学校安全治理若干建议

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为有效维护中小学校和幼儿园及其周边地区良好的治安秩序，切实保障师生生命财产安全，经县委、县政府同意，现就进一步加强我县学校安全防范工作提出如下意见。

一、进一步加强做好学校安全防范工作重要性和紧迫性的认识

青少年学生和儿童是祖国的未来，校园安全直接关系到学生儿童的健康成长，关系到千家万户的幸福生活，关系到社会的和谐稳定。我县校园安全防范工作虽然总体良好，但不能因此而在思想上、工作上有丝毫松懈。各级党委、政府和有关部门要从保护师生安全、维护校园稳定和构建和谐社会的高度，充分认识维护校园安全的极端重要性和现实紧迫性，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，确保让学校、幼儿园成为最安全地方的思想认识深化到位，把维护校园安全作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，举一反三，落实措施，做到力度不减、要求不降、措施不松，进一步加强校园安全防范工作，切实维护师生人身安全和社会和谐稳定。

二、切实做好校园安全防范工作责任的落实

（一）各级党委、政府要切实承担起抓校园安全防范工作的第一责任。党政主要负责人要负总责、亲自抓，分管负责人要具体抓、深入抓，建立健全“党委政府领导、部门分工负责、学校社会联动”的校园安保工作机制。根据工作需要，进一步健全学校及周边治安综合治理工作领导小组，完善工作机制，加强事前风险评估；对学校和广大师生反映强烈、安全隐患突出的重点区域和难点问题，要落实措施，坚决加以整治和解决。

（二）教育部门要切实履行校园内部安全稳定的管理职责，加强校园安全管理工作。加强对学校安全教育和管理工作的指导，全面掌握校园安全工作状况，指导学校制定应急预案和各项管理规章制度。建立健全校园安全责任制，落实“一校一园一策”措施，把安全管理目标和责任落实到每一所学校、每一个工作环节、每一名工作人员，加快构建“纵向到底、横向到边”的校园安全管理体系，确保责任到位、措施到位、奖惩到位。

（三）建立健全学校保卫组织机构，落实保卫力量。公安部门要负责校园外部及周边的安全保卫工作，并对校园内部安全保卫工作进行指导。加强治安巡逻，落实巡逻工作责任制，严防敲诈、抢劫和伤害师生等暴力案件发生，特别是在上下学等重点时段，要加强维持校门口治安、交通秩序的力量。根据需要，可在校园周边治安复杂地区设立警务室或治安岗亭。依法从重从快打击侵害师生安全的违法犯罪活动，对发生的涉校违法犯罪案件，加大侦办力度，做到快侦快破，震慑犯罪。加强学生接送车的安全管理，交警部门要会同交通运输、安全监管等部门加强对学生接送车的安全检查、检测，坚决杜绝病车上路接送学生以及超速、超载、无牌无证等车辆非法接送学生和沿途社会闲散人员进入车内现象发生。加强学校消防安全管理，消防部门要加强对学校消防安全工作的检查，督促学校配备必要的消防器材设施设备，指导师生正确使用；组织指导学校开展消防安全知识教育和师生紧急疏散演练，使学生、教职员工熟练掌握防范火灾的基本常识和逃生技能。

（四）综治部门要定期组织开展校园及其周边环境综合治理，建立完善校园及其周边环境综合治理工作机制。协调公安、教育、卫生、工商、城建、文化、通信等部门，每学年组织开展不少于一次的校园及其周边环境专项整治，坚决取缔和清理在校园周边违法违规经营的网吧、电子游戏室、录像厅、歌舞厅以及非法经营餐饮、书刊、音像的摊点等，严厉打击校园周边“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化校园周边环境。

（五）财政部门要加大校园安全防范经费投入，确保校园保卫人员、警用装备器械以及技防设施配备所需资金落实到位。各有关部门要加强协作，切实推进校园安全防范的人防、物防、技防设施建设。

（六）宣传部门要正确引导舆论，对突发性校园安全事件组织有关新闻媒体依法有序开展报道，报道要有利于事件的处置，防止渲染、炒作，防止产生诱发效应。要切实加强互联网监管，及时发现、封堵、删除有害信息。要充分报道推进平安校园建设方面的积极措施和先进典型，增强全社会对校园安全的信心和防范意识。

