政协进步完善意见

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各级领导干部要带头学习政协理论和政策，加强政协的理论学习、宣传和研究。不时提高贯彻执行基本政治制度的坚定性和自觉性。县委党校要将政协理论列入干部培训内容和教学计划，作为干部培训的选修课程。宣传部门要把政协的宣传作为党的宣传工作的重要组成局部，纳入宣传工作总体规划，组织新闻媒体宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传政协的性质、地位和作用，宣传政协工作的新成效、新经验和委员的先进事迹。要积极创新宣传形式，认真办好电视《政协论坛》努力营造有利于政协事业发展的良好氛围。

切实加强新时期新阶段政协工作，为全面贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中发〔〕5号）中共省委关于贯彻＜中共中央关于加强人民政协工作的意见＞的实施意见》皖发〔〕19号）和《中共市委关于进一步加强全市政协工作的意见》合发〔〕33号）精神。结合我县实际，提出如下意见：

一、进一步提高对人民政协工作重要意义的认识

1、加强党的执政能力建设的肯定要求。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，加强人民政协工作。国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。全县各级党组织要从巩固党的执政地位、提高党的执政能力的战略高度，进一步提高对人民政协工作重要意义的认识，更好地运用这一政治组织和民主形式，为实现党的总任务、总目标服务。

建设社会主义政治文明的重要内容。人民政协是国社会主义民主政治体制的重要组成局部，2、加强人民政协工作。国家政治生活中具有不可替代的作用。坚持政治协商制度，强化政协的职能作用，推进决策的科学化、民主化，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。

实现经济和社会又好又快发展的客观需要。县正处于乘势而上、奋力崛起，3、加强人民政协工作。全面建设小康社会的关键时期，加强人民政协工作有利于团结一切力量，理顺各方关系，广纳各界智慧，形成强大合力，为构建和谐实现“两个翻两番，三个大跨越”和“全省创一流，全国争百强”目标而共同奋斗。

二、进一步完善人民政协的政治协商

把政治协商纳入党委、政府的决策顺序，4、高度重视政治协商。全县各级党组织要坚持政治协商原则。就全县政治、经济、社会和文化建设的重大问题在县委决策之前、县政府实施之前进行协商。对涉及全局性的重大决策安排、重大民生问题、重要人事安排等，都要按规定程序，认真听取和采纳政协的意见和建议，不得以事后告知代替协商、以通报或通气代替协商。

常务委员会会议，5、规范政治协商的内容和形式。政治协商的主要内容是县改革开放的重大决策布置和政治、经济、文化、社会生活中的重要问题；国民经济和社会发展中长期规划及重大建设项目；党代会演讲；政府工作演讲；法院和检察院工作演讲；财政预决算；重要的规范性文件；党委提出的有关重要人事事项；行政区划变卦；城乡建设总体规划；关系群众切身利益的重要问题；政协内部的重要事务以及有关维护国家利益统一战线的其他重要问题。政治协商的主要形式有：政协全体会议。主席会议，常务委员会专题会议，政协党组受县委委托召开的座谈会，秘书长（办公室主任）会议，各专门委员会会议，根据需要召开由政协各组成单位和各族各界代表人士参加的内部协商会议。

认真研究确定协商议题，6、坚持和完善政治协商的顺序。1）协商议题的提出和确定。县委根据年度工作重点。按规定及时进行协商。政协党组围绕县委、县政府的中心工作和重大决策安排，抓住群众普遍关心、党委和政府亟需解决的问题，加强联系，开展调研，向县委提出协商议题建议。2）协商活动的准备。政协党组根据县委的统一部署，依照政协《章程》精心安排协商活动的各项准备工作，保证参与协商的人员提前了解协商议题，进行调查和思考。有关资料应提前3－5天送达参与协商人员。3）协商活动的进行。各级党政负责同志及县直有关部门负责人，要积极参与政协的政治协商活动，就相关问题通报情况，听取意见和建议。参与协商人员要围绕协商议题积极发言，注意反映有界别性、普遍性、倾向性的意见和建议。4）协商效果的报送。政协要及时整理和报送参与协商人员提出的意见和建议，做好跟踪督查工作。5）意见和建议的处置和反馈。党委和政府及有关部门对政协报送的意见和建议要认真研究处置，及时向政协反馈处置情况；对不能采纳的应及时作出说明。

