强化民警值班工作思索意见

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《禁毒法》从今年月日起正式实施后，不少劳教场所在收容劳教人员的同时，还逐步开展了强制隔离戒毒工作且其规模正不断扩大。随着近年来劳教人员构成的极大变化，特别是吸毒劳教、多进宫劳教、感染hiv劳教人员比例的明显增加，再加上强制隔离戒毒人员等因素，劳教场所不安全不稳定因素明显增大。在当前全国人民都在为构建社会主义和谐社会、为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗的新形势下，切实加强和不断改进民警值班工作、确保场所的安全稳定，显得尤为重要和突出。下面，笔者就如何加强民警值班工作谈一粗浅看法，仅供大家参考。

一、健全制度，完善机制

尽管各劳教所、各大队、各中队都制定了民警值班制度，但由于诸多原因，其执行力度和效果却不尽相同，特别是少数领导和部分民警在思想上不重视、值班巡查走过场、值班不尽职和不作为等问题，是造成劳教人员打架斗殴、逃跑、所内复吸、自伤自残等事故未得到及时有效发现并予以制止的一个很重要的原因。因此，各劳教所应认真总结近年来的民警值班情况，通过查漏补缺，及时修改完善所部、大队和中队民警值班制度，进一步明确各级值班职责，特别是所领导、大队领导、中队领导均要按规定轮流值班，实行“七统一”，即所部、大队、中队统一值班时间，统一交接班时间，统一按规定规范填写值班登记表簿册，统一佩戴值班标志，统一值班报告制度，统一值班督察制度，统一在每周一上午分别召开所部、大队、中队值周例会（即总结上周值班情况，安排部署本周值班工作），着重解决部分领导和少数民警在值班工作中存在的风险意识、危机意识、责任意识和大局意识不强的问题，坚决纠正个别单位和少数民警在值班工作中安全巡查流于形式、对隐患熟视无睹、对问题整改不力等问题，建立起全所上下人人都参与值班、人人都尽职尽责值班的长效机制，形成全所上下齐心协力、常抓不懈、扎扎实实搞好值班工作的良好环境氛围。

二、逗硬考核，严格责任追究

1.凡领导和一般民警在值班期间，不认真履行职责，如睡觉、玩游戏、打牌等，虽未造成事故的，一经查实，前3次均对其进行批评教育和戒勉谈话，第1次罚款人民币50元，第2次罚款人民币100元，第3次罚款人民币150元。其中，中队领导及一般民警由大队长和人事警务科科长一道对其进行批评教育和戒勉谈话，科大队领导由分片所领导和政治处主任对其进行批评教育和戒勉谈话，所领导和调研员、副调研员由所党委书记对其进行批评教育和戒勉谈话。

2.凡领导和一般民警在值班期间，不认真履行职责，造成劳教人员群体性斗殴、逃跑、流入所内、群体性闹事等事故的，对其实行先下岗后查处。

3.对领导和一般民警在值班期间，不认真履行职责，但未造成事故的，由当天白天或当夜值班的科室领导通报其具体情况，所部值周例会研究决定对其处罚的具体意见，所考核办公室负责执行；如造成事故或重大事故的，由当天白天或当夜值班的科室领导通报其具体情况，所部值周例会讨论研究后提出处罚意见，报所党委审定后执行；触犯刑律的，移交当地司法机关处理。

三、点面结合，全方位巡查

1.突出重点，抓住关键

劳教人员宿舍、生产劳动车间、食堂、学习室、娱乐室等集体活动场所，极易发生劳教人员群体性哄闹、打架斗殴等事件；劳教人员厕所、宿舍后面和生产劳动车间后面的围墙等，是劳教人员逃跑、所外人员投递违禁品到所内的重点部位；深夜及值班民警早晚交接班时、雾大能见度低时、全所性劳教人员集体活动时等重点时段和遇到停电、安全设施损坏等异常情况时，是各类事故频发的高发时段。因此，所部、大队和中队值班民警一定要定期和不定期加大对以上重大部位、重点时段和关键环节的巡查力度，及时发现安全隐患、存在的问题和事故苗头，及时果断依法处置，坚决避免重大事故和严重后果的发生。

2.认真细致，周密严查

对劳教人员亲属来所探视时捎给的物品和通过邮局邮寄的包裹等，特别是对吸毒劳教人员、强制隔离戒毒人员的物品和包裹等，一定要由值班民警亲自打开，进行仔细认真的检查，并做到检查时，必须要有2名以上民警同时在场；对劳教人员宿舍、厕所、娱乐室、学习室等公共场所，值班民警一定要不定期经常进行安全大检查；对进出劳教人员和强制隔离戒毒人员管理区的外来人员及车辆等，值班民警必须认真做好登记和验证检查，一旦发现违禁品，立即严格按相关规定处理，严防违禁品流入所内，严禁发生吸毒劳教人员、强制隔离戒毒人员在所内复吸等情况的发生。如发生此类事件，一定要认真调查，严格按照相关规定严肃处理责任人，杜绝类似事件的再次发生。

3.不留死角，全方位巡查

一是对生产劳动车间的厕所、库房、管理区围墙转角处等死角，对打扫管理区公共卫生特别是管理区外围墙下卫生的零星分散劳教人员、值夜班的劳教人员等重点人员，对路灯、红外线报警装置、摄像头、隔离网和围墙等各种安全设施是否完好正常等地方，一定要加强巡查，发现问题或隐患，必须立即逐级上报，迅速纠正和整改；二是值班民警必须坚持行之有效的对劳教人员和强制隔离戒毒人员早晚点名、晚上按时巡更、定期与不定期巡查劳教人员和强制隔离戒毒人员寝室并清点其人数等制度，使全所民警值班工作真正做到横向到边、纵向到底、全天候、全方位，周密严谨、不疏漏。

四、人防技防并重，形成科学高效的值班防控体系

随着现代科学技术的迅猛发展和我国财政保障的不断提高，各劳教场所都不同程度地配备了红外线报警、摄像头、民警值班巡更棒等现代化的监控设备设施。但随着现代监控设备设施的使用，一方面不少民警产生了依赖心理，因而在值班时，思想上有所放松，行动上有所懒散；另一方面，由于刮风、打雷、掉树叶、鸟儿飞过等自然情况，监控设备也会误报、错报、漏报。因此，既要加强民警值班工作，又要充分发挥监控设备的作用，使两者有机结合，互为补充，互为完善，形成覆盖广泛、相互联动、万无一失的民警值班安全防范体系。