效能工作诚信建设规范意见

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学习教育要做到一个“深”字，务求抓出成效。这次创建活动中。自查自纠要做到一个“严”字，制定整改措施要抓住一个“实”字，抓落实要达到一个“真”字，务求抓出成效。借这一次开展机关效能建设，创建学习型、服务型、廉洁型机关活动之机，大力营造人人讲效能、事事抓效能、处处高效能的良好氛围。使人民群众的满意度不时得到提高，真正树立起组织部在人民群众心目中的良好形象。

创建学习型、服务型、廉洁型机关活动。具体实施方案如下：根据县委、县政府《关于开展“效能、诚信建设年”活动的实施方案》经研究决定在部内开展机关效能建设。

一、指导思想和任务目

以坚持共产党员先进性教育活动为动力，标以“三个代表”重要思想为指导。紧紧围绕“优化服务环境，推进党建工作”这个主题，核心是提速、提质，强服务、促发展”规范行政行为，强化服务意识，破除衙门作风，解决突出问题，提高机关工作效率、管理效益和社会效益，提高工作质量，建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”学习型、服务型、廉洁型机关，为全县改革、发展、稳定的大局提供坚强的组织保证。

二、内容

创建活动重点围绕以下三项内容开展：

（一）强化素质教育。

使广大干部职工牢固树立立党为公执政为民的思想，一是组织机组工部学习好政治理论知识、现代科学管理知识、专业知识和法律、法规、党纪政纪知识。牢固掌握现代科学、市场经济理论、行政管理以及领导科学、领导方法等方面的基本知识。强化计算机和信息网络等知识技能的培训，全面提高干部职工的思想政治素质和业务素质。进一步完善中心组学习制度、三个一”学习制度、集中学习、定期检查、调查研究和学习档案制度。

开展“写讲评”等形式的练兵、竞赛活动，二是组织干部进行业务培训活动。培树业务骨干。

积极创建学习型机关，三是结合坚持共产党员先进性教育活动。开展范围广、层次深、适应时代需要的政治、业务学习活动，树立科学的发展观、正确的政绩观，打牢求真务实的思想基础。

提高知识层次，四是鼓励干部通过多种途径自学。增强工作能力。通过学习培训，努力建设一支政治上坚强、群众威信高、具有较强工作能力的干部队伍。

（二）强化机关效能建设。

1搞好六项“整治”提高工作效率和工作质量

任何科室和干部必需无条件地执行。出现问题，一是整治政令不畅问题。凡是中央、省、市和县委、部务会出台的政策、规定。要严肃查处，追究责任。

下决心精简。坚决压缩会议，二是整治“文山会海”问题。针对会议多、文件多、应酬多等问题。全县性工作会议及由部门召集的要求其他单位参与的会议，统一由县委办公室或县政府办公室审查把关，经批准后，方可召开。能不开的不开，能合并的合并，能用文件、电话、网络通知布置工作等形式替代的用文件、电话、网络通知替代。不准通知县直单位和乡镇“一把手”参与。精简会议内容、讲话人数，把会议时间压缩到最低限度。严格控制会议参与人数。坚决压缩文件，压缩文件种类、压缩文章篇幅、压缩发放范围。

做到四办”掌握情况主动办，三是整治作风不端问题。要发扬“严、细、深、实、快”作风。跟踪服务及时办，找上门来抓紧办，克服困难设法办，把各项工作往深里做，往实里做，往细里做，往好里做。要加强组工干部职业道德教育，树立机关工作人员爱岗敬业的精神；要发挥典型示范作用，大力惩办先进典型，公开曝光反面典型，激励先进，鞭笞后进；要加强组工干部实践锻炼，建立基层联系点，推动机关干部深入基层，深入实际，增强实践经验，培养机关干部的务实精神。

使主办科室切实负责，四是整治“办事难”问题。进一步明确各科室的工作职能和管理权限。协办科室加强协同配合，防止和减少推诿扯皮。严格搞好监督检查，对办事不公开、推诿扯皮等不作为、乱作为的行为严肃进行查处。

