审计局财政预算安排意见

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区政府：

根据《审计法》、《监督法》及其他法律法规，为认真做好年度区级财政预算执行情况审计及2011年其他审计工作，提出如下意见：

一、指导思想和目标要求

以党的十七大精神为指导，以构建“目标明确，内容衔接，层次清晰，上下联动”的财政审计大格局为目标，以新《国家审计准则》的实施为契机，认真贯彻落实总理在《政府工作报告》中提出的“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的重要指示精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，不断拓宽审计领域，改进审计方式方法，创新审计手段，逐步将政府的全部资金纳入财政审计的范畴，立足批判性，强化时效性，体现建设性，充分发挥审计“免疫系统”功能。

二、年度区级预算执行情况审计

主要围绕预算执行的真实性、完整性和科学性，以预算管理和资金分配为重点，注重从体制、机制和制度上揭露问题，分析原因，提出建议；重点关注财政支出方向，促进优化财政支出结构，推进基本公共服务均等化，推进财政体制改革，完善财政管理，促进公共财政体系建设。通过对区财政局、区地税分局等8个部门和单位实施审计，客观评价财政部门依据区人大常委会审查批准的预算向各部门、单位批复预算、拨付预算资金的情况，预算资金的管理、使用以及预算执行中的调整情况；执行新的财税体制后对各街道、镇的转移支付情况;财政、税务、国资以及其他有组织收入职能的单位依法征税和组织收入情况；各部门单位实际的预算执行情况。

三、其它审计项目的安排

（一）领导干部任期经济责任审计。立足强化对权力的监督和制约，按照“逢离必审，街镇、区直部门正职任职满3年必审”的工作原则，圆满完成区委组织部的委托项目，并随时接受区委组织部的委托。

（二）建设项目投资审计。《区政府投资项目管理规定》所列的投资（融资）建设项目必须全部纳入政府投资审计范畴，对投资额较大，建设周期较长的实行全过程的跟踪审计；对较小的建设项目一般实行结算审计。所有政府的投资（融资）建设项目一律以经过审计后确定的审定值为结算依据，未经审计的建设项目财政部门不予拨付资金，建设部门不得向施工单位支付款项。

（三）专项资金审计及审计调查。以构建和谐、着力解决涉及群众切身利益的突出问题为目标，以解决政府关注、群众关心的热点和难点问题为重点，加强专项资金审计及调查。重点加强失地农民生活保障，招商引资落实情况情况等专项资金审计及调查，加强综合分析，提出合理化建议，充分发挥审计信息服务宏观决策的作用，为区委、区政府决策提供依据。

（四）绩效审计。注重从政策执行、资金使用、资源利用、行政效能等诸多方面做出分析评价，更加注重经济效益、社会效益和生态效益，更加注重资金使用绩效与政府行政效能，更加注重从宏观层面揭示、分析和解决问题，提出政策、制度和管理方面的建议。

（五）区委、区政府临时安排的项目以及上级审计机关授权委托及联动的项目。按照要求，及时保质保量地完成。

三、具体要求

（一）所有预算执行审计项目于2011年5月底全部结束，其他审计项目（不包括跟踪审计项目）于2011年10月底全部结束。

（二）审计人员要切实做到廉洁自律、秉公执法，严格遵守审计工作纪律，杜绝不廉洁行为。被审计单位对审计人员违反廉政纪律的行为可通过各种方式进行检举。

（三）被审计单位要在审计组进驻后作出承诺，保证提供真实、完整、准确的会计及相关信息资料，在实施审计过程中给予积极地配合，不得干扰和阻挠审计工作的正常开展。

（四）对上年度审计发现问题较多的单位进行审计回访和监督检查，对被审计单位采取抽查会计资料等形式，看上年度审计发现问题的整改情况、审计意见和建议的采纳情况。审计回访和监督检查的情况汇总后要向区人大常委会汇报。

以上报告如无不当，请批转执行。