民政局重点工作规划意见

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特别是加强对与企业和群众利益密切相关的部门和科室负责人的监督。进一步加大行政问责力度，加强行政监督。认真贯彻《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》对工作失职、滥用职权等，坚决实行问责。

一、工业经济

合理确定招商重点。工业基础较为单薄的乡镇和生态维护区域，1编制乡镇、开发园区产业发展规划。重点加强农业和旅游招商，积极引进一批农业产业化龙头企业和旅游项目；对工业项目，尽量向开发园区、镇、集镇等地集中。牵头责任单位：县发改委；协同责任单位：县农委、经委、规划局、招商局、旅游局，各乡、镇人民政府，各开发园区管委会）

对招商项目从产业布局、项目选址、环境维护、税收贡献、投资强度等方面进行综合审查，2严格招商项目预审机制。变“招商引资”为“招商选资”年，力争引进县外资金增长30%以上、超亿元项目15个。牵头责任单位：县招商局；协同责任单位：各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构）

精心谋划一批项目，3瞄准国家产业政策和投资导向。完善项目报批手续，丰富县级项目贮藏库，力争有更多的项目挤入国家和省市计划的盘子。加强项目调度，排定200个投资额超千万元的重点项目，落实“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”工作运行机制。定期召开项目推进联席会议和现场办公会，及时开具项目调度单，协助项目单位解决具体问题。建立健全项目信息报送机制和管理台账，对重点项目实施全程监管。积极推进与央企合作，对已签约的河航道及码头建设等项目抓好跟踪落实。牵头责任单位：县发改委；协同责任单位：各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构）

中盐一期等项目建成投产。牵头责任单位：循环经济示范园管委会；协同责任单位：县政府有关部门）4力促马钢、桑铌等项目早日动工建设。

保证水电气、运输及企业用工等要素供给，5加强工业经济运行调度和监测。确保企业无障碍生产经营。加大银企对接力度，着力化解企业融资难题。年力争实现规上工业总产值258亿元。建立完善全县重点技术改造项目库，整合各类创新扶持资金，重点支持高生长型企业和重大创新项目。强力推进企业改制，加大存量土地收储和出让力度，安排专项资金，争取在一年半内完成国有集体企业改制任务。牵头责任单位：县经委；协同责任单位：各乡、镇人民政府，各开发园区管委会，县发改委、建设局、招商局、投融资管理中心、科技局、供电公司）

落实各项外贸促进政策，6加大对外贸入口型企业的扶持力度。力争进出口总额增长20%以上。牵头责任单位：县外贸局；协同责任单位：各乡、镇人民政府，各开发园区管委会）

从源头控制污染总量。深入开展环保执法专项行动，7严格执行项目环评审批和“三同时”验收制度。实现污染物达标排放。加强水环境综合治理，加快推进集中式饮用水水源地维护区划定工作，重点防治工业污染、生活污染和农村面源污染，确保饮用水源安全。牵头责任单位：县环保局；协同责任单位：各乡、镇人民政府，各开发园区管委会，县政府有关部门）

大力发展新型墙材。牵头责任单位：县建管局；协同责任单位：各乡、镇人民政府，8全面淘汰18门以下小轮窑。各开发园区管委会，县政府有关部门）

二、新农村建设

发展壮大蔬菜产业，9认真落实奖补政策。新增设施栽培2000亩、露地蔬菜15000亩、水生蔬菜3000亩，强力推进“一乡一业”一村一品”力争新增15个市级、6个省级、1个国家级农业产业化龙头企业。大力实施“城乡清洁工程”抓好18个村庄环境整治项目。加快农村土地流转进程，所有乡镇建立土地流转服务中心，力争新增规模流转土地2万亩。全面落实良种补贴、农机具购置补贴等惠农政策。健全农民负担监管长效机制，确保农民负担不反弹。牵头责任单位：县农委；协同责任单位：各乡、镇人民政府，各开发园区管委会，县政府有关部门）

着力实施水产跨越工程和畜牧升级计划，10突出发展现代养殖业。全面完成无规定动物疫病省级示范区建设任务。牵头责任单位：县畜牧水产局；协同责任单位：各乡、镇人民政府，县政府有关部门）

抓好乡村绿化，11重视发展苗木花卉产业。高标准建好合宁高铁绿色长廊、中日友好林五期工程。牵头责任单位：县林业局；协同责任单位：各乡、镇人民政府，各开发园区管委会，团县委）

建立“建、管、养”长效机制。牵头责任单位：县交通局；协同责任单位：各乡、镇人民政府，12加强乡村道路建设。新建100公里“村村通水泥路”延伸工程；完成路等道路建设任务；进一步深化农村公路养护体制改革。各开发园区管委会，县政府有关部门）

