物流业发展设计建议

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为进一步落实省、市促进现代物流业发展的文件精神，有效实施《县现代物流业发展规划》（以下简称《规划》），加快推动我县现代物流业发展，优化资源配置，改善投资环境，建设节约型社会和增强综合竞争力，特制定本实施意见。

一、总体思路和基本原则

（一）总体思路。

我县现代物流业发展以立足、融入杭州、接轨上海、面向长三角为导向，充分发挥交通和区位优势，大力推进港口、物流基地、信息网络等基础设施建设，积极引进与培育批发贸易航运等第二方物流企业和专业化的第三方物流企业，构筑网络化、规模化、标准化的现代物流服务体系，实现现代物流业与制造业、服务业之间的联动发展，打造杭州北部以水运为特色的区域性物流中心。

（二）基本原则。

1．政府引导、市场运作的原则。依靠市场机制，以企业为主体，逐步推进我县现代物流业发展。加强政府规划引导，在用地、财税、金融等方面予以政策支持。

2．循序渐进、逐步推进的原则。按照《规划》布局，重点启动运河港区的规划与建设，加快推进武康物流基地建设，适时发展新市、乾元、禹越、新安等物流区块。

3．港区联动、产业互动的原则。通过物流基地、物流区块的建设和第三方物流企业的发展，有效降低我县主要产业的物流成本，实现产业互动。加快推进港口与临港产业互动发展，做大港口经济，打响港口物流品牌。

4．立足优势、开放带动的原则。充分发挥我县水运网络和毗邻大都市等比较优势，广泛吸收外部优质要素参与我县物流业及相关产业的发展，融入杭州都市圈物流体系，加快发展具有区域影响力的物流经济。

二、重点任务

（一）加快规划建设运河港区。充分发挥雷甸港池、岸线、航道、土地资源、区位、交通、产业基础等综合优势，合理规划和建设港口码头、物流区块和产业区块，明确发展定位，使运河港区成为浙北地区最具活力的综合性内河港口。大力吸引水运依托型的第二方物流企业及相关制造业企业，实现以港兴产，以产活港，港口、产业与区域联动发展的局面。建立运河港区建设领导小组，全面负责港口规划、建设和招商工作。加快组织编制运河港区发展规划，落实港口建设用地。加强对外宣传，吸引外来投资，接轨杭州水运，提升运河港区在湖州港、杭州港和全省内河港口体系中的地位。

（二）启动武康物流基地和其他物流区块建设。武康物流基地由杭宁高速公路出口处、104国道段沿线两个区块构成。杭宁高速公路出口区块规划用地面积约800亩，“十一五”时期启动用地200—300亩。近期优先安排仓储、办公楼、生产生活配套用房和停车场等设施的建设。通过招商引资，吸引大型第三方物流企业入驻，推进我县物资流通更加合理、高效。104国道沿线区块积极打造成为武康综合物流服务中心，吸引更多的企业入驻，积极引导104国道沿线专业市场依靠区域性物流探索重构经营模式，争取打造“104国道商贸走廊”。加快其他物流区块建设，推进新市物流区块建设、适时发展乾元、禹越、新安等物流区块。

（三）积极培育发展第三方物流企业。鼓励对第三方物流需求强度大的企业，逐步剥离企业内部物流业务，投资兴建专业化的第三方物流企业。通过招商引资，积极引进先进的物流企业落户我县，设立分支机构或开展业务。鼓励工业企业分离原材料采购、运输、仓储、包装、配送等物流业务，交由专业物流企业承担，大力培育第三方物流。支持专业市场交易方式与功能创新，扩大专业市场的物流需求，发展专业市场型现代物流。鼓励农副产品及食品、医药、石化、纺织、服装、烟草等行业深化流通改革，增加物流配送的服务需求，支持都市配送型物流的发展。通过宣传、政策引导，提高企业对现代物流的需求，扩容第三方物流市场。

（四）努力提高物流信息化水平。提高信息化水平是加快现代物流业发展的重要基础。由县贸粮局、县发改委、县科技局等部门联合组织建设现代物流网，为县内传统物流服务企业提供信息交流平台。积极鼓励第三方物流企业打造物流作业平台；支持县内主要企业建成信息化作业平台，用于自身物流业务操作和管理，提高企业经营管理水平。

（五）鼓励发展外向型物流业。积极鼓励本地物流企业与上海、杭州、宁波等城市的外向型物流企业合作，为我县企业的出口提供更加便利、高效的服务。积极引进上海、宁波等地的国际物流企业来设立办事处、代表处，为企业出口提供更加便捷的订舱、报关、报验等服务。尝试在县内进行集装箱拼箱、进口满箱送货与出口空箱装货整合，节约企业出口的内陆运输成本。

（六）建立现代物流业协会。以第三方物流企业为主，吸纳工业企业、流通企业等组建我县现代物流行业协会，成为整合我县物流的关系平台和组织平台。支持行业协会加强调查研究，制定行业规范，维护企业合法权益，举办行业讨论会，培训从业人员。

三、保障措施

（一）切实加强组织领导。将加快推进现代物流业发展作为调整经济结构、转变发展方式、构建节约型社会的重要抓手，切实加强领导。成立由县政府分管县长为组长，县贸粮局、县发改委、县交通局、县财政局、县建设局、县国税局、县国土资源局等部门为成员的县物流业发展领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县贸粮局。

（二）营造良好发展环境。

1．完善统计指标体系。积极联系上级有关部门，制定科学的物流业统计指标体系，建立健全现代物流业统计信息收集、研究和监测体系。

2．规范物流企业注册登记和行政性管理。按照行政许可法要求，简化程序、完善物流企业登记注册服务。规范国内公路、水路运输和联运业务的行政许可手续，提高办事效率。

3．整顿规范收费管理。全面清理向货运车辆收取的各种行政事业性收费、政府性集资、政府性基金，取消不符合国家规定的各种收费项目。严禁对物流企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱评比。

4．规范物流市场秩序。努力形成公平竞争、规范有序的现代物流市场体系，打破地区封锁、行业垄断、市场分割，允许不同区域、不同所有制企业开展物流服务业务。规范物流企业的经营行为，形成公平竞争的市场机制。加大监管和执法力度，维护物流市场信用，为物流市场的发展创造良好环境。

5．通过广播、报纸、网络等媒体，大力宣传发展现代物流业对我县经济社会发展的重要性，积极营造良好的舆论氛围，共同推进我县现代物流业发展。

（三）实施鼓励优惠政策。对符合《规划》重点布局的新建、扩建、改建的重大物流项目的加工、包装、仓储流程用地，予以重点保障。物流企业的政策扶持按照《中共县委县人民政府关于进一步加快服务业发展的若干意见》（德委发〔2007〕66号）执行。

（四）增强科技人才支撑。积极引进物流企业急需的物流服务方案设计、物流管理、客户管理、信息系统开发与维护等方面人才，鼓励现有从业人员的培训。通过短期培训、考察、跟班作业等不同方式和途径，培养市场急需的物流管理和技术人才。鼓励物流领域应用国家和国际性的物流术语标准、物品编码标准、表格与单证标准、计量标准、技术标准、数据传输标准、物流作业和服务标准。推进物流领域广泛采用标准化、系列化、规范化技术，遵守国际通用条码标准体系，推广先进适用的物流专用车辆和专用设备，不断提高我县物流技术和设施设备的标准化水平。