做好县乡选举建议参考文本

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各村民委员会、乡级各部门：

各个过程中一定要严格依法办事，换届选举是一项非常严肃认真而又复杂艰巨的工作。任何人都必须在法律规定的范围内活动，无特殊公民。对无视法律法规，以公开或隐蔽的手法阻挠、影响选民或代表依法行使自己的权利，要及时予以查处。坚决反对以言代法，以权压法现象，坚决防止和纠正压制民主，虚报选票，把持和包办办选举等违法行为。党委要支持人大选举委员会，对一切违反《选举法》破坏选举行为的人和事要依法严肃处理。确保全乡换届选举各项工作任务圆满完成。

今年将实行换届，乡镇人大、政府任期届满。根据县换届选举工作会议精神和县人大常委会《关于认真做好全县人民代表大会换届选举工作的意见》要求。为了切实做好我乡今年人大，政府换届选举，现结合本乡实际，提出如下实施意见：

一、明确指导思想

加强基层民主政治建设，县乡换届选举是全乡人民政治生活中的大事。依法治乡，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设的重要任务，也是坚持党的领导，充分行使人民当家作主权利的根本保证。一定要在总书记的党中央领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持以人为本，坚持和完善人民代表大会制度，为构建和谐社会，提高党的执政水平和执政能力打下坚实基础，本次换届选举要动员全乡全体选民参选，将要选出县、乡人大代表和新一届人大，政府领导班子组成人员，任务十分繁重。必须高度重视，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，周密安排，精心组织，确保换届选举依法顺利进行。通过换届选举，进一步坚持完善人民代表大会制度，加快我乡社会主义民主法制建设和依法治乡的步伐，加强基层民主建设，保持社会稳定，调动各方积极因素，把我乡改革开放和各项建设事业向前推进一步。

认真做好各阶段的具体工作

二、严格选举工作程序。

乡换届选举工作分为五个阶段进行。根据有关选举法规定。

第一阶段：工作准备阶段(月日---月日)

主要任务是召开党委、人大、政府成员工作会，这阶段利用35天时间。传达县选举工作会议精神，建立乡选举工作委员会。统一思想，做好分工工作，制定选举实施方案，划分选区，落实代表名额，安排好负责选区的工作人员，做好宣传资料和书写标语的物资准备，落实好选民登记底册以便做好选民登记工作；决定乡村召开选举工作动员大会的时间以及相关事宜。

设立达县乡选举委员会，1机构组建：经年月日。县届人大常委会第次会议批准。换届选举办公室设在政府办，各村党支部书记、村主任为该村所划选区主要负责人。具体负责本辖区的全过程选举工作，安排落实好办公地点。

县人民代表名，2代表名额的确定。按照县人大常委会给乡确定名额安排为乡人民代表48名。代表的推荐条件为，具有一定文化素质，坚持党的基本路线，热爱社会主义祖国，模范遵守宪法和其它法律法规，真心为群众办实事，受到群众拥护，有一定管理国家事务的能力和社会活动能力，能参加代表活动，认真执行代表职务，社会经济建设中发挥骨干作用的选民担任人大代表。要进一步优化代表的知识结构和年龄结构，提高代表管理国家事务的水平。代表的比例须按照《选举法》有关规定执行。按照要求，中共党员代表比例不得超过65%非党代表不得低于35%妇女代表均为23%继任代表须占一定比例。

按照每选区1-3名代表划为一个选区，3选区划分：选区的大小。以村为单位划为若干选区，乡级单位、中学部、小学部、政府机关单独划为一个选区，根据实际，全乡划为17个选区，即：一村选区2个，二村选区2个，三村选区1个，四村选区1个，五村选区1个，六村选区1个，七村选区2个，八村选区1个，九村选区1个，十村选区1个，初中部1个，小学部1个，乡级单位1个，政府机关1个。

4有关会议召开

召开党政办公会，年十月十四至二十日。会议传达县选举工作会议精神，研究安排换届选举有关工作要求事宜，组织召开村社干部动员大会和相关工作人员业务培训。

第二阶段：选民登记(月日---月日)

主要任务是开展宣传教育、选民登记、公布选民发放选民证。本阶段。

激发全体选民积极投入选举活动。宣传机构要加大换届选举工作的宣传发动力度，1宣传教育。广泛深入地开展换届选举的宣传教育。做好舆论导向，宣传要采取灵活多用的方式，组织全体选民学习邓小平理论和三个代表重要思想，大力宣传换届选区的重大意义，宣传人民代表制度，宪法》地方组织法》选举法》代表法和选举实施细则等法律法规，提高公民的意识和法律意识，让广大选民了解、掌握选举的有关法律程序及方法，增强广大选民的主人翁意识和责任感，从而更加自觉投身于换届选举，确保换届选举圆满成功。

