促党务公开意见

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为深入贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委三次全会精神,发展党内民主，尊重党员主体地位，保障党员权利，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例》等党内有关规定及《县建立健全惩治和预防腐败体系-年工作要点及责任分工》的部署，现就全县深入推进党务公开工作提出如下意见：

一、充分认识深入推进党务公开的重要意义

深入推进党务公开是改进党的领导方式、提高党的执政能力的重要举措，是发展党内民主、强化党内监督、促进党风廉政建设的有效途径，是落实科学发展观、密切党群关系、构建社会主义和谐社会的内在要求。全县各级党组织必须从政治和全局的高度，深刻认识深入推进党务公开的重要性、必要性和紧迫性，积极实践，大胆探索，努力使党务公开成为全县各级党组织长期坚持的一项基本制度。

二、深入推进党务公开的指导思想和工作原则

指导思想：深入推进党务公开工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照发展党内民主、加强反腐倡廉建设的新要求，以提高党的执政能力、加强党的先进性建设为目标，以党章和党内法规为依据，积极探索党务公开的有效途径，增强党组织工作的透明度，保障党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，激发党员主体积极性，为贯彻落实“两创”总战略、深入实施“三县并举”发展战略、努力开创改革发展新局面提供坚强有力的组织保证。

工作原则：

1、坚持依法公开、实事求是的原则。严格按照《中国共产党章程》及党内有关规定，除明确不应当公开的事项，都应按照范围和层次，采用方便、快捷的方式，及时、如实地公开。

2、坚持先党内、后党外原则。党内事务首先在党内实行公开，使党员更好地了解和参与党内事务，保障党员的民主权利。对不涉及党内秘密、已解密或涉及人民群众切身利益的事项应当及时向党外公开。

3、坚持分类指导、逐步推进原则。坚持从实际出发，对各级党组织的党务公开工作进行分类指导；从基层做起，从党员、群众关注的重要事项和热点问题做起，通过不断实践，推进党务公开从下向上延伸。全县乡镇至年，县直单位和其他各级党组织至年基本推开。

4、坚持注重实效、有利监督的原则。紧密结合本地、本部门、本单位的工作实际，坚持党务公开与政务、厂务、村务公开等有机结合，积极探索创新党务公开的内容和形式，切实增强党务公开的针对性和有效性。