改造危桥34座；继续实施农村饮水平安工程，13积极改善水利设施。扎实推进国有灌区和泵站改造工程；除险加固小型水库34座。解决6.82万人的饮水平安问题；实施河马桥段河道整治工程。牵头责任单位：县水务局；协同责任单位：各乡、镇人民政府，各开发园区管委会）

建设新能源利用示范工程。牵头责任单位：县能源局；协同责任单位：各乡、镇人民政府，14重视农村能源工作。各开发园区管委会，县政府有关部门）

全面推进“强乡带村”牵头责任单位：县发改委；协同责任单位：集镇、镇、镇、镇人民政府，15认真开展扩权强镇试点工作。县政府有关部门）

县政府有关部门）16积极开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作。牵头责任单位：县财政局；协同责任单位：各乡、镇人民政府。

三、东部新城建设

开工建设八斗路东段改建工程，17完成站北路东段、通济桥绑宽加固工程。规划建设集路，适时启动桴槎路北段、路东延工程。加快旧城改造拆迁恢复楼建设进度。确保日供水量10万吨的自来水厂及县污水处置厂二期、污水处置厂一期工程按期竣工投产。认真实施段综合治理工程。加快县城及撮镇等重点区域污水管网建设，加速推进河污水截流工程。新建2座公园、2处停车场、2座公厕、1座垃圾中转站、1个农贸市场。牵头责任单位：县建设局；协同责任单位：镇、人民政府，各开发园区管委会，县政府有关部门）

适时开通至撮镇、集公交车。牵头责任单位：县交通局；协同责任单位：镇、集镇、镇人民政府，18全力支持和配合合店路二期、路二期、南淝河大桥、环巢湖道路等省市重点工程建设。各开发园区管委会，县政府有关部门）

新区管委会，19全力支持和配合高铁南环线和京福高铁等国家重点工程建设。牵头责任单位：县发改委；协同责任单位：镇、集镇、镇人民政府。县政府有关部门）

县政府有关部门）20继续加大对超限超载车辆和运输市场的治理力度。牵头责任单位：县公安局、交通局、公路分局；协同责任单位：各乡、镇人民政府。

21启动建设县老年大学和老干部活动中心。牵头责任单位：县老干局；协同责任单位：县政府有关部门）

强化用地保证，22提高新区道路等级。加强规划引导，实现产业错位发展，突出抓好食品工业园、家电生产园、机电制造园建设。牵头责任单位：新区管委会；协同责任单位：县政府有关部门）

提高接纳大项目的能力。牵头责任单位：循环经济示范园管委会；协同责任单位：县政府有关部门）23全面加快循环经济示范园工业原水厂、铁路专用线、专用码头、特勤消防站等配套设施建设。

依照产城一体化理念，24加快东城新市镇建设步伐。坚持公益设施先行，实施城南新村拆迁安排点建设项目，推进产业集聚和人口集中。牵头责任单位：东城新市镇建设指挥部办公室；协同责任单位：县政府有关部门）

启动县政务文化新区规划编制工作，抓好县城4个集中拆迁安排点的规划和建设，全面完成乡镇总体规划编制任务，科学编制百村规划，严格规划刚性约束。牵头责任单位：县规划局；协同责任单位：各乡、镇人民政府，各开发园区管委会,25认真编制县城乡统筹规划和县城市政、文教体卫等专项规划。县政府有关部门）

坚持节约集约利用土地，26强化国土资源管理工作。坚守耕地红线，加大执法力度，严肃查处土地违法违规案件。继续推进农村集体土地“三权”发证工作，引导群众依法合规使用土地。巩固龙泉山地区矿山开采企业关闭工作效果，继续规范矿产资源开采秩序，试行采矿权招拍挂出让制度。以八斗镇大张万亩整村推进项目为重点，认真实施21个缩村让地推进新农村建设项目，确保3500户农民入住新居、用地指标归还到位；积极申报建设用地置换项目，争取用地周转指标4000亩。牵头责任单位：县国土资源局；协同责任单位：各乡、镇人民政府，各开发园区管委会，县政府有关部门）

对县城市容环卫等实施网格化管理，27进一步抓好绿化、灯饰、市政等各项乡村管理基础工作。力争年跨入全省文明县城行列。牵头责任单位：县文明办；协同责任单位：县建设局、规划局、乡村管理行政执法局，有关乡、镇人民政府，各开发园区管委会）

明确工作责任，28全面落实预防和查处违法建设的长效管理机制。推进联合执法，严厉查处违法建设。牵头责任单位：县城市管理行政执法局；协同责任单位：县建设局、规划局、房管局、国土资源局、公安局、工商局，有关乡、镇人民政府，各开发园区管委会）

