县委党建管理意见

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一、贯彻落实中央《决定》和省委、市委《意见》精神，明确我县加强和改进新形势下党的建设的目标任务

1、努力把思想和行动统一到中央《决定》和省委、市委《意见》精神上来。党的十七届四中全会审议通过的《决定》，深刻阐述了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，明确提出了加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务和重大举措，是指导当前和今后时期党的建设的纲领性文件。省委十届六次全会、市委十届八次全会通过的《意见》，分别结合广东和肇庆的实际，对加强和改进新形势下党的建设作出了重要部署。全县各级党组织和广大党员要认真学习、深刻领会，把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，紧密结合怀集实际，狠抓贯彻落实。

2、充分认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性。加强和改进新形势下党的建设，是全面贯彻党的精神、深入贯彻落实科学发展观、抓紧解决党内存在的突出问题的迫切要求。历届县委高度重视党的建设，特别是党的提出以改革创新精神全面推进党的建设以来，县委切实增强抓党建的“主业”意识，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线，狠抓落实，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为我县经济社会平稳较快发展提供了组织保证。当前，我县正在围绕“保增长、保民生、保稳定”这个核心，以落实《规划纲要》为主轴，扎实推进经济建设和社会建设各项任务的全面落实，为尽快实现变人口大县为经济大县、变资源大县为效益大县，争当山区实践科学发展观排头兵，建设奋发活力、文明富强、和谐安宁怀集的历史重任而努力。新形势下赋予我们的历史重任，对我县党的建设提出了新的更高要求。我们必须清醒地看到，当前我县党的建设工作还存在一些亟待解决的突出问题，主要表现为：有的党员干部忽视理论学习，理想信念不够坚定，思想政治素质与党的先进性要求不完全适应;有的领导班子和领导干部推动科学发展、解决复杂问题、促进社会和谐能力不强;有的基层党组织软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力;有的党员干部宗旨意识淡薄，作风不够端正，缺乏群众感情，工作责任心不够强，精神状态不够好;少数党员干部贪图安逸享受，生活方式不健康，甚至以权谋私，损害和败坏了党的形象。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，损害党同人民群众的血肉联系，影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起我们的高度重视，抓紧解决。

3、我县加强和改进新形势下党的建设的目标任务。加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的、十七届四中全会和省委十届六次全会、市委十届八次全会精神，按照党章要求，以提高党的执政能力和强化党的先进性为主线，突出重点，破解难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。努力在创建学习型党组织和领导班子，保障党员主体地位和民主权利，建设高素质领导班子和干部队伍，夯实党的执政基础，密切党群干群关系，构建惩治和预防腐败体系，健全党建工作机制等方面下功夫，进一步提高党的建设科学化水平，为建设奋发活力、文明富强、和谐安宁怀集提供坚强政治组织保证。

二、进一步加强思想理论建设，创建学习型党组织

4、用中国特色社会主义理论体系武装党员干部。按照推动马克思主义中国化、时代化、大众化的要求，深入学习中国特色社会主义理论体系，切实在武装头脑、指导实践、推动工作上取得实效。认真总结解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动的经验，进一步增强广大党员干部的科学发展意识、珠三角主体意识、改革创新意识、责任意识和新时期党员意识，深化“五破除五增强”等思想和实践共识，形成有利于科学发展的政策导向和工作机制。改进和完善党委(党组)中心组学习制度，采取个人自学、集体讨论、专家辅导等多种形式加强学习，每季度举办集体学习会不少于一次，形成以县委中心组理论学习为龙头，层层抓落实的党委(党组)中心组理论学习制度，推动各级党组织和党员干部理论学习。要发挥各种媒体的优势，广泛开展中国特色社会主义理论体系的宣传普及，推动党的理论走向大众，不断深化广大干部群众对科学发展观的认识。坚持理论联系实际，把理论学习与提高党员干部的思想政治素质和推动我县经济社会科学发展结合起来，不断增强工作的科学性、系统性、前瞻性。

