县粮食生产区建设和保护建议

导语：县粮食生产区建设和保护建议一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

为切实增强粮食综合生产能力，确保粮食安全，根据《省人民政府办公厅关于加强粮食生产功能区建设与保护工作的意见》（浙政办发〔2010〕7号）精神，经市政府同意，现就加强我市粮食生产功能区建设提出如下意见：

一、总体要求

以保障粮食安全为总目标，按照“保面积、保产量、保储备、保质量、稳价格”的总体要求，通过全面开展机制创新和科技提升，着力建设一批良种、良技、良器相结合的吨粮田和粮食生产功能区。功能区内主导品种、主推技术、统防统治、测土配方施肥基本普及，良种覆盖率100%，复种指数200%以上，至少有一季种植粮食作物，水稻生产综合机械化水平80%以上，使功能区成为旱涝保收的稳产区、高产高效模式的示范区、先进适用技术的应用区、规模经营的先导区、解决季节性抛荒的带动区和统一服务的先行区。

二、目标任务

根据省政府下达的粮食生产考核指标和我市现有粮食生产规模、生产条件等实际，结合实施标准农田质量提升工程，力争通过10年左右的时间在全市建成100万亩粮食生产功能区，整体达到亩产吨粮的生产能力。其中，年底建成12万亩。

三、建设原则

（一）政府主导。粮食生产功能区由县（市、区）政府负责建设，每个项目区应确定责任单位，由乡镇政府担负项目建设主要责任。

（二）统筹规划。统筹粮食生产稳定发展用地和经济社会持续发展用地的关系，粮食生产功能区建设规划要同土地利用总体规划、基本农田保护规划、城市发展规划等相衔接，确保功能区建成后在较长时期内不被征占用。

（三）重点扶持。县（市、区）政府要将粮食生产功能区作为本地稳定粮食生产、保障粮食安全工作的重中之重，整合粮食生产政策，整合支农资金及人员力量，重点扶持粮食生产功能区建设。

（四）社会参与。鼓励工商企业、现代农业经营主体积极参与粮食生产功能区建设，增加投入，加快推进。

四、工作要求

（一）选准空间。粮食生产功能区应根据国土资源部门提供的标准农田档案资料，选择适宜种植水稻、地势平坦、田面平整、相对集中连片面积100亩（山区30亩）以上的标准农田进行建设。

（二）搞好规划。各县（市、区）政府要按照市里下达的计划任务，根据省粮食生产功能区建设规划编制导则和要求，科学合理编制粮食生产功能区建设规划（含分年度实施计划），并在年月底前随同电子地图、数据库，报省农业厅等有关部门备案，同时抄送市农业局。

（三）加快建设。按照耕地集中连片，沟、渠、路、电综合配套的要求，完善基础设施建设。结合标准农田地力提升工程，通过秸杆还田、种植绿肥、推广测土配方施肥、增施有机肥等措施，改善标准农田地力状况。积极推进土地承包经营权流转，培育发展种粮大户、粮食专业合作社，推广统一供种、育秧、插种、防治、收割、烘干、加工等社会化服务。全面实施粮食高产创建活动，示范应用粮食生产的高产高效集成技术和稳粮增效种植模式，提升功能区科技含量、社会效益和经济效益。

（四）科学管护。实行严格的验收认定制度，每年统一组织开展粮食生产功能区的验收认定工作。验收认定后统一编号命名，并建立电子地图和数据库档案。对建成的粮食生产功能区严格实行项目化管理保护，并明确乡镇行政负责人为管理保护责任人。严格保护粮食生产功能区耕地，建成后原则上不得占用，对因重大建设项目确需征占用的，必须严格按“先补后占、占补平衡”的要求执行。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各地各有关部门要高度重视粮食生产功能区建设，切实把这项工作作为保障粮食安全的一项重要任务来抓。市政府成立粮食生产功能区建设领导小组，各县（市、区）也要建立健全相应的领导机构，明确各成员单位的工作职责。农业部门具体负责粮食生产功能区建设与保护的指导、监督、考核和政策实施等工作。发改、国土、水利、交通、电力等相关部门要加强配合协作，合力推进粮食生产功能区建设。

（二）加强责任考核。各地要建立健全考核机制，分解落实计划任务，切实把建设任务落实到乡（镇）、村，工作任务落实到人员，实施内容落实到田块。

（三）加大资金投入。市财政每年统筹200万元资金，集中投入市区粮食生产功能区建设，对集中连片面积300亩以上的粮食生产功能区给予重点扶持。婺城区、金东区财政要进行配套，进一步加大投入。县（市、区）政府作为建设主体，要积极争取国家和省级扶持资金，切实增加地方财政投入，制定的粮食生产扶持政策、土地流转扶持政策、农机补贴扶持政策等要向粮食生产功能区倾斜，并引导和整合农田水利、农业综合开发、标准农田地力提升等项目在粮食生产功能区内实施。

（四）加大舆论宣传。粮食生产功能区建设是一项战略工程、公共事业和创新工作，各级新闻媒体要加大宣传力度，认真总结报道各地各有关部门在粮食生产功能区建设中的好典型、好做法和好经验，努力营造粮食生产功能区建设的良好氛围。