深化农村信息化建设意见

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以科学发展观为统领，以“三个代表”重要思想和十六届五中全会、中央农村工作会议精神为指导。

推进社会主义新农村建设进程的实施要求，为认真贯彻中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中发〔〕1号）和省、市委关于加快农村信息化。根据《区推进新农村建设工程实施方案》结合我区农村实际情况，现就加快我区农村信息化建设提出如下意见：

一、指导思想

以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总目标，依照区委七届八次全会提出的3-5年再造一个新目标要求，以信息化加快建设社会主义新农村为主题，以信息化技术开发利用涉农信息资源，加快农村经济发展和社会进步，为促进全面建设小康社会作出贡献。

二、目标要求

1、建设目标

积极调整农村经济结构，鼓励特色农村信息产业发展，扎实推进社会主义新农村建设；运用信息化管理模式，推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑；构筑多元化的信息渠道，让农民快速、高效、便捷地获取致富信息，促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础；加强农村信息化基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件；实施网络教育，普及农业科普知识，加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民；实施电子农务建设，全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障；实施农村电子政务建设，加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制；利用农村党员干部远程教育工程，切实加强党的领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设。

2、建设内容

根据国务院、省、市政府对社会主义新农村的建设要求，按照《区推进新农村建设工程实施方案》，结合我区农村的现状，我区社会主义新农村信息化建设的主要内容包括：

（1）完善新农村信息化基础设施建设

构建以政务网络为中心，横向连接区政府各部门，通过网通网络向下连接乡镇、村及农业服务组织的三维网络集群。大力实施光缆进村、电话普及、“村村通宽带”、有线电视进村、电台广播进村等信息化通信基础设施建设。年全面完成全区30个行政村的信息化基础设施建设和通信规划建设工作，广播电视信号实现全覆盖，进一步加强农村信息化建设，缩小城乡“数字鸿沟”。

（2）实施新农村电子农务建设

建设以政务网络和网通网络为依托的农村电子农务管理平台，以方便、高效、实用为目的，面向农业生产过程提供信息化管理的产品和技术，实现农业生产自动化、智能化、高效化，以农业科技专家远程顾问系统、农作物市场发展预测系统等平台建设为突破口，大力推进传统农业向现代化农业转变。

（3）实施新农村电子政务建设

依托政务网络电子政务系统，通过网通网络延伸各行政村，建立农村基层政务管理系统、农村经济信息管理系统，实现在村本级直接处理包括农业人口数据、农村经济数据、计划生育等系统的在线办理、查询等功能，让党和国家的方针政策直接贯彻传达到最基层，农村基层政务信息直接回馈到区政府决策部门，并根据《市区政府信息网上公开办法》的要求，在政府门户网站进行村务公开，从而整体上提高农村政务处理的透明度。

（4）实施新农村电子商务建设

面向涉农企业和农民宣传电子商务知识，构建以涉农产品为主的电子商务网站，发展以农产品产地安全、物流、安全溯源等信息应用系统，拓宽涉农产品供求市场，让农民快速、高效、便捷安全地市场供求信息，进行电子商务交易，适时掌握涉农产品市场行情，及时调整涉农产品生产结构，实现产销对路，切实增加农民收入。

（5）实施新农村电子水务建设

以合理利用水资源、构建节约型社会为目标，建立水务资源调配信息平台，提供面向政府的水务信息及水资源信息化管理模式，推进农村地区取用水规范管理，加强三级农村水务一体化管理、农村安全饮用水监督管理、节水宣传监督管理等工作，全面提高农村取用水及节约用水管理水平。

（6）实施新农村数字信息服务建设

建立涉农基础信息数据资源库，整合涉农服务信息，根据区域特色开发利用数据资源为农村提供相关的新闻、政策、法规、标准、实用技术、市场、劳务、培训及相关的信息服务，推进农业综合信息服务网络及信息接收终端建设，大力开展农村涉农信息化培训，积极鼓励特色涉农信息产业发展，培养现代农民意识。