四、第三产业和建筑业

培育特色商贸圈。结合合店路拓宽改造，精心打造沿河东路北段新城市综合体。因地制宜发展购物、美食、娱乐等特色商业街区。支持申报建设商贸物流开发区。不时完善华东（国际）建材城、裕隆农机大市场、农产品批发市场、钢材大市场等大型专业市场的功能和配套服务，规范行业秩序，优化经营环境。继续实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”新增农家店130家。推进“双百市场工程”提升市场档次。巩固“家电、汽车、摩托车下乡”工作效果。力争社会消费品零售总额增长20%以上。牵头责任单位：县商务局；协同责任单位：县建设局、规划局、工商局、供销社、财政局，各乡、镇人民政府）

进一步完善岱山湖景区的配套设施，30编制文化园、旅游度假区等专项旅游发展规划。以晋升4A级景区为新起点。增强对外吸引力。支持渡江战役总前委旧址纪念馆申报国家4A级景区。加快褚老圩新四军东进抗日纪念馆动态展厅建设进度。加速丰宝生态农业示范园、山庄等农家乐项目建设。推进“以节促旅”继续举办荷花节、鲜枣节等特色节庆活动。牵头责任单位：县旅游局；协同责任单位：有关乡、镇人民政府，县政府有关部门）

实施建筑企业“回归工程”吸引建筑企业返乡发展，31认真落实《关于进一步加快建筑业发展的若干意见》规划建设建筑产业园。努力打造总部经济。鼓励引导企业弘扬“徽匠”精神，树立“品牌意识”开拓外埠市场。力争建筑业总产值超110亿元，新增1-2家壹级总承包企业。大力发展节能节地、节水节材的绿色环保建筑。牵头责任单位：县建管局；协同责任单位：各乡镇人民政府，各开发园区管委会，县政府有关部门）

增加普通商品住房供给，32进一步完善住房供给体系。支持居民自住和改善性购房需求。积极引进省内外知名的房地产开发企业、建筑施工企业，提高建设品质，提升项目品位。进一步完善房地产交易、中介服务体系，加强物业管理工作。加快廉租住房二期工程建设进度，向符合条件的乡村低收入家庭发放租赁补贴。牵头责任单位：县房管局；协同责任单位：镇、人民政府，各开发园区管委会，县政府有关部门）

五、社会建设

依照省、市要求，33继续集中精力抓好29项民生工程。落实配套资金，适度扩面提标，加大工作力度，加快推进步伐，保证工程质量，不时取得保证和改善民生的新成果。牵头责任单位：县民生办；协同责任单位：各乡、镇人民政府，各开发园区管委会，县政府有关部门）

促进义务教育均衡发展、各类教育协调发展。积极推动一中新校区建设工作，34努力提高教育水平。支持一中争创省级优秀示范高中。力争新增1-2所市级示范高中和特色学校。完成年度校舍加固改造任务，进一步改善中小学办学条件。牵头责任单位：县教育局；协同责任单位：各乡、镇人民政府，各开发园区管委会，县政府有关部门）

加快县中医院门急诊综合楼建设进度，35积极稳妥地推进基层医药卫生体制综合改革。继续加强城乡卫生服务体系建设。积极推进县人民医院新址建设工作，建成113个规范化村卫生室。大力开展维护国家利益卫生运动，切实抓好甲型H1N1流感等污染病防治工作。改造农村卫生户厕7000座。牵头责任单位：县卫生局；协同责任单位：各乡、镇人民政府，各开发园区管委会，县政府有关部门）

各开发园区管委会，36深入推进食品药品平安专项整治。牵头责任单位：县食品药品平安监管局；协同责任单位：各乡、镇人民政府。县政府有关部门）

努力稳定低生育水平。牵头责任单位：县人口计生委；协同责任单位：各乡、镇人民政府，37切实抓好人口和计划生育工作。各开发园区管委会，县政府有关部门）

县政府各部门、各直属机构）38认真开展第六次全国人口普查工作。牵头责任单位：县统计局；协同责任单位：各乡、镇人民政府。

各开发园区管委会，39加快县文化广电大厦建设进度。加强乡镇综合文化站和农家书屋建设。组织开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文娱活动。牵头责任单位：县文广新局；协同责任单位：各乡、镇人民政府。县政府有关部门）

