卫生系统服务群众工作意见

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卫生系统在今后的创先争优活动中，将继续以改进和提升服务、保障群众健康为目标，充分发挥党员的先锋模范作用，不断提升党组织的战斗力，增强党员干部服务群众责任感使命感，激发起党员干部推动发展的内在潜能，打造出以发展提升能力、以能力保证服务的良好局面，最终把创先争优活动办成推进我区医疗卫生工作的全面、协调、快速发展基础工程和民心工程。

一、强化创先争优活动主题，增强动力，形成合力，打开工作局面。

自创先争优活动开展以来，局党委一直坚持以创先争优、推动发展、提升服务、保证健康为活动总目标。各单位要深入发动宣传，让广大党员干部认识到创争活动不只是思想教育活动，更是推动发展的动力，提升服务的平台。医疗卫生行业即是窗口行业又是服务行业，群众满不满意，不仅关系到医疗卫生行业自身的生存与发展，同时也关系到政府在群众中的形象以及经济建设环境的和谐稳定。各单位党政领导干部在思想上要高度重视，在行动要强化责任抓落实，继续深入宣传发动，工作中要密切配合，取长补短，要善于发现问题、解决问题，勇于创新活动载体，找准活动的结合点，总结出一套务实管用的机制、惠民利民的举措、推动发展的思路。逐步在全系统形成温馨人文的就医环境、风清气正的人际环境、干事创业的发展环境，真正把创争活动办成群众、患者、职工和政府都满意的口碑工程。

二、突出分类指导，细化创先争优任务。

各单位创先争优要结合工作实际开展，要明确活动目标任务，强化责任，切实加强组织领导。各党组书记要针对不同的党员工作岗位提出具体要求和指导，要让党员干部明白创争活动的目的、意义以及开展活动的措施、要求、任务和目标。指导要细、要实、要有可操作性，努力使本单位各层面、各岗位都有看得见的改变和摸得着的成绩。

一是领导班子创先争优要当好表率、带好头。

领导班子首先要在转变工作模式上带好头，结合前一阶段创争活动中集中反映出的工学矛盾突出的问题，在下一步创争活动中各级领导班子要本着便捷、高效、优质、利民的工作原则，不断优化工作流程、简化办事程序、提高服务效率。

首先领导干部要加强学习、交流，拓宽知识面，努力实现一专多能，在检查指导基层工作时才能做到全面、深入，要指导各业务科室加强协调联动，制订出详实的科室职责汇编，印发各科室和基层以方便开展工作，指导各科室加强业务上的对接交流，避免重复工作，减少科室和基层的工作量。其次基层单位工作千头万绪，各班子和部门在安排传达工作中争取实行例会制，将各部门工作在例会上统一部署，临时性紧急工作进行临时性安排，以减轻基层工作压力。另外，要提高领导班子工作效率很重要一点是要定人、定岗、定责，更要定薪。每一项工作对应相应的责任，同时也要对应相应的薪酬，工作实行承包制，谁承包谁负责，干得多干得好薪酬也就高，在单位职责范围内可试行兼职、兼责，素质高、技能强的同志可兼任多项工作，要让能力强、肯干事、干得成事的同志有奔头。

领导干部搞好创先争优活动，改进工作作风是重要的一环。要大兴民主之风，多听取反面意见。领导干部要虚怀若谷，对后进同志要帮助，对与自己有矛盾的同志要分析矛盾产生的原因，要靠上去主动交流谈心化解矛盾，对待群众、职工的意见建议要虚心听取，要将其作为改进工作的指南、创新机制的基础。其次工作重心要下移，心思要在基层，分管工作抓好了职工才信服、群众才满意，组织上才会有好评价。领导干部能够真心实意下基层，俯下身子抓工作，做到不定期突击检查临床一线，才能真实、广泛听地取职工、患者的意见，主动电话征询或实地走访街道社区，才能了解群众、业主对公共卫生服务的满意度。对发现的困难、问题，班子成员要建立起基层单位帮扶联系点，把基层单位群众和职工的满意度、患者和群众的有效投诉率、职工收入和单位业务的增长率等数据作为帮扶成效的硬指标，并严格与绩效、职务调整等挂钩，基层一日不改观帮扶一日不结束。

