县府整治公路三乱建议

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省、市纠风办根据国纠办在县暗访中发现的问题，近来。将我县列为治理公路“三乱”重点监控县。对此，县委、县政府高度重视，立即责成县纠风办就暗访的问题进行了调查处理，并就下一步深入整改提出了明确要求。为巩固我县公路“三乱”治理效果，县委、县政府研究决定，全县涉路执法单位中开展一次集中整顿活动，现制定方案如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全县发展大局，以纠正损害群众利益的问题为重点，以群众满意为标准，深入查找涉路执法人员在政治观念、工作作风、依法行政、执法素质、文明服务、社会形象等方面存在的突出问题，坚持抓学习、强素质，抓整改、堵漏洞，抓服务、树形象。通过集中整顿，进一步提高整体执法水平，巩固我县治理公路“三乱”工作成果，为全县经济又好又快发展创造优良的环境。

二、方法步骤

此次集中整顿活动，安排时间为一个月，共分四个阶段进行

1、动员部署，集中学习阶段（月日-月日）

县委、县政府召开全县治理公路“三乱”工作会议，传达省政府纠风办、省治理公路“三乱”办《关于国务院纠风办对我省治理公路“三乱”工作暗访检查情况的通报》和市纠风、市治理公路“三乱”办《关于对县实施治理公路“三乱”工作重点监控的函》，对开展集中整顿工作进行动员和部署。各涉路单位要结合自身实际，层层搞好动员发动，统一广大上路执法人员的思想认识，制定出本单位的集中整顿实施方案，组织全体执法人员认真学习国务院、省、市纠风办和治理公路“三乱”办的有关文件精神，熟记《行政许可法》等相关法律法规，人人要做好学习笔记，写出心得体会和决心书，充分认识到这次活动的重要性和紧迫性，为搞好整顿活动奠定坚实的基础。

2、自查自纠阶段（月日-日）

在广泛发动，统一思想认识的基础上，各涉路单位要以国务院纠风办暗访到的问题为反面教材，紧密联系本单位和个人的思想工作实际，举一反三，采取多种形式开展自查自纠活动，重点查摆以下几个方面的问题：在思想认识上，具体到每个单位和每个执法人员是否对国纠办暗访到的问题有了深刻反思，是否对集中整顿的重要性认识已到位。在严格执法上，有没有执法不公、以罚代纠、以罚代处、以罚代管以及以权谋私、徇私枉法的问题。在执法程序上，是否严格按规定执法，批准文件、收费依据是否公开，着装是否规范，是否佩戴执法标志等。在文明服务和社会形象上，执法人员为民服务的意识强不强，执法服务的效率高不高，是否存在对待群众“冷、硬、横、推”、态度粗暴的问题。在纪律作风上，是否存在有令不行、有禁不止，违犯各项法律法规和规章制度的行为。

3、制定措施，集中整改阶段（月日-日）

各单位要针对查摆出来的问题，本着切合实际，易于操作的原则，及时制定整改措施，认真组织实施。一是坚持立足建设，深化改革，强化治本，在制度和机制上发展创新。在调查研究、充分征求意见的基础上，由县监察局制定《关于对涉路执法人员考核的意见》，县纠风办建立执法人员档案，并制定《关于对涉路执法人员违规违纪行为实施记分处理的暂行办法》，进一步规范执法人员行为；二是防微杜渐，从自身做起，各单位要与每个上路执法人员签订执法责任书，并严格考核，考核结果计入执法人员档案，考核不合格的，视情况给予组织调整或处理。问题突出的，严格追究责任；三是各涉路单位要加强内部管理，规范工作纪律。坚持内部管理和外部监督相结合，进一步加大政务公开力度，各执法单位都要设立公开栏，将设立站点、收费处罚依据、收费罚款的项目、标准以及执法人员姓名、编号、职务以及监督举报电话及时向社会公开，自觉接受社会监督。

4、总结验收，巩固提高阶段（月日-年月日）

各单位和每一名执法人员都要对这次集中整顿的情况，写出整改总结报告，及时报县纠风办、县治理公路“三乱”办。县里将组织人员对各单位开展集中整顿情况进行检查验收，并邀请省市纠风办领导来我县对整顿情况进行监督检查。通过此次整顿活动，要进一步明确执法权限，量化执法标准，严格执法程序，规范自身行为，杜绝违法违纪问题的发生。

三、整改措施和要求

这次集中整顿活动是提高全县上路执法人员整体素质、转变执法形象的一项重要措施，对治理我县公路“三乱”工作极为重要，各单位务必高度重视。

1、思想认识要到位。各涉路单位和全体执法人员要从讲政治、讲大局的高度，充分认识到治理公路“三乱”工作是维护人民群众切身利益，实现“三个代表”重要思想，构建和谐社会的具体要求，也是优化我县发展环境的一项重要措施，全面把握我县治理公路“三乱”工作所面临的形势，以良好的精神状态，投入到这次集中整顿活动中去。做到整顿与工作两不误、两促进，深入扎实的开展好集中整顿活动。

2、督促检查要到位。县纠风办、县治理公路“三乱”办要加强组织协调，负责整个整顿活动的日常检查考核，坚持检查与调度相结合，对每个阶段开展情况都要写出小结，并及时发现总结各单位开展整顿的一些好经验、好做法，予以推广，对整改不积极，问题不解决的单位要提出严肃批评，问题严重的，要追究单位主要负责人的责任。同时对重点路段要加大明察暗访力度，发现一起，查处一起，决不姑息。各涉路单位也加强调度，落实责任，实行主要负责人包中层领导，中层领导包一般执法人员的方法，做到检查到位，不留死角。要通过走访业户、发放问卷等形式，广泛征求群众意见，对发现的我行我素，屡教不改的执法人员，给予组织处理或纪律处分。

3、组织领导要到位。为确保集中整顿活动扎实有效的开展，建立严格的责任考核制度，县里成立集中整顿活动领导小组，由县委常委、纪委书记同志任组长，县委常委、副县长同志、县政府副县长同志任副组长，成员由相关部门主要负责人组成，下设办公室，办公室设在监察局，县纪委副书记、监察局局长同志任办公室主任，县纪委常委、监察局副局长同志、县政府纠风办主任同志任副主任，负责集中整顿的日常工作。各涉路执法单位也要成立领导机构，实行一把手负总责，分管领导要靠上抓，一级抓一级，层层抓落实，确保整顿活动健康顺利开展，取得实实在在的效果。