市区实践造林绿化意见

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为切实做好年造林绿化工作，确保全面完成市政府下达的区年造林绿化和森林生态城建设任务，结合我区实际情况，特制定如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和届五中全会为指针，以现代林业理论为基础，以保护和改善区人居环境为目的，按照市委、市政府建设“森林生态”的总体要求，全面贯彻《森林生态城总体规划（～2013）》，围绕造林绿化重点工程，实施工程造林，落实质量措施，抓好森林防火，坚持依法治林，创新造林机制，大力培育森林资源，实现我区林业跨越式发展，努力把区建设成为山川秀美的生态型经济强区。

二、目标任务

(一)完成水土保持林7000亩

作为市森林生态城建设风沙源治理重点区，年我区要栽植水保林7000亩，所植树木以本地适生树种为主，常青和落叶树种按6：4的比例配置。采取工程造林方案，由专业绿化队伍进行栽植，总体上达到“四季常青、三季有花、二季有果”的绿化目标。此项任务由镇负责完成。

（二）完成县乡通道绿化30公里

年要进一步加大农村道路的绿化，所有镇、办事处的道路全部按每侧2行以上行道树的标准进行道路绿化。此项任务由镇、镇、办事处、路办事处、老鸦陈办事处和新城办事处负责完成。

（三）新建苗木花卉基地2000亩

要加大苗木花卉基地建设力度，鼓励和引进一批育苗公司、龙头企业和育苗大户承包育苗，推广合同制育苗，同时有计划地抓好新树种、新技术的引进工作。此项任务由镇、镇、办事处、新城办事处和路办事处负责完成。

（四）按原规划完成防护林带建设任务

在完成河道治理后，按照市原设计规划完成防护林带的建设任务和部分地块的补植补造工作。此项任务由镇和路办事处负责完成。

（五）完善黄河大堤两侧防护林带

由于管理管护上的原因，黄河大堤两侧的防护防浪林带部分地块保存率较低。年各有关镇、办事处要切实引起高度重视，积极行动起来，查缺补漏，全面完成林带补植补造工作。此项任务由镇、镇、办事处和新城办事处负责完成。

三、采取措施

（一）加强领导，落实责任

造林绿化工作是一项政府工程、生态工程和一把手工程，要坚持和完善林业建设目标管理责任制。各镇、办事处要对本辖区林业工作全面负责，行政正职是林业建设的第一责任人，分管负责同志是主要责任人。对林业建设的主要指标，实行任期目标管理，落实责任，明确任务。强调以成活成林为目的，全方位实行“三包”责任制，即包栽、包管护、包成活率达85%以上，做到认识到位、责任到位、工作到位，切实加强对造林绿化工作的检查督促，确保全年植树造林任务的高标准完成。

（二）搞好规划，提高质量

要围绕森林生态城林业重点工程建设，结合实际，理清思路，高起点规划，高标准建设。绿化造林必须做到“四个严格、四个把关”，即做到严格按规划设计，严格按设计施工，严格按标准验收，严格按要求兑现政策；做到把好设计关，把好苗木关，把好栽植关，把好技术关。要加大科技投入，坚持科学造林，提高造林质量。不论是工程造林还是一般造林，都必须进行实地规划设计，做到图文表齐全，坚持先整地后栽植，积极推广栽前浸根和混交造林技术。要提前做好充分准备，明确具体的造林标准、要求和任务，确保种一棵活一棵、造一片成一片。

（三）突出重点，加快进度

水保林建设项目是省、市重点水保绿化工程，在做好修路、筑堤、打井、引水等基础设施的基础上，要进一步提高绿化效果，保证年全部完成整体造林任务。林带建设，是市委市政府确定的森林生态城建设重点，要力争在综合治理的基础上尽快完成绿化造林任务。在苗木基地建设工作中，各镇、办事处要做好群众的思想发动工作，动员群众及时做好腾地和育苗前的整地工作，帮助群众选择适销对路，经济价值高的品种作为育苗品种。同时，要切实加强黄河湿地和野生动植物保护工作。黄河滩区湿地已列为省级湿地自然保护区，年要积极配合市政府完成黄河湿地的定界立标和部分巡护网、给饲站等基础设施建设，林业、工商、土地、公安等职能部门要加强配合，加大对乱占滩区湿地和猎捕野生动物等违法活动的打击力度。

（四）强化管理，落实政策

黄河大堤两侧防护防浪林带建成后，要进一步加强管护工作，提高林带成活率。市政府要对林带存活情况进行全面的复查，对保存率低的将停发占地补偿费。对于苗木花卉基地建设，认真落实《市人民政府办公厅关于加快苗木产业发展的意见》（郑政办〔〕74号）文件精神，实行市、区连补3年的优惠政策，即第一、第二年每年补助200元（其中市财政每年承担100元，区财政每年承担100元），第三年每亩补助100元（由市财政承担）。对于大堤外两侧各50米绿化带，林带林权归辖区镇、村所有，补偿政策将按照《市人民政府关于抓好市风沙源生态治理及山脉水源涵养林工程建设的通知》（郑政文〔〕149号）执行，每亩每年450元，连补8年。

（五）加强管护，深化改革

“三分造、七分管”，管护工作对巩固造林成果至关重要。今冬明春，要在森林防火和抗旱保苗上下功夫。此外要加大造林机制的创新力度，继续深化和改革林权体制。大力推广大户、联产承包造林等经验作法，逐步完成林权证的发放工作，确保林地权、责、利清晰。对重点绿化工程提倡实行工程造林，严格检查验收标准，做到保栽、保活、保管理，提高造林质量。

（六）严格监督，依法治林

实施监督机制，采取定期或不定期的检查、视察等方式，督促林业工作的进度和质量，提高造林绿化水平。对于措施不力、质量不高、保存率低于85%的，要公开进行通报批评，责令第二年自行出资补栽，直至验收合格。同时，要进一步加强对滥砍乱伐等破坏森林资源违法行为的打击力度，严格按照省市下达的采伐限额进行采伐审批，维持林业生产秩序，巩固造林绿化成果。