提高服务三农水平工作若干意见

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厅机关各处室、厅直属各单位：

为深入贯彻落实党的十七大精神，建设一支政治坚强、作风优良、业务过硬、风清气正的农业干部队伍，加快推进中国特色农业现代化建设，现就农业系统抓党风带政风促行风，全面提高服务“三农”水平提出如下意见。

一、提高认识，进一步明确抓党风带政风促行风的总体要求和目标任务

（一）充分认识抓党风带政风促行风的重要性

党的十七大指出：“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量”。农业部门担负着做好“三农”工作的重要职责，农业系统党员干部的作风状况，直接关系党在农村各项方针政策和工作部署的贯彻落实，关系农业和农村经济各项任务的完成，关系农民根本利益的实现、维护和发展。农业系统党员干部必须充分认识抓党风带政风促行风的重要性和紧迫性，大力加强党员干部作风建设，切实解决作风效能建设中存在的突出问题，建设高素质的农业干部队伍，为实现农业和农村经济又好又快发展提供坚强保障。

（二）准确把握抓党风带政风促行风的总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，以进一步落实党风廉政建设责任制、转变职能、规范行政行为、强化服务为重点，抓党风带政风促行风，坚持内强素质、外树形象，牢固树立“为民、务实、廉洁、高效”的政风行风，为推进中国特色农业现代化和新农村建设提供坚强有力的保证。

（三）努力实现抓党风带政风促行风的目标任务

通过抓党风带政风促行风，重点在五个方面取得明显成效。一是深入贯彻落实科学发展观，不断提高用科学发展观统领农业和农村经济工作的能力与水平。二是密切联系农民群众，努力实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益。三是建设高素质干部队伍，努力做到信念坚定、作风过硬，服务“三农”、廉洁高效。四是树立良好的部门与行业形象。五是建设和谐机关，积极营造健康向上、充满活力的良好氛围。

二、摆上战略高度，以“三个强化”为重点，切实抓好党风廉政建设

（一）强化学习调研，提高素质能力

把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，组织农业系统党员干部认真学习十七大精神，深刻领会精神实质，联系实际贯彻落实到各项工作中去。深入开展“五抓三高三满意”活动，巩固“学习型”机关创建成果，加强政治理论和业务知识学习，加强党性修养，加快知识更新，全面提高党员干部的思想政治和业务素质。大兴调查研究之风，深入基层调研服务，摸清实情，集中民智，提高自主创新能力。

通过学习调研，提高素质能力，做到“三个树立”。一是牢固树立全心全意为人民服务的思想。高度重视、认真解决群众关心和反映强烈的问题，多为群众办好事、实事。二是牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，正确处理公与私、权力与义务、对上级负责和对群众负责以及局部利益与整体利益的关系。三是牢固树立创新意识。坚持理论联系实际，调查研究，求真务实，创新思路，创新方法，增强工作的主动性和创新性，扎实推进各项工作开展。

（二）强化制度建设，构建长效机制

认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，把教育与管理结合起来，强化制度建设，构建党风廉政建设的长效机制。

1、构建党风廉政建设的教育机制。以党的十七大精神为指导，以树立社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观为目标，加强廉政文化建设。继续实施“廉政提醒”工程，以领导干部为重点，深入开展理想信念和廉洁从政教育，立足教育，着眼防范，从思想上筑牢拒腐防变的防线。

2、构建党风廉政建设的监督机制。认真落实党内监督条例，加强内部监督，完善考核制度，推行过程督查、行政监察和事后评估。把干部作风建设、人财物管理、依法行政监督作为党风廉政建设重点，坚持不懈抓紧抓实。

3、构建党风廉政建设的惩防机制。严格执行党员领导干部廉洁自律有关规定。不断健全完善民主议事和科学决策、集体领导和分工负责、重要情况通报和报告等反腐倡廉基本制度。加强源头治理，做到按制度办事、用制度管人、以制度管权。

（三）强化廉洁意识，促进党风廉政建设

认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，做到“三个严格”。一是严格遵守党的纪律，二是严格执行党的民主集中制，三是严格执行廉洁自律的各项规定。党员特别是党员领导干部要以身作则，廉洁奉公，扎实推进农业系统党风廉政建设，营造风清气正的良好氛围。

三、真抓实干，进一步做好实质性工作，在政风建设上取得明显成效

（一）切实加强机关政风建设。重点是深入开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，确保首问负责制、限时办结制、责任追究制等基本制度落实。规范从政行为，严肃从政纪律。

（二）政风建设要落实在行动上。干部作风要向基层转，向“三农”转，坚持一手抓机关党风廉政建设，一手抓农村基层党风廉政建设，抓制度创新、抓示范带动、抓重点突破、抓整体推进。继续树立勤政廉政的先进典型，选择有代表性的机关单位作示范带动，厅属各单位年内争取为贫困农户做一件好事，到依靠劳动致富的农户调研一次。

（三）坚持抓点示范推进工作。继续抓好18个农村基层党风廉政建设示范点。深化和创新试点内容，重点抓廉政文化进农村工作，举办廉政文化进农村山歌演唱会。适时召开农村基层党风廉政建设经验交流会，推广经验，全面铺开。

（四）抓好政风建设的关键环节。全面推行对县（处）级党政主要领导干部的经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。完善政务公开和厅属事业单位办事公开制度。围绕重点环节和重点部位，建立健全有效监督行政权力的体制机制。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。

（五）加大力度查处违纪案件。在抓党风带政风促行风中，要严查违纪案件。坚持惩防并举的方针，在加大查处案件力度同时，更加注重源头治理，更加注重预防，更加注重制度建设。

四、突出强化“三农”感情，切实做好纠风工作，树立行业新风正气

（一）做好支农惠农政策落实的监督检查。建立健全抓落实的机制，制定相应的配套措施，明确各项任务、各个环节责任。加大监督检查力度，强化事前预防、事中检查、事后跟踪相结合的监督检查机制，及时发现问题，有效预防和纠正过错，避免问题反弹。确保良种补贴等支农惠农政策不折不扣地落实到农民手中。加强对农业投资项目及资金运作、招投标、政府采购等工作的监管，切实管好用好农业建设资金。

（二）认真执行减轻农民负担的各项制度。协助做好农民负担监管工作，强化对村民“一事一议”筹资筹劳的监管，加强对筹集资金和劳务的管理。协助有关部门严肃查处截留、挪用、克扣涉农补贴款等问题，切实维护农民群众的合法权益。

（三）着力解决农民群众最直接的利益问题。加强农产品质量安全监管，推行农产品认证制度，强化农产品生产流通各环节的追溯管理和监督检查。抓好土地延包后续完善工作，依法加强农村土地承包与流转规范管理。狠抓种子、农药、化肥等重点农资监管，深入开展农资打假专项治理行动，严肃查处坑农害农案件,防止假冒伪劣农资流入市场，切实维护农民利益。

通过抓党风带政风促行风，实现农业系统过硬的党风、优良的政风、一流的行风，全面提高服务“三农”水平。各单位要把抓党风带政风促行风列入重要议事日程，坚持厅党组和各单位党组织统一领导，主要领导负总责，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，其他部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。党员领导干部要以身作则，率先垂范，负责到底，做到一级管好一级，一级带动一级，层层抓好落实，确保取得实效。