强化机关党建的建议

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一、坚持“”和党委会制度。

（一）党小组会。一般每月安排两次活动。主要内容是：传达上级党组织的指示、决定、报告和文件，并结合实际讨论贯彻执行的计划和措施；组织党员学习马克思列宁主义基本理论、党的基本路线、党的基本知识和国家的政策、法令；听取党员思想汇报，检查党员工作、学习、遵纪守法和完成支部交办任务的情况，开展批评与自我批评；表扬好人好事、树立正气，帮助后进，对犯有错误的党员进行批评教育；检查党员联系群众情况，反映群众的意见和要求；讨论发展党员工作；组织党员参观革命旧址或革命文物、社会主义现代化建设的新成就，观看有教育意义的戏剧、电影，听取先进模范人物事迹介绍，参加社会公益活动等。通过生动活泼，形式多样的活动，使党员受到深刻的教育和有效的监督。

（二）支部党员大会。每季度至少召开一次。主要内容是：传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，讨论贯彻落实的计划、措施；听取和审议支委会工作报告；党员行政领导干部通报业务工作情况，听取党员意见和建议；布置工作，向党员提出在完成党的各项工作任务中发挥先锋模范作用的具体要求；讨论发展党员和预备党员转正；讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会和出席上级党代会的代表；讨论决定其它需要由支部党员大会讨论决策的重要问题。

（三）支委会。每月至少召开一次。主要任务是：讨论制定贯彻执行上级党组织的决定和指示的措施；分析党内外群众的思想状况和党员发挥先锋模范作用的情况，研究对党员教育、管理、监督的具体办法；研究对犯错误党员的处理和发展党员工作；对党支部的近期活动作出安排，以及其它需要支委会研究决定的问题。

（四）党委会。每季度至少召开一次。主要任务是：学习党的各项方针、政策和各项决定，研究贯彻执行的具体措施；结合本单位的实际，对所属党组织和党员提出贯彻执行上级党组织指示的要求；制定加强党的思想、组织、作风建设的规划；审批发展党员和预备党员转正；研究、审批先进和对违纪党员的处分；分析党内外群众的思想状况和所属党支部的工作情况；制定工作计划，检查工作进展情况，总结工作经验，研究加强和改进机关党的工作的措施；加强对工会、青年团群众组织的领导，听取他们的工作汇报，研究和解决他们工作中的有关问题；研究、审批所属党支部委员会的换届选举和支部书记、副书记的任免工作；讨论下级党组织请示的重大问题。

（五）党课。一般每季度安排一次。机关党委制定计划，统筹安排。党课主要内容是对党员进行马克思主义基本理论、党的基本路线、党的基本知识和党的优良传统作风教育；针对本单位一个时期党内的主要思想倾向，对党员进行增强党性观念和形势政策教育。党课教育要紧密联系实际，形式可灵活多样，力求生动活泼，注重实效。党组织的领导成员和党员行政领导干部都应带头讲党课，每个党员都要积极参加党课学习。

二、坚持党员和党员领导干部民主生活会制度。

（一）党支部每半年召开一次民主生活会。每个党员都要按照《党章》、《准则》和党组织的有关要求，检查贯彻执行党的路线、方针、政策的情况和贯彻落实党支部决议的情况；汇报思想、工作、学习及遵纪守法、勤政廉洁、联系群众的情况。开展批评与自我批评，进行积极的思想斗争。每年的最后一次民主生活会，可与民主评议党员结合进行。党员领导干部应自觉以普通党员身份按规定参加党的组织生活。

（二）党员领导干部，应按照中共中央《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》和省委组织部的有关规定，每年定期参加两次党员领导干部民主生活会。机关党委、纪委的书记或专职副书记要列席会议，并根据掌握的情况，对领导班子及其成员有责任提出意见或建议。为了增强党内民主生活会的思想性、政治性、原则性和党组织解决自身问题的能力，提高民主生活会的质量，要认真抓好以下环节：

（1）根据本单位中心工作或党员队伍、领导班子中存在的主要问题，确定重点议题。

（2）提前通知参加会议的同志做好准备。

（3）广泛开展党内外谈心活动，沟通情况，交换意见，找准问题。

（4）党组织在召开民主生活会之前，要广泛征求党内外群众对党员个人、党组织的意见和建议，并于会前转告本人或在会上通报。

（5）民主生活会应遵循团结?批评和自我批评??团结的方针，开展积极的思想斗争，围绕议题交流思想认识，总结经验教训，以与人为善的态度开展批评，达到统一思想、增强团结、互相监督、共同提高的目的。

（6）会后，要督促党员、党员领导干部根据党内外群众提出的问题，及时研究，认真进行整改，并将民主生活会情况和整改意见向党内外群众通报。

三、坚持民主评议党员制度。

按照中共中央批转的中组部《关于建立民主评议党员制度的意见》和党委组织部关于《陕西省民主评议党员工作细则（试行）》，每年第四季度安排一段时间，对党员进行民主评议。为保证评议工作的效果，要做到以下几点：