5、努力学习践行社会主义核心价值体系。坚持以理想信念教育为重点，增强广大党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，保持清醒头脑，坚定政治立场。继续深化“城乡环境卫生革命”活动，优化城乡人居环境和投资发展环境，促进经济社会协调发展，建设美好家园。继续深化群众性精神文明创建活动，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，树立社会新风尚，引导广大党员干部自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣。利用传统节假日和革命纪念日，开展党的优良传统和中华优秀文化传统教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神，努力营造自觉践行社会主义核心价值体系的良好氛围。

6、切实加强舆论宣传工作。坚持党对宣传工作的领导，坚持正确舆论导向，坚持以团结、稳定、鼓劲的正面宣传为主，唱响主旋律，打好主动仗。以改革创新精神加强和改进重大主题报道、突发公共事件舆论引导、社会热点舆论引导、重大典型报道和舆论监督。高度重视互联网等新兴媒体的建设、应用和管理，加强新闻发言人和网络宣传队伍建设，掌握网上舆论主动权，注重分析研判网络舆情，提高舆论引导的权威性、公信力和影响力。深入宣传实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，推动怀集科学发展新跨越，打造广东山区科学发展示范区的新举措、新成效。

7、加快学习型党组织建设步伐。把建设学习型党组织作为当前和今后一个时期加强和改进党的建设的首要任务，制定学习型党组织建设规划和实施方案。组织广大党员干部创新学习内容和形式，重点学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史和现代化建设需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等方面知识。全面推进和加快“学习型党委”建设，以党员读书带动全民读书，带动学习型机关、学习型企业、学习型家庭、学习型社区、学习型个人及学习型社会建设。加快建设“农家书屋”、“社区书屋”和“党员书屋”;推行网上读书新方式，营造经常阅读的良好习惯。建立学习监督考核和经费保障机制，每两年评选表彰一批党员干部学习标兵，把党员干部的学习情况列入岗位责任考核范围，把理论素养、学习能力作为选拔领导干部的重要依据。

三、进一步加强党内民主建设，保障党员主体地位和民主权利

8、坚持和完善党的领导制度。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，在政治、思想、组织上加强对全县工作的领导，重点解决具有全局性、战略性、前瞻性的重大问题。支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作。县委常委会每半年召开一次会议听取人大、政府、政协党组的工作报告，及时研究并统筹解决工作中的重大问题。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务群众的作用。落实常委分工负责制，建立健全常委会工作协调机制。健全部门党组(党委)工作机制，健全党对国有企业和事业单位领导的体制机制。加强新形势下的“双拥”工作，巩固和发展军政军民团结。坚决同党中央、省委、市委保持高度一致，维护上级权威，确保令行禁止、政令畅通。

9、保障党员主体地位和民主权利。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，健全党员民主权利保障机制，探索尊重党员主体地位的新途径。加强民主集中制教育，提高党员民主素质，引导党员正确行使权利，提升参与党内事务的能力。建立健全党内情况反映、征求意见、党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，拓宽党员意见表达渠道。深入推进党务公开，规范公开内容、扩大公开范围、创新公开方式、提高公开质量，以党务公开促进政务、村务、居务、厂务、校务等公开。建立县委新闻发言人制度，办好《新怀集》和党建网站，及时公布党内信息，畅通上下互通渠道。鼓励和保护党员讲真话、做实事，营造党内民主讨论、民主监督环境。

10、完善党代表大会制度和党内选举制度。改善党代表大会代表结构，适当提高基层一线代表比例。落实和完善党代表大会代表任期制，建立代表提案和提议制度。建立全委会委员列席常委会、审查评议常委会成员工作制度，对委员实行任期目标管理和民主评议制度。推行党代表驻行政村、社区工作室制度，党代表大会代表定期到工作室接待党员群众。推行村党组织换届“两推一选”，社区党组织换届“三推一评一选”，并积极尝试采用“双直选”方式产生社区党组织正副书记。推进党内选举制度改革，建立健全基层党组织领导班子成员候选人提名制度、选前公示制度、与党员群众见面的介绍制度等。严格控制选任制领导干部任期内职务变动，保持干部任期内相对稳定。

