关于规范安全管理意见

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局属各股站室：

进一步加强全县农业平安生产工作，为深入贯彻落实《市人民政府办公室关于继续深化“平安生产年”活动的实施意见》德办发〔2011〕34号）和《县人民政府关于继续深化“平安生产年”活动的实施意见》罗府发〔2011〕12号）文件精神。有效防范和遏制较大及以上农业平安事故，结合农业农村工作实际，特制定我局“平安生产年”活动实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步夯实安全生产责任，消除农业生产安全事故隐患，继续深化“安全生产年”活动，确保全县农业农村经济平稳较快增长。

二、工作目标

通过继续深化“安全生产年”活动的开展，实现全局安全生产形势的持续稳定好转。深入开展安全生产宣传教育行动，大力提高广大干部职工及从业人员的安全生产意识和安全防范能力；深入开展农业安全生产执法行动，严厉打击农业生产的非法违法、违规违章行为；深入开展安全生产治理行动，建立健全安全隐患排查治理长效机制；切实加强安全生产监管机制建设，进一步落实安全生产监管职责；切实加强安全生产保障能力建设，进一步提高防灾减灾和安全生产水平；切实加强安全生产监管队伍建设，进一步提升安全监管能力和执法水平。

三、主要内容

（一）继续深入开展宣传普及安全知识

1、开展安全知识普及教育活动。通过宣传栏、板报、印发资料、张贴标语等形式，广泛宣传关于安全生产的方针政策和安全生产法律、法规以及安全生产常识，利用典型事故案例，开展警示教育，通过宣传教育不断提高广大职工安全意识和安全素质。

2、加强农业安全生产宣传教育。充分利用“科技下乡”、“安全宣传日”、“放心农资下乡”等载体组织干部职工，深入镇、村、组，扎实开展农业安全生产法律、法规政策的宣传活动，广泛宣传农机安全操作方法、农产品质量安全、农鼠药安全使用常识、沼气安全使用事项以及安全生产常识，不断警示和教育广大农民群众，提高农民群众的安全意识。

（二）深入开展安全生产执法行动

认真贯彻落实《安全生产法》、《道路交通安全法》和农业部《关于加强农机安全监理工作的意见》等规范性文件，认真实施《拖拉机登记及年度安全技术检验技术规范》，监管对象向未登记农田作业拖拉机拓展；加强农资市场整顿，加强农资经营单位产品质量的监管，建立农资经营单位监督检查制度；严厉打击坑农害农行为，以种子、农药、肥料、农产品等品种为重点，加强日常检查，突出专项整治；配合食品安全专项整治行动，坚决查处非法生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药的违法行为，以及掺杂高毒农药、禁用化学投入品的违法行为；进一步完善农资投诉举报体系，利用12316三农热线服务电话，畅通举报渠道。

（三）深入开展安全生产治理行动

深入开展农机安全生产治理行动，以治理拖拉机违法载人和无牌无证作业拖拉机为重点，加强档案管理，严格把好拖拉机、联合收割机登记关、安全检验关、培训关和考试关；进一步加强农产品质量的监管，做好已认定基地的生产控害，建好基地档案、严把生产控害关，实施基地准出与市场准入相结合的监管制度，以蔬菜、水果等主要农产品为重点，强化农产品质量检测；加大农村沼气安全事故隐患排查整改，要坚持以沼气国债项目实施为重点，每个项目村要确定一名技术员，指导群众安全规范使用沼气，督促镇、村对全县的沼气使用户进行全面检查，发现漏洞，及时整改，及时维修，确保沼气安全使用。

（四）加强安全生产监管机制建设

各股站室要对本单位安全监管情况进行全面总结，摸清家底、掌握情况、分析问题，工作思路；要进一步建立和完善与相关部门的信息交流、联合执法和安全检查等制度建设；加快各类应急预案的制定和完善，切实减少因各类灾害造成的损失；严格落实责任追究制度，对发生较大以上安全责任事故的，要按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，依法追究事故相关单位和人员的责任。

（五）加强安全生产保障能力建设

要进一步抓好农业政策性保险的扩面工作，推动农业保险工作开展，切实提高广大农民群众抵御风险能力；完善区域性检测体系，在农业基地、农贸市场建立农产品质量检测室，配置农产品农药残留速测仪等仪器设备，健全检测室管理制度。

（六）加强农业安全生产监管队伍建设

要进一步加强安全生产监管机构建设和人员配备；积极探索在重点企业建立各种形式的安全管理组织和安全员制度，形成自我约束、自我管理、自我监督的安全生产组织机制；强化安全监管队伍的培训教育，组织安全监管人员认真学习安全生产法律法规和有关业务知识，进一步提高依法监管能力和安全执法水平。

四、进度安排

我局“安全生产年”活动贯穿于全年安全生产工作之中，各股站室要结合实际，采取切实有力措施，扎实推进，取得实效。主要工作要在11月底以前完成，分四个阶段进行。

（一）准备部署阶段。按照市、县《实施意见》要求，结合工作实际，制定具体的“安全生产年”活动实施方案，签订安全生产责任书，层层落实责任；开展安全知识普及教育活动。

（二）深入实施阶段。各股站室要按照本方案的总体目标和主要内容，深入开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，重点组织开展农业安全生产专项整治活动。

（三）整改提高阶段。各股站室要在深入实施、取得进展的基础上，认真组织检查评估和开展回头看工作，发现和解决存在的问题，总结好的做法、推广典型经验，切实提高安全生产整体水平。

（四）总结督查阶段。按照工作方案进行认真归纳、全面总结继续深化“安全生产年”活动开展情况，撰写上报总结报告，探索农业安全生产管理长效机制。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各股站室要高度重视，充分认识当前安全生产工作面临的形势和开展“安全生产年”活动的重要性，不断增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识，切实加强对此项工作的组织领导。要成立相应组织，落实责任，加强组织领导，确保完成各项目标任务。

（二）创新机制，抓好落实。要创新“安全生产年”活动机制，形成分工协作、密切配合、监管有力的工作格局。局安全生产领导小组将分阶段组织督查组，深入各股站室进行“安全生产年”活动督查，促进各项目标任务的具体落实。

（三）广泛宣传，总结经验。要加大宣传力度，认真总结安全生产的工作成效和经验，积极报送有关活动的信息、好的做法和典型经验，促进形成全社会关心农业安全生产的良好氛围。