（七）各类学校（幼儿园）要切实加强学校内部安全管理。进一步明确学校安全工作校（园）长负责制，严格落实校（园）长的校园安全管理“第一责任人”的职责。建立健全门卫值班、实名登记、巡逻防护等各项校园安全管理制度，特别要严格门卫查验和内部巡查，在学生上下学等出入高峰时段，安排学校行政领导和教师在校门口值班，维护秩序，坚决防止社会无关人员及不法分子进入校园制造事端。进一步完善法制副校长和法制辅导员制度，全面落实安全防范知识进课堂工作，加强对师生员工的安全防范知识教育和安全技能培训，切实增强师生的安全防范意识和自我保护能力。定期组织开展校园安全隐患排查工作，建立安全隐患档案，落实整改措施，及时消除安全隐患。各类学校要制定完善校园疏散逃生、防范突发暴力性事件应急处置预案，做到每学期至少演练一次以上，确保一旦出现紧急突发情况能迅速有效处置。

三、加强学校安全保卫长效机制建设

（一）加强人防建设，严防不法分子进入校园制造事端。公安、教育部门要加强校园保安队伍建设，强化对校园保安人员的教育和管理，选派政治可靠、品行端正、业务过硬的人员担任学校保安。每一所学校（幼儿园）都要根据校园规模，配足相应的保安人员。公安部门要根据校园保安的工作特点，定期对学校保安人员进行安全防范专业培训，不断提高校园安全防范能力。

（二）加强技防建设，提高校园安全保卫工作科技含量。严格按照浙江省《DB33／768—2009安全技术防范系统建设技术规范》（学校部分）的标准要求，在学校外围道路交叉口、学校出入口及主要通道、学生宿舍（公寓）楼出入口及公共走廊、财务室、食堂膳食厅、体育场馆、网络中心、配电房、重要办公室等重点部位，安装紧急报警（求助）装置、视频安防监控系统、CK报警系统以及红外线入侵报警系统等，监控中心要落实专人值守看护，并与公安机关110接处警平台联网。切实加强对学生上下学、寄宿制学校夜间等重点时段的安全监控和巡护，及时对存在隐患的校门、围墙、教室和宿舍门窗进行改造加固。落实人员、经费，及时对技防设施进行检查维护和更新，确保技防设施设备正常使用。

（三）加强物防建设，提高应对校园突发事件的能力。每一所学校（幼儿园）必须配备一些简易实用的橡胶警棍、钢盔、催泪喷射器、防刺服、防割手套、约束绳、防护钢叉等防护器械，并妥善保管和使用，提高保安人员的自防能力，确保遇到突发情况时能够及时处置。

四、营造学校安全防范工作合力

（一）建立校园及周边治安防控体系。公安、教育部门和学校要积极协作配合，依靠属地群防群治队伍，开展校地、园地联防，加强警校共建，建立健全定期会商制度和校园综治安全隐患举报制度，及时分析研判影响校园安全稳定的各类矛盾因素，形成源头预防治理有效、内部安全管理有力、外围治安防控严密的工作格局，不断提高维护校园安全的能力和水平，力争不发案、少发案，坚决杜绝重大涉校恶性案件的发生。

（二）加强社会矛盾排查和高危人员的管理控制。乡镇、社区（村组）要认真排摸涉校矛盾纠纷，特别是对居住在校园周边的对社会严重不满、有极端行为倾向、肇事肇祸精神病患者等高危人员，以及与学校、师生存在重大矛盾等可能影响学校安全的重点人和事，要认真排查，分析原因，有针对性地采取教育化解和管控措施。存在上述人和事的家庭，要积极配合，落实有关管控措施。学生家长要切实负起对子女的监护责任，特别是在学校节假日和学生课余时间要加强安全监管，预防绑架、溺水、交通等人身伤害事故的发生。形成社会各界关心支持学校做好校园安全防范工作的氛围。

（三）强化校园安全稳定工作督导检查。要把维护校园安全稳定作为年度平安建设考核的重要内容，学校及周边治安综合治理工作领导小组要定期加强督查指导，狠抓责任落实，对安全隐患多、治安状况差、群众反映强烈的学校，要挂牌督办，限期整改，消除隐患。对尚未取得办学许可证的民办学校、幼儿园要进行清理规范，对存在安全隐患拒不整改的要坚决予以取缔。教育部门要认真制定学校安全工作考核目标，将其纳入教育督导评估体系，组织人员每学期对学校开展一次以上的安全检查，督促学校落实各项安全防范措施。

（四）严格落实责任追究制度。各级党委、政府及有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实维护校园安全稳定责任制。对因工作不重视、措施不得力、保障不到位而导致校园重大恶性安全事故发生的，要严肃追究相关领导的责任；对于学校、幼儿园内部安全管理责任不落实、措施不到位的，要严肃追究校长、园长和教育主管部门的责任；对于校园周边治安秩序长期混乱、涉校暴力性事件频发的，要严肃追究有关部门领导和相关责任人的责任。