三、党务公开的主要内容：

党务公开的实施范围，包括县委本级党务公开，县级部门党委（党组）党务公开，乡镇党委党务公开及基层站所、行政村、社区、非公企业党组织的党务公开。

在不涉及党和国家秘密的前提下，凡党内法律法规没有禁止公开的，都应当以适当形式在一定范围予以公开。

（一）县委本级党务应当公开的主要内容

1、县委领导机构、工作机构设置情况，县委常委分工、主要职责，县委议事规则、主要工作制度，班子任期目标、年度工作目标及年度党建工作计划和完成情况；

2、贯彻落实党的路线方针政策，执行上级党组织决议、决定的情况和县委出台的有关文件；

3、领导班子自身建设情况，包括理论中心组学习计划及落实情况，民主集中制和民主生活会的落实情况，领导班子成员联系基层和结对帮扶落实情况；

4、领导班子及成员廉政建设情况，包括述职述廉、党风廉政建设责任制落实情况、廉洁自律规定执行情况；

5、重大事项决策情况，包括县委重大决定、重要工作部署、重要项目安排和重大活动开展等情况；

6、党组织设置、党员队伍基本情况，党内选举、教育培训、评比表彰情况，党费收缴、使用和管理情况；

7、干部队伍建设及干部人事制度改革情况，包括干部选拔、任免、辞职辞退等情况，公务员录用情况；

8、党员干部违纪违法案件查处情况，党员、群众反映突出问题的解决落实情况；

9、县党务公开监督小组组成人员名单及监督电话；

10、县委讨论决定可以公开的其他重要事项。

（二）县级部门党委（党组）应当公开的主要内容

1、贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党委（党组）重大事项决策情况和出台的有关文件；

2、党委（党组）议事规则、领导班子成员分工及主要职责；

3、班子任期目标、年度工作目标及年度党建工作计划和完成情况，党委（党组）重大活动开展情况；

4、领导班子自身建设、述职述廉、党风廉政建设责任制落实情况，廉洁自律规定执行情况，领导班子成员联系基层和结对帮扶的落实情况；

5、干部选拔任用、调动和考核奖惩情况；

6、党员干部违纪违法案件查处情况，党员、群众反映突出问题的解决落实情况；

7、党务公开监督小组组成人员名单及监督电话；

8、上级党组织和本级党委（党组）认为需要公开的其他内容。

（三）乡镇党委应当公开的主要内容

1、贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党委重大事项决策情况和出台的有关文件；

2、党组织设置、调整及党员队伍基本情况；

3、党委议事规则、领导班子成员分工及主要职责；

4、班子任期目标、年度工作目标及年度党建工作计划和完成情况、党委重大活动开展情况；

5、领导班子自身建设、述职述廉、党风廉政建设责任制落实情况，廉洁自律规定执行情况，领导班子成员联系基层和结对帮扶的落实情况；

6、干部选拔任用、调动和考核奖惩情况；

7、党内选举、发展党员、民主评议、教育培训、评比表彰、党费收缴和流动党员管理等基层组织建设方面的情况；

8、党员干部违纪违法案件查处情况，党员、群众反映突出问题的解决落实情况；

9、党务公开监督小组组成人员名单、监督电话；

10、上级党组织和本级党委认为需要公开的其他内容。

（四）基层站所、行政村、社区、非公企业党组织应当公开的主要内容

1、贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织重大事项决策情况；

2、党组织设置和党员队伍基本情况，党组织班子成员分工及主要职责；

3、年度党建工作计划及完成情况，党组织重大活动开展情况；

4、党组织班子成员履行职责、考核奖惩、廉洁自律、述职述廉和结对帮扶落实情况；

5、党内选举、发展党员、民主评议、教育培训、评比表彰、党费收缴和外出流动党员管理情况，党员参加“”、结对帮扶、“双带双创”和设岗定责的情况，后备干部培养情况；

6、党员、群众反映突出问题的解决落实情况；

7、党务公开监督小组组成人员名单和监督电话，上级党组织党务公开监督电话；

8、上级党组织和本级党组织认为需要公开的其他内容。

县级部门党委（党组）党务公开，乡镇党委党务公开和基层站所、行政村、社区、非公企业党组织的党务公开，根据各自的职能要求，结合工作开展的实际需要，可以在主要内容公开的范围内各有侧重地确定各自公开的重点内容。

四、党务公开的程序、形式和时限

（一）公开程序。党务公开按照提出、审核、公开、反馈和资料存档的程序办理。

1、提出方案。各级党组织在进行党务公开前要拟定公开方案。公开方案一般由相关部门（处室）提出，明确党务公开的内容、范围、形式和时限。

2、审核确定。党务公开的拟定方案要按程序经党内有关领导审核，重要事项由党务公开领导小组或党委（党组）集体研究决定，需要报请上一级党组织审核的事项，要按照规定办理报批手续。有关重要决策事项在公开前，可以通过预公开征求党内外意见，提高决策水平。

3、实施公布。各级党组织将已经审核同意的公开内容采取适宜的形式在确定范围内进行公开。对党内重大事项，涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，按照先党内、后党外的原则进行公开。

4、情况反馈。各级党组织对党员群众反馈的意见建议必须及时地研究处理，处理落实情况原则上要进行再公开。

5、登记建档。各级党组织要将党务公开的内容、党员群众的意见建议及处理落实情况等资料，及时整理，归档备查。

（二）公开形式。党务公开的具体形式要简便易行、灵活多样，根据不同的公开内容，确定公开的形式、时限。党内公开方面，一般采取召开党员会议、情况通报会议、民主生活会以及党内文件、通报、简报等形式进行公开。党外公开方面，一般采取党务公开栏、广播电视、报刊、局域网、互联网站、电子信箱等形式进行公开。各级党组织在实践中要积极探索拓展其他有效的公开形式，为党员、群众提供方便、快捷的党内信息服务，尽量扩大党务信息的公开面。