最后要努力拓展创新能力。要始终坚持以人为本、执政为民的工作理念，要寓管理于服务中，改变管理者为服务者，把对基层单位的各项管理转变为各项服务，服务做得好不好不在基层而在领导班子自身，要补齐各项服务中的缺项、加强薄弱环节、帮扶困难和后进。班子服务基层、职工好，职工才能服务患者、群众好。其次在业务工作中要勇于开拓创新，即要围绕中心、服务大局又要结合单位实际和职工需求开展工作。发动干部职工创服务品牌、当服务标兵，利用多种方式提升单位在群众中的知晓率。要调动职工工作热情，充分发挥广大干部职工开展服务的创造力，激发出提升服务的潜能。要把服务做到职工心上，把健康送以患者家里，把“精耕细作”的理念贯彻到单位建设的各方面。善于把党务业务结合起来推进，要充分发挥党组在关爱职工、改进政风医风、凝聚队伍弘扬正气、惩防腐败等方面的战斗堡垒作用，支部要为单位营造出好的环境，努力把业务素质强的同志提升到党务领导岗位上来，参与单位建设管理，党员干部自身业务素质过硬职工才能信服，党务工作的执行力才能提升，才能为干部职工树立标杆榜样，引导他们提升技能、改进服务，在单位形成提供微笑服务、打造优质服务、保证廉洁服务的共识和风气。

二是公共卫生行业创先争优要在服务模式上不断开拓创新。

公共卫生行业创先争优重点是要打造出结构合理、功能齐全、运行高效的医疗保健服务、疾病预防控制、卫生监督执法体系，以确保为群众提供完善的公共卫生服务、保障人民身体健康为目标。重点进行营造健康环境、提供健康休闲、倡导健康生活、普及健康行为、建设健康校园、发展健康社区、创建精神文明等方面的工作。

党员干部要对照目标和分管业务工作勇于亮身份、敢于做承诺，要结合实际工作逐项进行承诺，承诺要细、要实，说到做到不空谈。各级党组要号党员立足本职岗位创先争优，发动职工和服务对象广泛开展评议，形成领导要求监督、党员自觉推进、群众反映评价的工作模式。同时要加大宣传力度，充分利用电视、网络、报刊、广播等多种传媒大力宣传卫生，宣传我们的健康理念、健康举措、服务内涵、群众能得到的实惠等，宣传要抓住人心扎实开展。充分调动全体职工开展创争活动的积极性，让职工切实感受到“单位发展我受益、单位落后我受损”，把群众的健康指数、发病率、满意度和对公共共卫生的投诉等与每位职工的切身利益挂起钩来，公共卫生事业发展的成绩要让每位职工感受得到、看得见。要发挥全系统工、青、妇、团的优势，号召全体职工立足本职岗位、争创一流业绩。还要加大公共卫生事业的人力、财力投入力度，就如何加快公共卫生资源整合、提高群众健康生活内涵等问题寻找更多、更好的良策。制订出一套符合我区经济发展水平的“健康城市”建设指标体系，为城市的健康和谐不懈努力。

三是医疗行业创先争优要在打造服务品牌、提升服务能力上求突破。

医疗卫生行业是面向群众的公共服务窗口行业。要采取扎实有效的载体和措施，全力打造优质健康服务品牌，让群众切实感受到医疗窗口服务单位创先争优活动带来的变化。要深化基本医疗卫生服务，全面推进医药卫生体制改革，实施基本药物制度让基层医疗单位更具竞争优势，要力求在服务人数上有提升，使医改的成果更多、更早地惠及广大人民群众。

继续打造“15分钟卫生服务圈”品牌，满足群众方便就医的需求。充分发挥社区卫生服务中心的区位优势，努力提供随叫随到的医疗服务，广泛建立家庭医生，努力实现首诊在社区。积极争取加大社保病人社区首诊的报销比例，并大力宣传基层医疗的优势。要找准薄弱环节，对群众的健康需求要进行系统分析，是医疗技术的不足，还是专科服务的缺失，是宣传力度不够还是家庭医生难以建立等等，在分析数据的基础上拿出切实可行的改进措施,着力提升基层医疗服务能力。

打造健康服务“一卡通”品牌，建立卫生资源网，实现医疗服务、社区卫生服务、公共卫生服务、卫生管理服务等应用系统的融合。构建起各级医疗卫生机构之间统一高效、互联互通、信息共享的模式，实现卫生协同服务、疾病实时动态监测、健康管理的一体化卫生管理模式。建立全市居民电子健康档案，实现从出生到死亡的终身健康信息共享，并形成卫生资源信息共享库。开发个人健康信息网上查询、第三方健康提醒服务、就诊费用实时支付等便民项目，真正实现医疗服务和公共卫生信息的“一卡通”。