抓好国防动员和后备力量建设。牵头责任单位：县人武部；协同责任单位：各乡、镇人民政府，40高度重视人民武装工作。县政府各部门、各直属机构）

切实解决好被征地农民的社会保证问题。加强社保基金扩面征缴工作，41扎实推进新型农村社会养老平安试点工作。认真落实征地弥补政策。加大清欠力度。继续做好就业再就业工作，结合市创建国家级守业型城市，加快省级农民工守业园建设，以守业促进就业。牵头责任单位：县劳动和社会保证局；协同责任单位：各乡、镇人民政府，各开发园区管委会，县政府有关部门）

理顺社区工作体系，42积极争创“全国双拥模范县”高度重视社区建设。完善配套设施，增强服务功能，将改制分流人员尽快纳入社区管理。牵头责任单位：县民政局；协同责任单位：各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构）

适时启动县直事业单位管理体制改革。牵头责任单位：县人事局；协同责任单位：各乡、镇人民政府，43稳妥实施事业单位绩效工资改革。建立和完善乡镇事业单位考核聘用制度。县政府各部门、各直属机构）

加快科技强警和公安信息化建设步伐，44切实加强社会治安综合治理和治安防控体系建设。严厉打击各类犯罪活动。牵头责任单位：县公安局；协同责任单位：各乡、镇人民政府，各开发园区管委会，县政府有关部门）

全面推进“综治进民企”和村级综治工作站建设，45充分发挥乡镇综治中心作用。积极创立“平安”牵头责任单位：县综治办；协同责任单位：各乡、镇人民政府，各开发园区管委会，县政府有关部门）

做好“五五”普法验收工作。牵头责任单位：县司法局；协同责任单位：各乡、镇人民政府，46深入开展“法治”创建活动。县政府各部门、各直属机构）

坚持重心下移，47扎实抓好信访工作。深入开展矛盾纠纷排查调处和领导干部接访、带案下访活动，最大限度地减少社会和睦谐因素。牵头责任单位：县信访局；协同责任单位：各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构）

着力抓好重点行业和领域的平安整治。牵头责任单位：县安监局；协同责任单位：各乡、镇人民政府，48高度重视平安生产。县政府各部门、各直属机构）

六、财税金融

加大税务执法力度。加快建立部门、乡镇、村居三级协税护税网络和涉税信息共享机制，49加强税源管理。进一步扩大协税护税范围。加强政府非税收入征管，严格执行“收支两条线”将行政事业性收费、罚没收入等各项非税收入及时足额征缴入库。对非税收入实行集中调剂和超收统筹，增强政府的调控能力。不时优化财政支出结构，增加公共服务支出，保证乡镇、村居两级正常运转，加大对“三农”教育、科技、文化、卫生和民生工程的投入。推进财政管理科学化、精细化，逐步将国库集中支付向乡镇延伸。严格执行《县县级预算管理暂行方法》提高预算编制水平，增强预算刚性约束。严格政府推销管理，降低推销本钱。加强国有资产管理。完善县乡（镇）财政管理体制，充分调动乡镇、开发园区抓收入的积极性，力争工商税收超亿元的乡镇、开发园区达3个，超千万元的乡镇、开发园区达8个。牵头责任单位：县财政局；协同责任单位：各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构）

大力压缩会议、接待、考察等经费支出。牵头责任单位：县监察局；协同责任单位：各乡、镇人民政府，50从严控制公务购车。县政府各部门、各直属机构）

力争全年新增贷款13亿元。适时成立县金融办。争取徽商银行在县设立分支机构，51制订出台《县金融机构支持地方发展考核奖励方法》鼓励和引导金融机构扩大信贷投放。湖州商业银行在县设立法人机构。牵头责任单位：县人行；协同责任单位：县财政局、投融资管理中心、发改委、经委，县内各金融机构）

增强融资能力，52继续做大做强县投融资平台。力争融资突破10亿元。牵头责任单位：县投融资管理中心；协同责任单位：县政府有关部门）

七、政府自身建设

针对重大事项，53进一步完善科学决策、民主决策机制。建立健全调查研究、专家论证、公开听证、媒体公示、网上征询等制度，扩大社会公众的参与度。严格遵守《县人民政府行政行为规范》促进依法行政。加大政府信息公开力度，进一步增强政府工作的透明度和公信力。推进电子政务建设，提高信息化工作水平。抓住督点，积极开展专项督查，适时进行通报，不时提高政府的执行力。牵头责任单位：县政府办公室；协同责任单位：各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构）

县政府各部门、各直属机构）54科学编制“十二五”发展规划。牵头责任单位：县发改委；协同责任单位：各乡、镇人民政府。

简化审批顺序。开展行政处罚自由裁量权阳光运行试点。牵头责任单位：县政府法制办；协同责任单位：县政府有关部门）55进一步清理和调整行政审批项目。