11、健全党内民主决策机制。坚持和完善会议讨论和决策制度，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。加强常委会自身建设，认真执行常委会集体领导、分工负责制度，做到重大事项不调查研究不决策、不征求意见不决策、不集体讨论不决策。强化全委会功能，进一步规范全委会的决策职权，适当增加召开次数，发挥全委会对重大问题的决策作用。加强党委决策研究和咨询工作，推进和完善全委会、常委会讨论重大问题和任用重要干部票决制。适度开放党内有关会议，研究涉及党员群众切身利益的重大问题，邀请党员代表列席。落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。在农村基层全面推行“四议两公开”工作法，即凡是村内的重大事项和重要决策由村党支部委员提议、村党支部和村委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，公告决议，公示实施结果，进一步强化党组织在农村基层的领导核心作用。

四、健全选人用人机制，建设高素质领导班子和干部队伍

12、坚持德才兼备、以德为先的正确用人导向。围绕科学评价领导干部工作实绩，准确把握领导干部的德和才。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。重点从政治品质、道德品行、工作作风和生活作风等方面完善干部品德的评价标准。探索制定考察领导干部品德的具体方法，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面综合考察干部的品德。继续完善乡镇党政领导班子政绩考核、县直机关单位绩效考核和领导干部综合考核评价方法，建立一套行之有效的干部平时考核机制，建立领导班子和领导干部的日常考核档案，实现日常考核与定期考核相结合，加强对考核对象平时的了解，增强考核方式的准确性、完整性和系统性。强化结果运用，把考核结果作为领导班子调整和领导干部选拔任用的重要依据。真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有位置。重视关心老实人、正派人，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

13、完善领导干部选拔任用机制。坚持民主、公开、竞争、择优，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关政策法规。探索和规范干部任用初始提名制度，推行党委全委会提名、组织推荐提名、干部群众提名、自我推荐提名等多种提名方式。适度扩大参加民主推荐和民主测评人员范围，全面分析和正确运用民主推荐、民主测评结果。建立和完善领导干部任用延伸考察方法，拓展考察范围，逐步探索将领导干部的学习情况、自律情况、为民办实事情况以及决策用权行为等方面纳入到考察内容，做到对领导干部的全面了解、全方位考察，增强考察准确性、科学性和真实性。完善公开选拔、公开遴选、竞争上岗等方法，推进竞争性选拔干部的规范化、制度化和经常化。完善差额选拔干部方法，推行差额推荐、考察、酝酿，探索差额票决。逐步扩大干部选拔任用信息公开的内容和范围，不断提高干部工作透明度，进一步落实人民群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。全面推行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，真正发挥常委会、全委会的决策作用，防止个人说了算和用人上的不正之风的发生。着力健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，构建以信息技术为支撑的干部考察机制，建立政绩积累制度。建立健全组织工作满意度民意调查长效机制，强化民意调查结果公开和运用。积极引导、充分利用涉及干部工作的网络舆情，逐步建立反应快捷、科学有效的网络舆情应对机制。加大立项督查力度，严肃查处违规违纪用人行为，用铁的纪律保证选人用人风清气正。