（1）要进行深入动员和周密部署，将党员参加组织生活、交纳党费等情况在党内进行通报，对重要问题及早做好调查核实工作，组织党员认真学习有关文件。

（2）广泛开展谈心活动，听取党内外群众意见。

（3）每个党员都要在党小组或党支部大会上，按照评议党员的内容做好个人总结，然后进行民主评议，开展批评与自我批评，肯定成绩，找出不足，明确今后努力方向。

（4）支委会根据评议情况进行综合分析，对每个党员一年来的思想和工作表现、主要优缺点和今后努力方向，形成组织意见，在党小组会上或支部党员大会上转告本人。

（5）对被评为不合格的党员要提交支部大会讨论，作出决议，报上级党组织审批，进行妥善处置；对违纪党员要严肃处理。

（6）督促党员对自身存在的不足进行整改。

（7）及时将评议中的有关情况向党内外群众通报，听取意见，接受监督。

（8）评议结束后，要召开支部大会对民主评议工作做出总结，并书面报告上级党组织。

四、坚持党员日常管理的有关制度。

机关党组织要严格依照有关制度和规定加强对党员的日常管理工作：

（1）共产党员必须编入一个支部过组织生活，并在其中积极工作。

（2）党员要按照规定交纳党费。

（3）党员调动工作在办理行政关系的同时，要严格按规定亲自办理接转党的组织关系的手续（在特殊情况下可由组织代办）。

（4）发展党员，要按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定的要求和程序进行，加强对要求入党积极分子的教育和培养，严把质量关。

（5）要做好预备党员的教育、管理、考察、转正工作，确保党组织的先进性和纯洁性。

（6）对违纪党员要严格按（党章）及其它有关规定，及时进行处理。

（7）对工作流动性较大的党员，应根据其工作特点，编入党的一个组织，定期过组织生活；党员在国内出差，人数在三人以上，时间在一个月以上的，由主管单位负责组建临时党支部或党小组，按时过组织生活。

（8）党员因公出国，在组团时，要根据党员人数多少，由组团单位负责组建临时党组织，指定负责人，以便开展党的活动。

（9）党员单独外出期间，要定期向党组织汇报在外活动的情况；出差、出国返回后，要及时向所在党组织全面汇报在外的思想和工作情况。

（10）党员被借调外单位帮助工作或外出实习、进修等，时间超过半年的，应带组织关系介绍信，时间在半年以内的，应带党员证明信，参加所在单位党组织的活动。

（11）对于离、退休和有病长期休养的党员，党组织应从实际出发，加强对他们的管理工作。

五、坚持党内监督制度。

机关党的组织要按照《党章》、《准则》和中发〔1988〕3号、陕发〔1988〕24号文件、中纪委《关于对党员领导干部加强党内纪律监督的若干规定》的要求，坚持严肃认真，实事求是，民主平等，积极预防的原则，对党员特别是党员领导干部在贯彻执行党的路线、方针和政策方面，在遵纪守法，联系群众，反对以权谋私方面，以及在思想作风、工作表现和道德品质等方面进行监督。并协助行政领导改进工作，提高效率，克服官僚主义，把了解到的机关工作的缺点、问题通知行政负责人或报告上级党的组织。

实施党内监督，除认真执行党员参加党的组织生活、坚持民主生活会和民主评议党员等制度外，根据中发〔〕3号和陕发〔〕24号文件精神，还应坚持以下监督制度：

（1）机关党组织每半年召开一次党员大会，报告党委的工作和听取本单位党员行政领导干部通报一个时期的业务工作情况，沟通领导干部与党员的联系。

（2）机关党组织的专职书记或副书记，列席本部门党组（党委）的有关会议和其他重要会议，以便了解情况，协助行政领导做好工作。

（3）机关党组织配合人事部门对本机关的干部进行考察、考核；对干部的任免、调动、奖惩有责任提出意见或建议，监督党的干部政策的正确贯彻执行。

（4）要充分发挥纪委的“保护、惩处、监督、教育”职能作用，切实做到严肃执纪，加强监督。

（5）机关党组织要结合每年的年终总结、民主评议党员和民主生活会，进行一次党风党纪检查，并通报检查结果。

六、坚持党的民主集中制。

机关党的各级组织和党员领导干部都要严格执行民主集中制，坚持个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央的原则。建立健全委员会的议事规则，并严格按规则办事。坚持集体领导与分工负责相结合的原则，重大问题要集体讨论，按照少数服从多数的原则做出决定。凡集体做出的决定，要按照分工大胆负责，积极贯彻执行。个人如有不同意见，可以保留，但在行动上必须坚决遵守集体的决定。

七、坚持开展“创先争优”活动制度。

机关党组织要把“创先争优”活动作为加强党的基层组织建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的一项重要措施，认真抓好，形成制度。开展“创先争优”活动，要注意提高活动质量，严格掌握评选标准，把工作重点放在充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用上。要认真总结优秀典型的先进事迹，并进行大力宣传和表彰。