三、进一步加强人民政协的民主监督

自觉接受民主监督。政府机关和司法机关要注意邀请县政协委员担任特约监督员。组织开展的重要专项检查活动中，7、积极发挥人民政协的民主监督作用。政协的民主监督是国社会主义监督体系的重要组成局部。各级各部门要认真倾听来自政协的批评和建议。主动邀请政协参与，对政协委员持证视察，应做好接待，通报情况并认真听取委员的意见和建议。建立政协资政会制度，大力探索民主监督新形式。

8、规范民主监督的内容和形式。民主监督的主要内容是国家宪法、法律和法规及地方性法规的实施情况；党委政府重要决策安排的贯彻执行情况；国民经济和社会发展规划及财政预决算执行情况；城乡建设总体规划的实施情况；重大工程建设情况；国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁从政方面情况；参与政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议情况。民主监督的主要形式有：政协全体会议、常委会议、主席会议向县委、县政府提出建议案；各专门委员会、各界别提出建议或有关报告；政协资政会、社情民意座谈会、委员议政会、委员专题座谈会、政协提案、委员视察、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出的批评和建议；参与党委和政府有关部门组织的调查和检查活动；应邀担任司法机关和政府部门特约监督员的政协委员提出意见和建议。

并支持配合政协组织的调研、视察、考察、评议活动。2）建立健全沟通机制。县委、县政府及有关部门与政协坚持密切联系，9、建立健全民主监督机制。1）建立健全知情机制。县委、县政府定期向县政协通报经济社会发展中的重要情况和重大问题。县法院、检察院和县直各有关部门定期向县政协通报工作情况。每年至少一次。经常互通情况、交换意见。党政负责同志及部门负责人要积极参与政协全体会议、相关常委会议、主席会议、资政会、议政会、评议会、社情民意座谈会等重要会议，虚心听取意见。县委、县政府的监督机构以及新闻媒体要密切与政协联系，加强工作协作，形成监督合力。有关部门在料理政协提案、建议案和有关重要意见建议时，条件具备的可采取面对面的方式操持。3）建立健全反馈机制。对政协提案、建议案，社情民意和调研、视察、考察演讲，各级党政主要领导及有关部门要高度重视，认真研究处置，并将处置情况以书面形式及时向政协反馈。

完善民主评议内容。县政协要围绕县委、县政府中心工作，10、积极推进政协民主评议县直部门工作。开展政协民主评议县直部门是政协履行民主监督的重要途径。要建立和健全政协民主评议部门制度。每年选择1－2个部门开展民主评议，评议结果向县委报告。对评议中不合格的督促限期整改。县委、县政府重视政协民主评议结果的运用，评议结果将作为考核部门及其干部的重要依据。

促进提案料理质量的提高。推行和完善重点提案主席、副主席领衔督办制度，11、认真做好政协提案料理工作。建立和推行提案料理视察制度。加快重点提案问题的解决。实行县委书记批办、县长领办提案制度。县政府每年安排1－2次政府常务会议听取督办部门关于提案操持的情况汇报，进一步做好提案办前协商、办中督查和办后跟踪工作。积极开展优秀提案评选活动，充分发挥政协提案的积极作用。

四、进一步推进人民政协的参政议政

也是党政领导机关经常听取参与政协的各人民团体和各族各界人士意见、建议，12、积极支持政协参政议政。参政议政是政协履行职责的重要形式。切实做好工作的有效方式。各级各有关部门要重视发挥政协人才库、智囊团的作用，使政协的参政议政成为掌握社会动态的窗口、解社情民意的重要渠道、民主科学决策的重要环节。

开展调查研究，13、规范参政议政的内容和形式。政协参政议政的主要内容是对政治、经济、司法、文化和社会生活中的重要问题和人民群众普遍关心的问题。反映社情民意，进行协商讨论，通过调研演讲、提案、建议案和其他形式，向县委、县政府及有关部门提出意见和建议。政协参政议政的基本形式是开展专题调研和反映社情民意。

深入开展调查研究，14、切实提高参政议政水平。县政协要围绕全县政治、经济和社会发展的全局性、综合性、前瞻性的课题。为推动全县经济社会又好又快发展提出真知灼见。要发挥政协联系广泛、人才荟萃的优势，坚持力求真实、注重质量、注重时效、突出特色的原则，反映各界别中带有倾向性、普遍性、敏感性的意见和诉求。重视反映其他渠道不易掌握、难以得到社会情况和群众意见，反映统战内部人士的看法，反映弱势群体的要求，包括那些提出或涉及人数不多，但需要合理兼顾的意见。