对县委、县政府的工作部署、重大任务及重要批示要认真贯彻落实。2禁止滥用权力、违反规定随意裁量，五是整治“行为不规范”问题。要严格执行行政效能“八条禁令”1禁止有令不行。乱检查、乱摊派。3禁止收受与行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券或支付凭证。4禁止对符合法律及有关政策规定的事项拖延不办、互相推诿扯皮。6禁止不履行公开许诺的事项、时限。7禁止工作作风生硬，态度蛮横粗暴，故意刁难服务对象。8禁止上班时间打麻将、玩扑克等赌博游戏行为。对违反“八条禁令”行为严格落实“一次查实下岗制”要加强机关诚信建设，强化从政道德和诚信教育，提高组织部门公信力，构建机关信用体系，使诚信成为组工干部共同的价值取向和行为规范。六是整治“公款大吃大喝”问题。严格招待规范、审批制度、定点接待制度和财务管理制度，认真搞好监督检查，严肃查处公款大吃大喝方面的案件，坚决遏制讲排场、比阔气、挥霍公款等奢侈浪费现象。

建立机关效能建设的长效机制2完善九项工作制度。

以及大额资金使用情况，一是建立健全决策听证咨询制度。凡重大决策事项。都要组织力量，深入调研，广泛征求意见，坚持吃透“三头”做到三化”

分管领导是直接责任人，二是严格目标责任制。把机关效能建设纳入领导班子、领导干部目标管理。一把手”效能建设的第一责任人。形成责任明确、上下齐抓、层层落实的目标责任制。

负责引导、协助、料理涉及组织部门的事情，三是建立健全首问责任制。第一接待到机关办事的当事人为首问负责人。做到首问必接、首问必答、首问必果。

工作日时间内不得以任何理由拒绝群众来访和办事人员前来办事，四是实行全日式办公制。机关各科室必需保证工作日正常对外办公。做到工作日全天不空岗、工作人员全天不缺位、业务工作全天不间断”保证来机关办事人员到机关找得到人、办得了事。

没有规定料理时限的要明确料理时限，五是严格限时办结制。对需要办理的事项要马上办、限时办、热心办、办得好。有明确规定时限的必需按规定时限办结。向社会公布。

严格监督机关效能建设。同时，六是建立健全民主监督制。充分发挥干部监督联系会议、干部监督电子信箱的作风。健全和完善机关内部监督制度，保证机关效能建设的深入扎实进行。

进一步完善“三全”全年评议、全程公开、全部反映群众意见，七是进一步坚持和完善民主评议制。坚持“五制”参评单位“全员制”评议代表“轮换制”优秀单位“免排制”后进单位“诫勉制”评议结果运用“多元制”基础上。使民主评议在机关效能建设中发挥重要作用。

发放征求意见卡，八是坚持“四个一”制度。一个季度进行一次基层调研。直接倾听基层的意见和建议；一个季度走访一次部风监督员，当面收集有关意见和建议；一个月组织一次明察暗访，深入探查真实情况；一个季度通报一次各科室行政效能建设情况。九是实行“一次查实下岗制”对违反“六条禁令”不作为、乱作为”和以权谋私等违法违纪行为，凡有群众投诉，一经查实，情节较轻的发机关效能告诫通知书，予以警戒，并责令写出深刻检查；情况较重的通报批评，停职下岗；情节严重的实行停职下岗的基础上，给予党政纪奖励或组织处理，并追究相关科长、主任的责任。

（三）严格搞好廉洁自律。狠刹领导干部送钱收钱、跑官要官、参与赌博、打着领导旗号办私事、借婚丧嫁娶之机收钱敛财“五股歪风”基础上，认真搞好廉洁自律，廉洁从政，严格实行“十不准”为开展“机关效能建设、创建优质高效型服务型机关”活动，发明良好的政治环境。