（7）实施数字农村建设

利用遥感与地理信息系统、全球定位系统（3S技术）建立数字农村信息平台，应用信息技术合理调配土地资源，对外公开土地资源使用情况，建立一个透明、高效、便捷的农村土地管理、使用平台。

三、实施步骤

（一）制定规划

年4月30日前完成农村信息化基础设施建设方案。

年底前完成农村信息化电子农务、电子政务、电子商务、电子水务、涉农基础信息数据资源库、数字农村等应用平台建设可行性报告，并通过专家组论证。

（二）信息化基础设施建设

1、广电有线网络建设：针对农传输距离长、用户分散的现状，采用有线网络覆盖和MMDS覆盖相结合的方式对农村广电覆盖。年12月底完成原有镇网络覆盖的楼区用户并网改造任务；年6月底完成、、、北、、、、村等近郊农村网络的升级改造任务；年12月完成底、、、、、、、、、、、、、无线数字机顶盒覆盖任务。

2、通信、网络基础设施建设：在现有基础设施网络基础上，进一步扩大投入，加大基础设施投入，增强接入能力。年完成全区30个行政村光缆铺设，25个村固定电话普及率达到90%，宽带入户率达到30%。

年6月底，完成4个城中村（、、、）的信息化基础设施建设工作。

年9月底，完成14个近郊村（东、、、、、、、、、北、、、、）的信息化基础设施建设工作。

年12月底，完成7个远郊村（、、、、、、）的信息化基础设施建设工作。同时完成5个扶贫搬迁村（、、、、）新址的通信规划建设工作。

（三）试点先行，以点带面，全面铺开

年，以村、村为试点，逐步完成农村信息化电子农务、电子政务、电子商务、电子水务、涉农基础信息数据资源库、数字农村等应用平台建设。

年，根据试点村推广经验，在其他村全面完成农村信息化应用平台建设。

四、保障措施

1、切实加强对信息化工作的领导

农村信息化是解决“三农”问题、建设社会主义新农村的重要措施。区政府成立农村信息化建设工作领导小组，领导小组下设办公室，负责农村信息化建设的规划、协调、组织实施、监督等工作，成员单位为镇、各街道办事处、区政府各部门、区网通公司。农信办整体工作与区新农村建设工程指挥协调对接，并将农村信息化建设纳入年度目标责任考评工作指标体系，各成员单位明确职责，每月召开例会并上报进度情况，由政府办督察通报。

2、加大信息化基础设施建设投入

以政府主导、市场参与、鼓励多元化投资的原则，镇、办、村要加大对农村信息化建设的投入，积极争取上级投资，拓宽投融资渠道，鼓励和引导社会力量投入，形成政府、社会、个人多元化的农村信息化投资体系。

3、加强信息化队伍建设

重点培养农村基层信息化工作队伍，发展壮大特色农村信息化培训机构，积极开展信息化培训，实现村村都有信息化专兼职队伍。

4、发展特色农村信息化产业模式

加强农村信息化的带动效应，积极发展特色农村信息化产业，坚持自主创新，及时总结农村信息产业在信息化建设过程中涌现出来的典型案例和经验做法，大力推广具有共性规律和指导价值的样板事例，以点带面、点面结合、全面推进新农村信息化建设，走特色发展之路。

5、规范农村信息化发展

大力营造农村信息化的发展软环境，通过完善政策法规，加强诚信管理，严厉打击坑农、骗农虚假信息，保护知识产权，实现信息化服务和管理的规范化运行。

6、加强农村信息化的宣传

农村信息化建设是建设社会主义新农村的一项基础工作，是造福农民的惠民工程，各成员单位要积极利用政府门户网站、广播、电视、网络、黑板等多种形式大力宣传、积极推广、增强广大农民对农村信息化的认知度，形成人人关心、支持、参与农村信息化建设工作的良好氛围，保证我区农村信息化建设工作圆满、顺利完成。