镇财税管理工作意见

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为贯彻全市加快重点镇建设意见提出的一般预算性收入增长率达26%以上的要求，确保完成全年财政收入任务，现就做好2008年财税工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实党的十七大和中央、省、市经济工作会议精神，大力培植税源，促进工业企业规模和效益的快速提升；强化收入征管，提高一般预算收入占财政总收入的比重；重抓财政管理，增强财政支持经济社会发展的能力。

二、主要目标

全年确保组织财政收入6150万元，其中：国税确保完成4000万元，地税确保完成1800万元，财政部门确保完成350万元，同比分别增长30%、33.3%和12.9%；一般预算收入确保完成2750万元，同比增长30.7%。在保障供给、保持稳定、改善民生的前提下，将更多的财力用于促进工业化城镇化和新农村建设，促进全镇经济社会全面发展，确保当年完成财政收支平衡。

三、工作措施

1、狠抓招商引资，培植新兴税源。一要加强工业集中区的建设。在充分拓展集镇和??社区现有工业集中区基础上，重抓“两园一区”建设，力争年内实现集镇工业集中区道路土地指标争取到位、??民营经济园土地规划修编调整到位、中小企业创业园40000平方米标准厂房建设到位。二要创新招商引资的方法。在实行全员招商、专业招商和以商招商的同时，突出做好工业集中区规划招商和鞋机特色产业招商。三要在项目招引上体现又好又大。明确镇三套班子成员重抓千万元以上的项目，确保每月有千万元项目开工竣工，每季度有5000万元以上项目（或亿元项目）开工。

2、注重提质增效，育丰现有税源。首先，着力盘强特色和支柱产业。按照“做大做强制鞋机械、扩张突破石油机械，巩固壮大纺织服装、冶金铸造、磨料磨具”的思路，挖掘企业潜能，整合产业优势，拉长增粗产业链接。通过努力，力争年内新增定报企业10家以上，新增税收超300万元企业1家，超200万元企业2家，超百万元企业5家，超50万元企业12家。其次，继续实行三套班子成员联系重点企业制度。继续对全镇规模骨干企业实行“契约式”服务，同时积极帮助企业协调银企关系，有效运作，消除企业发展中的制约因素。第三，有效开展好为企服务工作。镇招商办、国税、地税、工商、建管、土管等职能部门要进一步强化服务意识，实行服务承诺制，限时办结制，高效地帮助企业办理土地、房产及项目手续，助推企业快速发展。

3、坚持应收尽收，征足在手税源。一方面督促近年新上项目和扩能项目，确保完成年度协议税收指标。通过分析企业生产经营状况，督促履行税收约定和足额申报纳税，确保完成税收指标。另一方面，相关职能部门要倾心倾力、千方百计地完成年度目标任务。国税在坚持依法征管的同时，重点突出“四抓”，即一抓评估，采取以绩促评，达到以评促收；二抓所得税征管；三抓漏征漏管，加强核率征收；四抓税务稽查。地税围绕完成全年任务指标，应群策群力，合力征收。一是在确保每月正常申报评估的同时，动真碰硬正常抓好纳税稽查工作；二是由综合线牵头，继续采用一事一议方式吸引纳税大户，同时帮助地税部门有效组织对门面房、工业厂房和征用土地的税收征管；三是由村建线牵头，配合地税做好村居民建房营业税（平房6元/m2，楼房8元/m2）的征收和组织对三产服务业的征管，同时加速土地开发经营，实行土地开发出让挂牌制度，加速集镇和??社区房产开发建设，力争达5万平方米，组织收入达400万元；财政要完成全年任务，必须着重抓好：一是足额征收当年新征建设用地的耕地占用税和契税；二是加强对集镇房地产开发契税的征收；三是由财政所牵头，土管、建管部门配合，全面清理全镇房地产隐形交易契税。

4、强化协税护税，广拓速效税源。一要竭力护好税。既对体量大的税收项目实行灵活招商，又积极吸纳外地公司到??注册纳税。既加强对集镇私营企业的核率征收，又要督促村居配合做好对零散个体工商户的税收征管；既要正常运作四方会计代记帐公司，拓宽会计记帐范围，又要采取有效措施，杜绝本地办厂，异地开公司的现象。二要设法多协税。主动跑上跑外争取，确保引进财政拨款类项目资金和无偿资金600万元以上，同时继续把协税作为考核机关干部、财政在编工作人员，部门和单位负责人的一项重点工作，年中和年末组织考核到人。三要进一步发挥镇协护税办公室的职能作用。充实力量，征得国、地、财、工商、供电等部门有效配合，深排细查漏登漏管个体工商户，每月提供企业开票销售、税收和用电量等相关资料，多为领导决策和相关职能部门有针对性地工作提供有价值信息。

5、严控供给支出，确保收支平衡。一是在保证各项保障资金按时足额到位和机关正常运转的同时，进一步加大对工业化城镇化和新农村建设的支持力度，从根本上压降机关运转经费在财政支出中的比例。二是强化各项政策性专项资金管理，严控涉农补贴资金发放，确保执行政策不走样。三是强化预算外资金的管理力度，加强财政审计监督，提高预算外资金使用效益，促进财政工作良性运行。

6、加强组织领导，实行考核激励。第一，调整充实镇协护税工作领导小组。由同志任组长，同志任副组长，成员有等同志。领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任，同志兼任办公室副主任，国、地、财、协税办等部门负责人参与。第二，健全税收工作联席会议制度。每月召开财税形势分析会，分析上月组织收入情况，查纠存在问题和不足，明确下月工作任务，敲定工作措施，确保财税工作取得实实在在的效果。第三，实行财税工作考核激励。一方面，对相关人员继续健全与协护税任务相应的考核机制，年初明确相关人员全年协护税任务，把协护税任务完成情况列为年度考核的重点工作内容之一；另一方面，强化征管部门的主体责任，按税收入库时序实行动态考核，以奖代补。