14、加强领导班子和领导干部执政能力建设。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，加强领导班子和领导干部能力培养，把各级领导班子建设成为领导科学发展、推进创业创新、促进社会和谐的坚强核心。重点提高领导班子和领导干部抢抓机遇促发展、维护稳定促和谐、应对危机保增长的本领。优化领导班子配备，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力，对重要职位、关键岗位的干部实行重点配备、重点培养、重点管理。按照政治素质好、领导科学发展和驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，着力选好配强党政正职干部。加强乡镇党委书记队伍建设，对任现职时间较长、表现优秀、群众公认的乡镇党委书记由县委向市委申请提高职务级别。进一步完善干部教育培训机制，提高培训的针对性和实效性，重点抓好科级以上干部的理论培训。严格执行领导干部参加脱产培训的有关规定，切实完成大规模培训干部、大幅度提高干部素质的任务。

15、培养选拔优秀年轻干部。加大培养选拔优秀年轻干部力度，坚持多岗锻炼干部，有计划安排年轻干部到乡镇基层、发达地区、项目建设一线和信访等特殊岗位挂职锻炼，大力选拔经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部。继续完善选调生跟踪、培养和管理等有关制度。继续加强从县直机关选拔各类优秀年轻干部到乡镇或农村基层挂职锻炼。扎实抓好后备干部队伍建设，完善后备干部动态管理机制，及时调整充实后备干部人选，建立一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍，为加强我县各级党政领导班子建设奠定坚实的基础。加强女干部、党外干部培养选拔。合理任用各年龄段干部，充分调动广大干部的积极性。

16、健全干部管理监督制度。深化干部分类管理，健全公务员管理制度，加强公务员队伍宏观管理。推进事业单位人事制度改革，全面探索事业单位领导干部的聘任制，完善适合各类事业单位特点的人事管理方法。加强国有企业领导班子建设，进一步完善企业法人治理结构。大力推进乡镇与乡镇、县直和乡镇之间的干部双向交流，加强党政机关中层干部的交流轮岗。严格干部日常监督，认真执行党员领导干部个人有关事项及收入申报制度，完善述职述廉、诫勉谈话、函询和举报等制度，加大对党政机关主要领导和国有企业领导人员经济责任审计力度，对干部出现的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。加强干部队伍动态管理，健全干部退出机制，加大治庸治懒力度，坚持和完善任职试用期制度，认真执行问责制度，加强对不胜任、不称职干部的组织调整。严格按照领导职数配备干部。探索完善干部激励机制，充分调动各级干部的积极性。切实做好离退休干部工作。

17、加强各类人才队伍培养。坚持党管人才，以创业、创新为主题，认真贯彻落实人才“十一五”规划，加强对人才工作的战略规划和宏观指导。进一步完善人才队伍的培养、使用、储备、评价、激励、保障等方面的政策措施，吸引、留住、用好创新创业人才。继续开展和完善拔尖人才评选表彰工作，进一步加强职教基地建设，统筹推进党政人才、农村实用人才、企业经营管理人才等各类人才队伍建设。

五、进一步加强基层组织建设，夯实党的执政基础

18、创新基层党建工作理念。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，统筹城乡基层党建工作，促进形成以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的基层党建新格局。以“五个基本”为抓手，即建设稳定可靠的基本队伍，建设标准规范的基本阵地，建立可行管用的基本制度，健全务实有效的基本活动，提供必要可靠的基本保障，推进基层党建工作上新水平。以改革创新精神推进基层党建工作，解决基层党建工作在理念、思路、方式、手段等方面与统筹城乡发展要求不适应、不符合的问题，着力扩大基层党组织覆盖面、拓宽工作领域、增强生机活力。

19、创新基层党组织活动载体。紧紧围绕党委的中心任务和本地、本单位的工作业务，结合党员队伍的特点，不断创新基层党组织活动载体，丰富活动内容和方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，激发党员的参与热情，增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。深化“三级联创”活动、“东亮式党员创业(就业)贷款”活动，推进城乡党组织互帮互助结对共建活动，构建统筹城乡基层党建工作新格局。广泛开展创先争优活动，不断增强党组织在农村基层的领导核心作用。完善党组织生活交流、考评工作制度，积极开展主题党日活动，落实组织生活登记工作，把组织生活开展情况列入基层党组织书记年度考核的重要内容。

