定，人人有责”的意识；在区县、乡镇党委换届中要正确行使民主权利，为保证换届风清气正发挥好模范带头作用。要自觉加强党性修养，通过参加专题党日活动、学习先进人物事迹等形式，“讲党性、重品行、作表率”，坚持自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的高尚品格。要严格遵守法律法规，增强法律意识，推进廉政风险防控机制建设，切实把各项法律法规要求转化为个人的基本要求和自觉行动，感召和带动身边的群众在推动“十二五”首都科学发展的生动实践中扬正气、谋发展、促和谐。