政策性农保建议

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为贯彻落实党的十七届三中全会精神，进一步提高农业抗风险能力，根据《省人民政府关于推进政策性农业保险的若干意见》（政发〔2009〕26号）精神，结合我市实际，现就推进政策性农业保险工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以农业增效、农民增收为目标，以确保灾后生产能力恢复为出发点，以保大灾、保大户、保主要品种为重点，深入贯彻实施“创业富民、创新强市”总战略，坚持政府推动、农户自愿、市场运作，按照广覆盖、多品种、高标准的要求，采取共保经营为主、互保合作为辅的运作方式，积极推进政策性农业保险。到年底，力争全市政策性农业保险主要品种大户参保率达到60%以上，并通过3至5年的努力逐步达到70%以上，为我市发展现代农业提供有力保障。

二、保险品种

在做好水稻、能繁母猪、奶牛、油菜、公益林等必保品种和大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘树、林木、生猪、鸡、鸭、鹅、淡水鱼等选保品种参保工作的基础上，鼓励各地结合当地农业产业发展和抗风险需要，探索开办特色保险品种。

三、保费补贴

按照国务院和省政府的规定，中央、省、县三级财政安排专项资金，对参加政策性农业保险的农户给予保费补贴。补贴标准和分担比例按国务院和省政府规定标准执行，有条件的县（市、区）政府可增加对参保农户，特别是必保品种参保农户的保费补贴。市直保费补贴由市财政承担；婺城区、金东区和金华开发区必保品种保费补贴由市、区财政按六四比例分担，选保品种保费补贴由市、区财政按五五比例分担，每年结算一次。

四、工作要求

（一）切实加强组织领导。推进政策性农业保险，提高农业防范和抵御风险能力，事关农业稳定发展和农民切身利益。各地要高度重视政策性农业保险工作，把这项工作摆上重要议事日程，纳入新农村建设考核内容。市政府成立由分管副市长任组长的金华市政策性农业保险工作领导小组，负责全市政策性农业保险的指导和协调工作。各县（市、区）也要建立健全相应的领导机构，明确各成员单位的工作职责。发改部门负责政策的调研，并根据政策性农业保险进展情况，统筹协调各项工作。农业、林业和水利部门根据各自职责，负责农业生产基础数据的提供、参保品种基数的核实、符合参保条件农户参保的组织等工作。财政部门负责补贴资金的落实和使用绩效的跟踪监管。共保体负责政策性农业保险的承保服务工作，并协助各级政府和相关部门做好政策性农业保险条款和理赔方式的宣传。农办、民政、国税、气象、人行等部门根据各自职责，配合做好政策性农业保险的服务工作。

（二）加大对政策性农业保险政策的倾斜力度。政策性农业保险是一项准公共产品，各地要妥善处理好政府、共保体和农民三者之间的利益关系，进一步完善支持共保体经营的相关政策，支持共保体拓展农村商业保险市场的其他涉农保险业务，促进政策性农业保险可持续发展。同时，有关产业的导向性资金、救灾资金、动物防疫、科技培训等支农政策资金要向参保农户倾斜，积极引导农民群众参保并抓好防灾、减灾、抗灾工作，促进现代农业发展。

（三）进一步提高政策性农业保险服务水平。各县（市、区）政府、各部门要强化对共保体全面推进农村保险服务站和基层代办员制度建设的支持。农业、林业和水利等部门要成立政策性农业保险专家理赔小组，明确专家小组的成员和工作职责，加强对政策性农业保险理赔的技术鉴定（含出险原因的鉴定和损失程度的确定），保证政策性农业保险理赔的公平公正。共保体要进一步完善基层服务网点设置，完善政策性农业保险24小时报案、大灾快速理赔等制度，优化理赔流程，加快理赔速度。各乡（镇）政府、街道办事处要明确政策性农业保险的分管领导和具体工作责任人，并在政策性农业保险集中承保期间抽调得力干部和农技人员，主动做好政策性农业保险参保的相关工作。