20、选好配强基层党组织领导班子。以提高素质、增强能力、改进作风为重点，切实抓好基层党组织领导班子建设。着力按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。实施“百村千干”带头致富工程，培养和造就一批善于带头致富和带领群众致富的农村基层组织带头人。拓宽基层干部来源，打破地域、身份、职业界限，从致富能人、退伍军人、优秀大学毕业生、优秀进城务工人员中选拔一批优秀党员担任村党组织书记。进一步推进和探索选派优秀年轻干部任村官活动，增强农村基层组织活力。提高村(社区)“两委”干部交叉任职率，推行村(社区)党组织书记与村(居)委会主任“一肩挑”;同时，健全工作制度，理清“两委”关系，完善基层党组织书记岗位目标责任制，推行村党组织书记担任村集体经济联合社法人代表，强化党组织的领导核心地位。按照省委部署，加大从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部和从村(社区)优秀干部中考录公务员、招聘事业编制人员力度，形成在基层和生产一线培养干部、从基层和生产一线选拔干部的良好导向。关心爱护基层干部，努力解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。

21、加强党员干部队伍教育管理。认真执行《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》，建立基层党员轮训制度，充分发挥基层党校、农村党员现代远程教育网络、党员教育基地和党员创业示范基地作用，抓好党员的党性教育和党性锻炼。着力结合农村实际，抓好农村党员技能培训，提高党员“双带”能力。搭建党员联系和服务群众的平台，鼓励党员带头参与志愿服务，继续推行党员承诺制，深化党员先锋岗、党员责任区、党员示范户等活动。严格党内组织生活，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。改进发展党员工作方式，加强思想上入党教育，重视在高知识群体中发展党员，积极做好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作，大力发展优秀农民工入党，不断优化党员队伍结构，增强党员队伍生机活力。加强党员服务中心(站、点)建设，为党员提供全方位服务。健全党内激励、关怀、帮扶机制，通过党费划拨、党员捐赠等形式募集专项资金，对老党员、生活困难党员给予适当救助，激发党员的荣誉感和责任感，增强党内凝聚力和向心力。认真执行村级干部工作补贴发放管理办法，坚持绩效量化考核，加强农村基层干部管理，解决“干好与干坏、干多与干少一个样”的问题，增强执行力，促进党和政府在农村各项方针政策的贯彻落实。

22、努力构建城乡统筹的基层党建新格局。进一步整合城乡党建资源，在经费、人才、政策支持等方面更多地向农村基层倾斜。争取通过财政转移支付等形式，保障村级组织办公、党组织开展基本活动的经费。按照“规划到户、责任到人”扶贫开发工作的部署要求，落实领导干部结对帮扶、城乡党组织互帮互助等措施，帮助农村发展集体经济，增加农民收入。巩固近年来干部下基层驻农村工作成果，做好发展集体经济项目的跟踪、管理、服务工作，确保项目能够长效、稳定发挥作用。提供优惠政策，优化创业环境，引导农村外出人才返乡创业，带动群众共同创业致富，促进农村经济社会发展。加快推进城乡党建信息化建设，进一步完善农村党员干部现代远程教育网络一体化建设，建立覆盖城乡的党建信息网络。积极探索依托城乡衔接的党员服务网络建设，强化流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务，建立城乡一体的党员动态管理机制。

六、进一步加强作风建设，密切党群干群关系

23、进一步密切党群干群关系。认真贯彻党的群众路线，坚持以民为本，多做便民、利民、惠民的好事实事。健全服务和联系群众制度，县处级、镇科级党政领导干部每年下基层分别不少于3个月、6个月。县党政主要领导干部一般每月安排1天时间接待群众来访，县其他党政领导干部、县各级部门领导干部定期接待群众来访，镇(乡)领导干部随时接待群众来访。党政机关新任公务员和新提拔领导干部分批安排到信访部门挂职锻炼。拓宽社情民意反映渠道，加强和改进信访工作，完善信访工作制度，加强镇(乡)综治信访维稳中心建设。继续实施领导干部包案制度，通过适当方式公开包案情况，接受群众监督。健全干部下访制度，实施带案督办、驻点指导，及时就地化解矛盾。健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善矛盾纠纷排查化解机制，建立党政领导干部化解影响社会稳定突出问题督查指导制度。

