全力做好社区教育工作建议

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为认真贯彻落实党的十七大精神，切实推进全县城乡社区教育，满足广大人民群众对大众文化教育和终身学习的需求，提升人民整体素质和生活质量，结合实际，现就加强全县社区教育工作提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》提出的“开展社区教育实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质”要求，探索符合我县特点的城乡社区教育实践模式，构建学习型社会，努力提高广大市民整体素质和生活质量，为我县实现经济社会又好又快发展提供强大的精神动力和智力支持。

二、总体目标

整合全县社区教育资源，构建以“社区学院为龙头、乡镇社区学校为骨干、行政村社区教育教学点为基础”的社区教育网络体系，建立具有特色的社区教育管理模式和运行机制，努力把社区教育建成开放性、立体型、多形式的全民学习、终身学习的城乡市民“教育超市”。

三、工作原则

整体性原则：在各级政府的统筹协调和相关部门的共同参与下，动员社会所有力量，整合社区教育资源，建立起纵向沟通、横向联合的全县社区教育整体网络体系。

发展性原则：既要满足社区发展对社区教育的现实需求，又要满足社区居民整体素质和生活质量提升对社区教育的长远需要，建立有利于社区教育可持续发展的管理体制和运行机制。

开发性原则：坚持教育资源的社会化与社会资源的教育化相结合，努力开发现有的和潜在的各级各类教育资源，为社区教育所用，实现家庭教育、学校教育、单位教育、社会教育的相互融通和协调发展。

“三全性”原则：社区教育要面向城乡社区全体成员，为各类人群提供全员、全程、全面的培训教育服务和学习支持活动，进一步发挥教育在社区建设与发展中的先导性、基础性和全局性作用。

四、主要任务

根据城乡社区发展和社区居民物质精神文化生活的需求，组织开展科学技术、文化艺术、职业技能、思想道德、民主法制、环境保护、健康保健、人口教育、社会生活、公共卫生、休闲娱乐等培训教育和学习活动，促进全体社区成员整体素质提升和生活质量改善。

主要内容为：一是深入开展青少年校外教育和家庭教育指导，加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作，全面推进青少年素质教育；二是继续加强社区各行各业劳动者的职业技能培训和创新教育，加快从业人员继续教育、成人学历提升教育；三是强化对特殊人群的针对性教育，特别是待业青年、下岗职工、失地农民、外来务工人员和其他弱势群体的就业生存与竞争发展培训，提高他们择业创业能力；四是广泛开展老龄教育，引导城乡老人安度幸福快乐的晚年；五是进一步强化市民综合素质教育，特别是加强公民意识、文化艺术、文明修养、民主法纪、健康保健、休闲娱乐、邻里关系、安全和谐等方面的教育引导；六是大力培育和发展学习型社区、学习型家庭、学习型企业、学习型单位、学习型机关、学习型社团组织，提高城乡社区广大居民自我教育、自我学习、自我管理、自我服务的能力，构建起参与式社区教育机制。

五、工作措施

1、大力宣传，营造氛围。利用各种新闻媒介和宣传工具，广泛开展全民学习、终身教育、学习型社会、知识经济等方面的宣传教育活动，在全县人民群众中营造一种人人学习、时时学习、处处学习的良好舆论氛围，从而引导全县城乡居民提高对社区教育的认识，树立终身教育理念，养成终身学习习惯，并自觉主动地参与到城乡各类社区教育活动中去。

2、加强领导，统筹管理。成立全县社区教育工作领导小组，负责研究、制订社区教育工作的发展规划及实施方案，管理协调全县社区教育活动。县社区教育领导小组下设办公室，负责宣传、推广、组织、指导和督查全县社区教育工作。各乡镇要相应建立本辖区社区教育领导机构，把社区教育工作作为本区域社区建设的重要内容来抓，并纳入社会发展的总体规划组织实施，县属各部门要确定社区教育分管领导和专兼职人员，采取切实措施，认真组织落实。逐步形成党委领导、政府统筹、教育部门牵头、相关部门参与协作、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与的社区教育管理实践模式。

3、建设实体，构建网络。加快三级社区教育管理体系建设。以浙江电大分校为依托，成立社区学院，电大和社区学院实行一套班子、两块牌子；各镇以成人文化技术学校为依托，成立乡镇社区学校；各乡镇的行政村以党员干部远程教育点为依托，建立农村社区教育教学点。下级社区教育机构业务上受上一级社区教育机构指导，全县形成以社区学院为龙头、以各乡镇社区学校为骨干、以农村社区教育教学点为基础的三级社区教育管理体制。

4、部门参与，分工协作。全县各部门（组织）共同参与社区教育大格局，努力推进全县社区教育事业发展。部门及其下属培训机构要根据各自功能职责，挖掘部门社区教育资源，发挥部门社区教育优势，举办特定群体的教育培训项目；部门及其下属单位要无偿或低偿开放所属的文化、教育、体育、娱乐等场所设施，提供相关领域的学习支持服务；各部门要支持、配合、参与全县性社区教育工作和社区学院（学校）的有关活动；有关部门及其所属机构要主动与社区学院联系，联名共同举办公益性和半公益性社区教育培训学习活动，并将社区教育资料信息报送社区学院，以形成全县社区教育整体氛围。

5、因地制宜，灵活办学。各级社区教育机构要结合工作实践，积极开展调研活动，努力探索符合本地特色的社区教育发展规律，最大限度地开发、整合和利用社区内各类教育资源，形成社区教育合力，建立相互沟通的开放式的现代教育学习制度和互动机制，为城乡社区提供全员、全程、全面的形式多样的学习支持服务，努力满足待岗、在岗、下岗人员和少儿、青壮年、老年人、妇女以及外来人员等各类人群的不同学习需求。

6、完善政策，强化督导。各级党委、政府要高度重视社区教育政策保障，将社区教育列入政府及其部门的重要议事日程和领导任期工作目标责任制考核体系之中。各职能部门要会同行业和用人单位制订岗位培训制度和职业准入标准，对经过社区教育培训者在就业安排、职称评定、晋级加薪等方面给予优先考虑。有关部门要对县社区学院、乡镇社区学校落实编制，配备必要的专职教师，并组建起以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为主体的富有社区特色的师资队伍，形成完整的社区教育人力资源保障体系。建立以政府投入为主的社区教育多元化投入机制，采取“政府拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人拿一点”的经费筹措办法，以改善社区教育设施条件，保障社区教育活动经费。建立社区教育工作督导评估机制，制订切实可行的督导评估方案，出台社区教育工作的考核表彰奖励办法，使社区教育逐步走上规范化、制度化和法制化的道路，确保其健康、活跃地发展，为率先基本实现现代化发挥应有作用。