打造“健康志愿者”品牌，满足群众享受爱心诊疗的需求。形成以党员带团员和青年医务工作者的方式，继续组织自愿者开展下社区、进家庭、送健康等活动。逐渐开展为患者导医指引、解析疑问、陪护聊天、介绍医院特色、传播医院文化、协助美化医院内外环境等，以及拓展孕妇陪护、养生课堂、老年陪护、精神康复、心灵卫士、“温馨病房”、无偿献血、健康教育和打击非法行医等等特色自愿者服务项目，不断丰富自愿者活动内涵，处处体现出全体自愿者的服务意识。

打造“健康直通车”品牌，以建立医院诊疗绿色通道和完善覆盖全区的急救调度系统为基础，为基层和群众提供经常化便利性卫生服务和突发医疗事件的处置。要争取将系统各单位急诊电话、应急值班电话、举报投诉电话等设置为24小时人员值班的对外公开办公电话，基层医疗卫生单位遍布社区，为方便患者急诊急救和全天候、节假日诊疗咨询，要把对外急诊电话作为卫生绿色健康通道重要内涵。还要推出网上“询医问药”、“政策查询”、“网上办证”、“预约挂号”、“困难群众和危重急症住院零首付”等特色服务，完善假日医疗、首诊负责、“一站式婚检”等服务措施，在全辖区大力宣传、全面推广，力争实现全覆盖。

打造“健康惠民行”品牌，继续落实多项特殊人群、特殊病种医疗保健费用减免政策，实施临床路径管理、单病种付费等制度试点。提供一系列卫生保健和健康生活常识的宣传、体检、义诊、慢病患者跟踪随访等服务活动；在涉农社区要开展“亿万农民健康促进行动”、“农民健康免费体检”、“健康农村行”、“送医送药送健康”等服务。

各基层医疗卫生单位全体党员要各积极行动来，结合实际岗位职责对标承诺、挂牌服务，大力开展“三亮、三比、三评活动”（亮标准、亮身份、亮承诺；比技能、比作风、比业绩；群众评议、党员评议、领导点评。）。党员开展承诺要体现先进性、针对性和实践性，重点围绕工作岗位开展承诺。承诺以公开栏、网站等途径“亮出来”接受群众评议,让社会监督承诺实效。在窗口、重点岗位设置“党员先锋示范岗”，放置亮相牌，开展岗位建功活动。在卫生信息系统、单位宣传栏中开辟服务明星展示栏，及时总结基层党组织和党员在服务社会、服务群众方面的先进事迹和典型做法，形成学先进、争先进、赶先进的良好氛围。深化社区责任医生“网格式联系、多元化服务”工作，深入落实各项便民措施和惠民政策，责任医生的服务区域、管理人数、服务情况通过上墙方式公开，服务成绩以通报形式公布，在工作业绩评比中形成你追我赶的良好氛围。建立完善基层单位医务人员绩效考核制度，并将服务情况与个人绩效挂钩，实施优绩优酬、多劳多得，激励广大党员干部在社区医疗卫生服务工作中创先争优。对干部进行工作日志“周报月评”，每周接受干部群众评议，每月由单位主要领导开展优点、缺点和亮点工作的点评。要深入开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”创建活动，打造群众满意的五星级社区卫生服务中心。要深入学习比技能，广泛交流强弱项，提高队伍素质，保障服务优质，满足群众日益增长的健康需求。

三、强化推进措施，抓住创先争优着力点。

基层党组开展创先争优活动要找准着力点，措施才能深入推进，活动才能取得实效。创争活动要着力于解决群众最关心的热难点问题、职工最需要解决的现实问题、单位发展面临的瓶颈问题。

一是要着力净化医德医风，强化服务意识，保障医患关系和谐。

医疗行业要扎实开展“医药回扣专项治理年”和“深化作风建设年”活动，并每月组织明查暗访，及时解决突出问题。护理行业在提高技能的基础上要着力解决服务态度的问题。卫生行政部门要解决门难进、脸难看、事难办的问题，以及办事程序优化、公开和卫生监督机制的细化、深入等问题。全行业要牢固树立服务意识，创新服务模式，提升服务效率。目前群众对医疗卫生行业的需求已明显提高，要多学习发达地区、先进医院的服务模式，打造精品化、专业化服务，让服务对象有家的感觉，不断丰富服务内涵、优化服务质量、改进服务态度、提升服务环境，把以人为本落实医院建设的方方面面。

二是要抓住重点环节，防范廉政风险。

以“人、财、物”权力运行为主要环节，以中层以上领导干部和医疗设备、医用耗材、药品的采购管理以及工程建设、组织人事、财务管理等岗位的人员为重点对象，加强教育和监督；探索建立医务人员医德医风教育学分制，将医德医风教育纳入继续教育内容，并与医务人员的执业资格考试、职称晋升任职挂钩；健全药品使用动态监控、超常预警制度、抗生素药物分级管理、不当处方在医院内部公示、点评制度，以良好的医德医风提高社会满意度。