经常听取来自政协的意见、建议。县委、县政府每年召开1－2次政协委员社情民意座谈会。县政府根据需要及时召开政协委员议政会，15、建立支持政协参政议政的长效机制。建立和完善由县委办公室主任牵头的县委、人大、政府、政协办公室主任联席会议制度。政协主席、副主席、常委和局部政协委员参与，会议要形成意见或决议，并要抓好落实。县直各部门要重视同政协专门委员会的对口联系，加强工作的协调和配合。积极采用政协专题调研效果，不时完善政协反映社情民意的提出、受理和反馈工作机制。

五、进一步强化人民政协的自身建设

促进参与政协的派和无党派人士的团结合作。进一步发挥非中共党员政协副主席和政协机关中无党派人士的作用。政协专门委员会要有无党派人士参与。支持政协开展海外联谊和民间交往，16、重视发挥派和无党派人士在政协中的作用。要认真贯彻临时共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针。有组织、多渠道地开展海外联谊活动，加强与港澳各界人士、台湾同胞、海外侨胞的联系，巩固和发展最广泛的维护国家利益统一战线。

研究并合理设置政协界别，17、重视发挥政协界别和专门委员会的作用。界别是政协发挥作用的重要载体。要适应新形势的发展需要。扩大团结面，增强容纳性。各有关部门要积极开展同政协有关界别之间的协商交流，通过界别渠道密切联系群众，努力协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进社会和谐。要经常组织界别开展研讨、调研、视察、撰写提案等活动，不时探索发挥界别作用的方法和途径。

逐步形成调研活动统筹、信息资源共享、研究论证合作的工作机制，政协专门委员会是政协广泛联系委员和社会各界人士的桥梁和纽带。要积极开展与政协参与单位的联合调研。不时提高参政议政水平。

促进政协委员提高素质和能力。引导委员正确处置荣誉与责任的关系，18、重视发挥政协委员的主体作用。要切实加强对政协委员的学习培训。自觉遵守政协《章程》认真履行职责。对无故连续两次不参与活动和一年不发挥作用的委员，由县政协对其采取“辞请”措施。尊重和依法维护政协委员的各项民主权利。按规定认真落实政协委员的政治、工作和生活待遇。政协委员所在单位要积极为委员履行职责发明条件，时间、经费等方面给予支持。乡镇的县政协委员要列席所在乡镇的人代会，乡镇要组织所在县政协委员每年至少开展1－2次调研和视察活动。政协委员参与政协的会议和活动计入自己本岗位的工作量，不得以缺勤或离岗对待，所需差旅费由其工资所在单位予以解决。

不时提高政策和理论水平，19、加强政协机关建设。加强政协机关的政治理论、法律法规和科学文化知识学习。努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务精湛的高素质政协干部队伍。加强政协机关的制度化、规范化、顺序化和效能建设，不时提高工作水平和服务质量。高度重视政协机关干部队伍建设，把政协干部配备、培养、选拔、交流和使用纳入党政干部队伍建设总体规划，注意启用和交流政协机关优秀干部。

六、进一步加强和改善党对政协工作的领导

进一步强化和改善党对政协工作的领导，20、健全和完善党对政协工作领导的各项制度。要依照党委总揽全局、协调各方的原则。支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。把政协工作列入党委总体工作布局，统一部署，统一考核。县委、县政府确定县委副书记、县政府常务副县长联系政协。各乡镇党委、园区工委要确定一名副书记或党委委员负责政协工作。县委常委会每年至少听取县政协党组一次工作汇报，以县委名义转发政协年度工作要点，研究解决政协工作的重要问题。政协主席列席县委常委会议。县政府召开的全体会议和有关会议，可视情邀请政协有关领导同志列席。法院、检察院和县直部门开展的重要活动，应邀请县政协专委会领导参与。要建立健全县党政领导在政协全体会议期间参与讨论、共议发展和在政协常委会议期间通报情况、听取意见的制度。政协的重要会议和活动、委员视察、考察、调研、培训和文史资料编辑出版等必需的工作经费以及各专委会工作经费纳入财政预算。

维护县委的领导核心地位；主动邀请县政府领导同志通报经济社会发展情况，21、发挥政协党组的领导核心作用。县政协党组要主动向县委请示和汇报工作。为政协委员知情出力发明条件。依照县委统一部署和政协章程的规定，配合组织和统战部门研究换届时有关界别设置、政协委员名额、人选和常务委员人选以及届中委员调整的有关问题，并提出建议，协助县委有关部门把好委员的入口关和素质关。主动协调委员所在单位支持委员参与政协会议和活动，建立健全委员管理制度和考核办法，完善对委员的惩办和惩诫措施，政协党组根据《章程》和有关规定，对违反规定或因工作岗位发生变化和不能正常发挥作用的委员及时作出调整。