1不准索要基层钱物；

2不准接受可能影响执行公务的宴请；

3不准接受基层馈赠的礼品、信用卡、有价证券和其它支付凭证；

4不准到基层报销应由个人支付的费用；

为亲友、亲属子女及身边工作人员谋取私利；5不准利用职务和职权上的影响。

6不准以任何理由对设卡、刁难、推诿扯皮；

兴师动众，7下基层检查指导工作不准搞迎来送往。不准要求无关领导和人员陪同和汇报；

除正常接待外，8中午不准喝酒。一律不准用公款到酒店、饭店就餐；不准到经营性娱乐场所从事高消费娱乐活动；

不准以权谋私、与管理和服务对象搞个人赢利活动；9公务活动中。

10不准借考察、学习、培训、研讨、参展等名义用公款变相出国（境）旅游；不准违反规定跨地区、跨部门组织出国（境）旅游。

三、方法和步骤

创建学习型、服务型、廉洁型机关活动，这次开展机关效能建设。分学习动员、自查自纠、建章立制、监督检查和绩效考评五个阶段。时间从年5月17日开始至年12月31日结束。

学习、教育、动员。从月日起至月日结束。结合自身实际制定外地本部门开展机关效能建设的实施方案，第一阶段。并于5月31日前报县效能建设联系会议办公室。各单位要将学习、教育、动员与开展坚持共产党员先进性教育相结合，重点学习《中华人民共和国行政许可法》国务院《全面推进依法行政实施纲要》公务员暂行条例》和省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》关于开展机关效能建设的意见》市委“大会精神、县委“大会精神。通过学习动员，进一步统一思想，提高认识，形成合力，营造人人讲效能的浓厚氛围。进一步增强组工干部开展效能建设的自觉性和责任感，增强效率意识、大局意识、责任意识、公仆意识、服务意识和求实意识，思想上、行动上自觉做到立党为公、执政为民，为全面推行机关效能建设打下坚实的思想基础。

搞好“六项整治”严格自查自纠。从月日起至月日结束。根据六项“整治”内容，第二阶段。紧密结合先教活动分析评议、整改提高工作，通过自身找、群众提，认真进行查找。坚持有什么问题就查什么问题，什么问题突出就解决什么问题。尤其要注重解决影响我县改革发展稳定大局、人民群众关注、基层反映强烈、涉及效能方面的问题。组织全体人员对照六项“整治”内容，认真进行讨论，逐项进行查纠。对查纠出的问题进行梳理排队，查清原因，分清责任，纠正到位。并广泛征求服务对象和群众的意见和建议，拿出过硬措施，认真整改。查纠整改情况于月日前报县效能建设联系会议办公室。

健全和完善机关效能建设“九项制度”从月日起到月日结束。月日前将建立十项制度的情况报县机关效能建设联系会议办公室。第三阶段。

监督检查。监督检查贯穿整个活动的全过程。采取普遍检查、抽查、明察暗访等形式，第四阶段。检查各个阶段各科室的落实情况。学习、教育、动员阶段重点检查学习制度的落实情况，自查自纠阶段重点检查“六项整治”情况；建章立制阶段重点检查“九项制度”制定落实情况。对经过采取“整治”措施后，仍出现问题的坚决严肃查处。

绩效考评。结合年终评比进行。绩效考核要与年终考核结合起来，第五阶段。将六项“整治”内容和完善九项工作制度作为考核的主要内容，考核结果逐级上报机关效能建设办公室，并将考核结果作为组工干部业绩评定、奖励惩办、选拔任用的重要依据，组织召开机关效能建设工作总结大会，交流经验，惩办先进。

四、保证措施

（一）加强组织领导。为进一步加强机关效能建设的组织领导。设在组织部办公室，办公室主任由同志担任。

（二）严明工作和职责。各科室在创建活动中要严明工作职责。各司其职，责任到人，存在问题的要下大力进行查纠。查纠不到位的哪个环节出现问题，就追究哪个环节领导的责任，确保创建活动扎实有效的开展。