三是要着力于严格收支系统管理，确保廉政成效。

针对当前存在的热难点问题，推动公开、透明的收支管理系统建设，做到即能让患者满意，又能够推动医院健康发展。

在收支过程中住院经费结算中是否公开、合理一度是群众关注的热点问题。首先要改变目前住院病人费用结算方式，由过去的出院结算改为当日结算，住院病人每住院一天所需的医疗、手术、检查、药品、护理等项目以及该项目所产生的每笔费用，在每天医护人员查房时当众、当面向患者讲述清楚、解释明白,使患者能够明明白白消费。还要推行单病种最高收费限额制，对超收的部份要有确切的依据，能经得起检查。推进新型绩效改革，重点减少药品、耗材、辅助检查等在医、技、药、护等员工收入中所占比重，提高治疗费用在员工收入中所占比重，降低创收的冲动，从源头上减少过度医疗的发生。其次可成立专业权威的咨询部门和监督机构，从政策法规到临床技术都能向患者提供标准和全面的咨询，防范过度医疗行为的发生，并减少不必要的医疗纠纷和投诉。

其次是医院门诊、药房、辅助检查科室等的收费管理问题是医院管理的难点。为切实将各医疗部门和科室的收费全部纳入收支管理系统，可以设立公开的柜台式收费点，广泛设立银行收费终端，建立类似超市的收费系统，同时又有别于超市，所有的医疗费用均通过收费终端进行转账，杜绝现金使用，从而减少人为因素对收支系统的影响。还要加大对辅助检查、药房等科室的检查力度，凡检查、取药的患者必须有银行交费小票方能入科室进行检查，防止人情诊疗、院外诊疗等现象的发生。

另一方面，医院的所有开支要形成预算并进行公示，同时要加大对医院新增收支项目的申报、审批和监管的力度，以多手段、多层次的监管，防止小金库、账外账等行为的发生。收支部分管理做到科学合理，开支才能公开、透明，这是职工信服、团结，单位和谐、发展的保障。重点是要严格落实医疗法人单位的单独账号管理机制，医疗机构的上级拨款、业务收入等所有收支款项必须纳入该账号（该账号即为医院公开的转账账号）。所有开支均由该银行账号支出，通过对该银行账号交易记录的查询、公示，实现单位所有开支的公示，对每一笔开支单位领导班子都要有详尽的开支说明，要在党代会、职代会上广泛公示并征求意见，按照各项预算计划，逐笔逐项公开讨论，真正做到三务公开。

四是要着力解决人才培养的问题。

人才是单位发展的瓶颈，要创新人才培养模式，加大专业人才引进交流，落实激励政策激发职工潜能，人才培训上要做到的公平公正。首先人才培养要紧盯市场需求，分析辖区人群的病种、发病率、疗效等数据，有针对性的确定人才培养的方向。其次要充分利用网络创新人才培养模式，千方百计扩大职工技能培训的受益面，对外出培训人员在培训过程中的有价值临床资料,要采集编成多媒体数据，方便本院更多的医务人员学习。再次要加大与大型医疗机构的合作，加强与其专科医师交流联系，可购买有价值的多媒体教学资料或进行实时网络培训。要加大区域医疗合作，加强人才交流培训，积极推动高资历人才多点择业，抓好人才的传、帮、带。要想办法大力拓展基层医疗人员的视野，不断积累临床经验。最后人才的培训要做到公平公正，特别是长期扎根本单位的同志要优先考虑。人才和业务的是相辅相成的，人才强业务才强，业务强也才能留得住人才。

四、强化检查考核，明确责任分工，务求取得实效。

创先争优对我们的工作提出了总体要求，五好四强、五带五争涵盖了卫生工作的各方面。医疗卫生行业作为窗口行业，要结合创争活动全面提升服务，防止把活动搞成口头工程、纸上工程，必须拿出切实的举措，制定出具体的目标，要把工作抓细、抓实、抓出成效。各级党员公开承诺、党政干部分工合作、职工队伍积极参与，力争以创争活动为契机，达到领导班子公信力和凝聚力增强、职工群众满意信服、队伍团结奋进、单位业务有增长、风貌有改观的目的。各党组负责人要明确职责，把创争活动作为单位党建的重要内容，要善于发挥党员骨干的示范、帮带作用，将活动从党员延伸到全体职工，要定期评比和点评，严格考核和奖惩，局党委将把创争活动的具体内容作为年终绩效考核和七一表彰奖励的重要依据。