根据实际情况，2选民登记。时间订于月日至月日为登记阶段。18日乡选举办汇总选举登记情况并向县上报选民总数。16日至日以选民小组为单位按法律规定格式及时间张榜公布选民名单。选民登记工作。凡上届选民登记册尚存完好，可不再作重新登记，只在原有基础上进行清理核实，增加新满18岁的新增人员，外地迁入等应作增加人员。减去死亡，迁走以及依法被剥夺政治权利的人即可。如果上届选民登记册数据不祥，名册有误，不准确，应按选民登记办法以选区为单位进行逐项登记建册，要注意防止漏登、错登、重登。选民年龄计算要以选举日为截止日期。乡选举委员会和村选举指导小组事前应公告，告知选民到长住户口所在地参加选民登记。对流动人口，原则上坚持在常住户口所在地参选。对劳改释放人员，可以持有效证明在现居住顾登记参选，经确认后的选民名单由选区或选民小组予以公布，按照选举法规定，应在选举日的天以前公布确认后的选民名单。

正式选举日前发放即可，3选民证的发放。选民资格审查符合法律规定后。考虑到过早把选民证发放到选民本人，容易造成丢失，安排在选举大会的当天或选举大会前发放。

第三阶段：提名、推荐、确定代表县乡两级候选人。月日---月日)

公布正式代表候选人名单，主要推荐县乡两级代表候选人。介绍正式代表候选人情况。

各选区工作人员要加强领导、发扬民主、集中精力、切实保障体现选民意志，这阶段是换届选举的关键阶段。足额选举产生新一届县乡两级人民代表大会代表。具体讲：

乡村召开党员干部、村社、机关、学校、乡级单位，1月日。部门、街道社区负责人，会议组织学习代表法，讲清代表资格条件，提名推荐，产生正式代表候选人，明确各个选区应提名推荐的代表名额，代表结构。按照选举法规定，一)党组织直接提名推荐代表候选人，二)政党、人民团体或选民人以上联名也可以推荐代表候选人，应以书面形式向选举委员会介绍候选人的情况，工作业绩、现实表现等，三)人联名推荐的代表，须报经乡选委会按照有关法律规定审查确认后方为有效，推荐的候选人名额均不得超过本选区应选代表名额。上述方式推荐的候选人法律地位是平等的都必须列入候选人名单，并在选举日的5日前，即月25日前公布，23日，各村、村民小组组织选民提名，推荐代表候选人，24日，乡选委汇总提名，推荐情况，25日，按法律规定格式，以选区为单位公布第一榜人民代表候选人。

再经选民小组酝酿、讨论、协商，2从月日至月日前用天时间。然后由选举委员会根据多数选民意见依法确定正式代表候选人名单，并在选举日的5日前，即月5日前公布。正式代表候选人名额应多于应选代表的1/3至1倍，实行差额选举，以便让选民通过比较、鉴别，充分表达自己的意愿，选出信得过的满意代表。

用5天时间，月日至日。宣传正式代表候选人情况，做好选举大会的各项准备。要通过召开选民大会提出的意见，使广大的选民更好的知名、知人、知情。但在选举日必须停止对代表人的介绍。此期间，还要安排力量校对、核实选民人数，做到准确无误。组织动员选民积极参加投票选举，同时做好选举日的各项准备工作。

第四阶段选举代表(月日)

选举产生出席达县乡第十六届人民代表大会代表。主要任务是召开选民大会。

选民凭身份证或选民证领取选票，按照《选举法》有关规定。参加选举。为避免差错，全乡统一采用选民证领取选票。投票方式一律采取召开选举大会的方式集中投票。同时乡选举办公室将统一拟定投票选举的大会程序，依法、依序召开选举大会，确保足额选举产生新一届人民代表大会代表。

第五阶段：总结上报(年月日前)

新一届人民代表大会必须在代表选出后两个日内召开第一次会议，按照《组织法》规定。这是换届选举最重要的阶段。

审查和批准财政预、决算和研究制定本乡社会经济发展规划等重大战略决策和措施。为了保证大会的胜利召开，本次会议要将依法选举产生乡人大主席、副主席、乡长、副乡长听取和审议政府的工作报告。必须全方位的为此工作，竭力为此打下坚实的基础。

三、加强领导确保换届选举顺利进行

党的执政地位是通过国家机关的领导来实现，中国共产党是执政党。否则就谈不上执政地位，乡人大和乡人民政府是国最基层的国家政权机关，也是党的执政基础，坚持党对国家机关的领导，不仅体现在选举产生后还应体现在各级国家机关的选举组建过程中，坚持和强化党的领导是搞好换届选举工作的关键，这就要求各级要把换届选举纳入重要议事日程，统筹安排，精心组织，扎扎实实地抓好换届选举工作；乡人大主席团要集中精力在同级党委的领导下和选举委员会的统一布署下，积极主动地承担起换届选举的各项具体工作，密切注视各个阶段的进展情况，发现苗头，做好针对性的工作。