（三）公开时限。党务公开的时限要与公开的内容相适应，定期公开或即时公开。常规性工作实行定时定期公开，一般每季度公开一次，原则上每季最后一个月的15日作为“党务公开日”，定期党务公开信息；阶段性工作和临时性工作实行随时公开；根据公开后反馈意见进一步完善的内容，实行及时公开；固定性、长期性的内容要长期公开、一般每年更新一次。定期公开和随时公开中需要向全社会公开的内容，每次公开的时间一般控制在7至15天，如遇特殊情况可作适当调整。

五、党务公开的保障机制

全县各级党组织在实施党务公开工作中，要把尊重党员主体地位，保障党员群众对党务公开的知情权、参与权和监督权，作为党务公开的客观要求来落实。

（一）建立公开内容征询制。各级党组织在每年年初首次确定公开内容之前，要通过民主恳谈、问卷调查等形式，广泛征询党员群众的真实愿望和想法，真正把党员群众最想了解、最迫切希望参与的党内事务作为公开的重点内容，纳入公开的范围；对经审核不能公开的，做好回复解释工作。

（二）建立公开意见限时办结制。要建立健全党务公开的意见收集和反馈系统，明确收集和反馈的程序。对党务公开实施过程中，党员群众通过意见箱、热线电话等各种渠道反映的意见和建议要认真对待、仔细分析、积极办理，重要情况及时向党委（党组）报告。各级党组织原则上要在10个工作日内，落实专人进行处理、答复和办结；特殊情况不能按时办结的，要求详细说明原因。

（三）建立公开绩效评估制。各级党组织每年年终要通过问卷调查、座谈会、公开测评、个别走访等方式，广泛了解党员群众对本单位党务公开工作的满意度，组织党员群众公开评价党务公开的实际成效。

（四）建立公开工作监督制。全县各级党组织都要建立党务公开监督小组，负责全程监督党务公开工作；要从纪检工作人员、党代表、人大代表、政协委员、老干部、普通党员、群众代表中聘请一定数量的同志担任党务公开监督员，对本单位党务公开工作进行监督。

六、切实加强对党务公开工作的组织领导

要建立健全党务公开领导体制和工作机制。深入推进党务公开是各级党组织的一项重要工作，要按照党委统一领导、纪委组织协调、部门党组织各负其责、党员群众广泛参与的要求，建立健全党务公开领导体制和工作机制，认真落实好本级的党务公开工作，加强对所属党组织党务公开工作的领导指导和监督检查。各级党委要建立党务公开工作领导小组，由主要负责同志担任组长，成员由纪委、党委办、组织、宣传、机关党工委等部门的负责同志组成。领导小组下设办公室，具体负责党务公开工作的组织实施和督查工作。其他党组织要建立相应的党务公开工作机构。党组织关系在地方的垂直管理单位党务公开工作，按照当地党委的统一部署进行。

要切实加强对党务公开工作的监督检查。各级党委、纪委和组织部门要经常对党务公开工作的进展情况进行监督检查。重点检查公开的内容是否全面、制度是否健全、程序是否规范、形式是否恰当、执行是否到位、效果是否明显。要把党务公开作为落实党风廉政建设责任制和领导干部年度工作考核的重要内容，加大检查考核的力度。对存在的问题，要采取有效措施予以解决。对工作不力、搞形式主义的，要批评教育、限期整改；对应公开而不公开、弄虚作假、侵犯党员民主权利造成严重后果的，要严肃追究有关责任人的责任。

本意见适用于全县各级党组织，各乡镇、各部门可根据本意见制定具体实施细则。