24、进一步坚持实事求是的优良作风。实事求是、真抓实干是我党一贯的良好作风。县委常委实行分片包干制、重大项目分工负责制、听取下级党委工作汇报制，带头转变作风抓落实。全面规范领导干部公务活动行为，改进领导干部下基层考察、调研、接待和活动报道工作。继续深入开展“问责行动”，健全机关作风明查暗访机制，切实提高党政机关效能。大力整顿文风会风，提倡开短会、讲短话，力戒空话套话。积极运用信息化手段，严格控制发文规格、数量和范围，严格控制会议数量、规模和开支。严格执行党的政治纪律，加强科学发展观落实情况的监督检查，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任。

25、进一步发扬艰苦奋斗的优良传统。党政机关带头厉行节约，大力推进节约型机关建设，突出抓好节水、节电、节能，推行信息化、无纸化办公，降低行政成本。建立健全公共财政管理体制，完善激励型财政机制，实行行政经费节约考核奖励机制。严格执行“收支两条线管理”，全面清理“小金库”，加强非税收入监管。严格执行财经制度和经济工作纪律，实行编制预算管理和专项审批备案制度，从严控制楼堂馆所建设，严禁超预算超标准装修办公用房，严禁为领导干部违反规定购买、建造住房和配置用车，严格控制出国(境)团组数量和规模。对党员干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象，要及时提醒和坚决制止。对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的行为，必须严肃处理。

26、进一步严格党内政治生活制度。领导班子要开展严肃认真的批评和自我批评，领导干部特别是主要领导干部要坚持原则、敢抓敢管，勇于揭露和纠正缺点错误，及时提出改进工作的要求和建议，反对和克服好人主义。保护坚持党性原则的党员，不准压制批评，严禁打击报复。严格执行领导干部双重组织生活会制度、到基层党组织生活制度和参加下级党组织民主生活会制度。全面实施《怀集县党员领导干部民主生活会批评与自我批评环节改进办法》，提高民主生活会质量。建立健全通过民意调查等方式征求群众批评意见制度，积极改进工作。完善谈心谈话制度，增强班子团结和队伍团结。实行党内评议与党外评议相结合，党员定期党性分析与干部年度考核相结合，认真开展党员党性分析评议活动，严肃处置不合格党员。深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，强化领导干部表率作用，切实整治党政机关和干部作风方面存在的突出问题。把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部重要依据。

七、加强惩治和预防腐败体系建设，营造良好政治环境

27、大力加强党风廉政教育。按照反腐倡廉建设“法制化、制度化、规范化、程序化”的要求，坚持把党风廉政教育列入干部教育培训规划，纳入县委中心组学习计划，把反腐倡廉教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育、法制教育结合起来，贯穿于领导干部培养、选拔、管理、奖惩等各个环节。推行新任职领导干部任前廉政谈话教育制度，实施公职人员反腐倡廉教育全员培训计划。各级党委(党组)理论学习中心组每年至少安排一次反腐倡廉专题学习，领导干部每年参加一次党性分析民主评议党员活动。每年突出一个主题开展纪律教育学习月活动。继续推动廉政文化进机关、社区、家庭、校园、农村和企业的廉政文化建设。积极挖掘具有怀集特色的反腐倡廉教育题材，着力打造文化精品。

28、大力查办违纪违法案件。要始终保持惩治腐败高压态势，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，认真查处商业贿赂案件和严重侵害群众利益的案件，坚决查处群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领域专项治理。健全反腐败协调工作机制，加大查办大案要案的组织协调。严肃查处诬告陷害者，及时为受到错告、诬告的同志澄清是非。发挥查办案件惩戒功能和治本功能，实现政治、社会和法纪效果有机统一。

29、推进反腐倡廉制度创新。探索建立党员干部廉洁从政信息管理系统，制定规范本级政府及部门行政决策、行政执法、行政监督等行为的程序细则。加强纪检监察机关建设，切实提高依纪依法办案的能力和水平，完善纪检监察机关派驻机构统一管理制度。实行党风廉政建设第一责任人述责制度，健全党风廉政建设责任制考核和责任追究制度。探索建立反腐倡廉法规制度执行效果评估机制，对法规制度落实不到位导致发生严重违纪违法案件的，严肃追究有关领导的责任。

30、强化对领导干部的监督问责。严格执行和不断完善领导干部经济责任审计、述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、引咎辞职、罢免或撤换等制度，把住房、投资、配偶子女就业等情况列入领导干部个人有关事项报告内容。实施廉政承诺制，实行领导干部近亲属从业情况公开公示制度。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，加强对领导班子、领导干部特别是主要领导干部的监督。加强对行政管理、行政审批、行政执法等权力运行的监督制约，着力建设规范统一党风廉政信息公开平台和综合型的电子监察系统，实现省、市、县、乡镇、村委会、村民小组六级联网。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，充分发挥党内监督、人大监督、政协监督、群众监督和舆论监督的作用，增强监督合力。

31、纠正损害群众利益的不正之风。大力开展专项治理工作，切实解决群众反映强烈的教育、医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地等突出问题，及时防控群体性突发事件。监管好专项资金使用，纠正违规行为。抓好对中央和省、市各项强农惠农政策执行情况的监督检查，坚决纠正和查处乱收费、乱摊派、乱集资等损害农民利益的突出问题。继续办好我县“行风热线”和开展民主评议政风行风活动，继续开展机关作风暗访行动，并建立健全纠错机制。推行行业自律工作，逐步完善自律体系。

八、进一步完善党建工作机制，开创党的建设新局面

32、全面落实党建工作责任制。各级党组织要坚持“党要管党、从严治党”，增强党建“主业”意识，始终把党建工作摆在突出位置。全面落实党建工作责任制，建立健全党建工作长效机制，促进党建工作科学化、制度化和规范化。各级党组织书记要切实履行抓党建工作第一责任人职责，落实党员行政领导“一岗双责”，整合党建工作力量和资源，形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。县委建立党建工作领导小组及其办公室，完善工作制度和议事规则，研究解决党建工作中的问题，充分发挥职能作用。各级党委每半年至少召开一次党建工作会议，听取基层党建工作情况汇报，研究部署党建工作。建立健全党委(党组)书记履行党建工作责任述职、常委会定期向全委会报告履行党建工作职责情况制度。加强对党建工作的调查研究，着力推进党的建设思路创新、制度创新、工作创新。加大党建工作经费投入。加大党建工作宣传力度。加强党务工作和党建理论工作队伍建设，优化党务干部队伍。

33、建立健全党建工作考核评价机制。建立体现科学发展观要求的党建工作考核评价体系，把党委(党组)及“一把手”抓党建的情况作为领导班子政绩、绩效考核和领导干部综合评价的重要内容。强化考核结果运用，把考核结果作为领导干部任免奖惩的重要依据。建立群众监督评价制度，每年组织开展一次党建工作群众满意度测评，听取党员群众意见，查找突出问题，落实整改措施，促进党建工作开展。健全党建工作责任追究制度，定期、不定期地对党建工作进行督促检查，对党建工作薄弱、存在问题较多、发挥作用不好、造成不良影响和严重后果的党组织，要追究领导班子和相关责任人责任。