特殊教育加快发展指导意见

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促进教育公平，为深入贯彻落实科学发展观。推动全市特殊教育事业快速发展，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》宁夏中长期教育改革与发展规划纲要》和《自治区人民政府办公厅转发自治区教育厅等部门关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知》精神，结合我市特殊教育事业发展实际，现就当前和今后一个时期我市特殊教育事业发展提出如下意见：

一、促进特殊教育事业全面协调发展，完善残疾人教育体系。

（一）加快普及残疾儿童义务教育

进一步完善以市特殊教育学校为骨干、以普通学校随班就读为主体的多种形式的特殊教育体系，各县（区）和市直有关部门要将提高残疾儿童少年义务教育普及水平作为巩固提高“两基”效果与水平的重要任务。继续依照分区规划、分类指导、分步实施的原则，科学规划，合理布置，推进不同地区、不同类别残疾儿童少年义务教育继续发展，千方百计地满足广大残疾儿童少年接受义务教育的需求，努力做到残疾儿童与正常学生的义务教育同步发展、同步提高。力争到十二五”末，全市适龄视力、听力、智力残疾儿童少年入学率达到85%以上。

（二）积极发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育

以职业教育为主，各县（区）要在巩固提高残疾儿童少年义务教育水平的前提下。积极发展残疾人中等教育。鼓励和扶持特殊教育学校、职业技术学校及职业培训机构，开展各种形式的残疾人职业培训；加强职业技术学校骨干专业课程建设，积极探索和开发符合残疾人特点、适合当地需要的专业课程，强化生产实习和社会实践，提高残疾人实用技术操作水平；普通高中要为具有接受普通教育能力的残疾学生入学提供条件和支持，努力创设残疾学生接受高中教育的宽松环境。

（三）全面推进随班就读工作

加大指导和监督力度，各级教育部门要建立和完善随班就读保证体系。确保各类残疾儿童能够随班就读的进入中小学、普通高中、职业技术学校就读；不能够随班就读的进入特殊教育学校就读，努力降低停学率。所有实施义务教育的学校要积极发明条件，接收具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童少年随班就读，不时提高随班就读入学率。要定期组织特殊教育骨干教师到普通学校巡回指导随班就读工作，切实提高随班就读教育教学的针对性和实效性。

（四）积极开展残疾儿童学前教育

满足残疾儿童接受学前教育的需求。各县（区）要积极发明条件开展残疾儿童学前教育工作。鼓励幼儿园招收残疾儿童。

二、合力推进特殊教育事业健康发展，强化政府统筹。

进一步明确和落实教育、编办、发改、公安、民政、财政、人力资源和社会保障、卫生、残联等部门和社会团体在保证残疾儿童入学、孤残儿童抚育、新生儿疾病筛查与治疗、学校建设、经费投入、教师编制配备、工资待遇、校园周边环境治理、残疾人口统计等方面发展特殊教育的职能和责任，各县（区）和市直有关部门要充分认识发展特殊教育事业的重要性和紧迫性。形成各部门通力合作、各司其责、齐抓共管的工作格局，加快我市特殊教育事业健康发展。

（一）强化职能部门发展特殊教育的责任

保证特殊教育学校资金需求，1财政部门要不断加大特殊教育发展专项资金的投入力度。不时提高特殊教育学校办学水平。针对残疾学生的特殊需要，全面实施残疾学生免费义务教育。坚持对义务教育阶段残疾学生实行免除教科书及教辅资料、补助寄宿生生活费的政策。进一步提高特殊教育学生生活补助水平，从2011年起，将原来每生每年500元的生活补助费提高到每生每年1000元，保证残疾学生基本生活；做好中等教育学校残疾学生资助工作，建立和完善普通高中残疾学生免费教育机制。

并将特殊教育学校学生全部纳入乡村低保；从社会福利募捐款中划拨一定比例金额，2民政部门协同公安部门负责解决特殊教育学校就读的农村学生乡村户籍问题。支持特殊教育事业发展。

根据特殊教育学校学生少、班额小、寄宿生多、教师紧缺的特点，3编办、教育、人力资源和社会保证部门要通力合作。配齐配足特殊教育教师，保证特殊教育学校各项工作有效运转。寄宿制特殊教育学校要配齐生活教师并配备校医，保证残疾学生住宿期间的身体健康和安全。

根据市场和社会需求，4残联、教育和民政等部门要以就业为导向。组织开展多种形式的残疾人技能培训，提高残疾人的就业和创业能力。市残联每年要从残疾人就业保证金中安排一定数额的资金，用于特殊教育学校开展包括社会成年残疾人在内的各种职业教育与培训。

（二）提高特殊教育教师待遇

积极落实《中华人民共和国义务教育法》有关特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴的规定，各县（区）要采取切实有效措施。确保特殊教育教师享受每月不低于现基本工资15%特殊教育岗位补助津贴。对承担随班就读教学与管理的人员，将其工作情况列入绩效考核的内容，职称评定、评优树模、晋升晋级等方面要给予必要的照顾和倾斜。

（三）健全特殊教育师资培养机制

依托市特殊教育学校建立特殊教育师资培训基地。将特殊教育学校教师纳入“国培计划”加强对学校管理人员、中青年骨干教师的培养、培训工作。每年要选派23名优秀青年教师到专业特殊教育机构接受学习和锻炼。加强特殊教育学校和招收残疾学生的普通中小学学校校长的培训，各级教育部门要把特殊教育教师培训纳入教师继续教育计划。不时提高管理水平。

（四）加强对特殊教育的督导评估

对加快特殊教育发展意见的落实情况进行督导评估，各县（区）教育督导部门将特殊教育工作列入教育督导工作重要内容。研究解决特殊教育改革发展中的问题，促进特殊教育事业健康发展。

（五）加强特殊教育学校建设

落实市特殊教育学校扩建项目的配套资金及师资配置。尚无特殊教育学校的县（区）要积极发明条件，各县（区）和市直有关部门要组织实施好国家中西部地区特殊教育学校建设项目。力争2015年前，新建或利用现有学校改扩建一所综合性的特殊教育学校。积极鼓励企事业单位、社会团体和公民个人等社会力量举办各种类型的残疾儿童少年教育、康复机构，并依照有关规定，给予特殊政策，予以支持。

三、全面提高特殊教育质量，强化管理。

（一）不时深化特殊教育教学改革

开展不同形式的教育教学活动，教育部门和学校要根据残疾学生的身心特点和成长规律。使不同类别、不同水平的残疾学生都能够通过差异性教育得到发展。要加强残疾学生的法制教育、心理健康教育和安全教育，注重学生的潜能开发和缺陷补偿，开展个别化教学，提高其生活自理、与人交往、融入社会和劳动、就业的能力与水平，全面提高教育教学质量。

（二）加快特殊教育信息化进程

促进优质特殊教育资源共享。加快特殊教育学校信息化建设，积极推广和应用国家特殊教育资源库和特教信息资源管理系统。加强教师信息化应用技能培训，普及学生微机室、教师电子备课室和校园网络，积极实施多媒体进教室项目。特殊教育学校要根据残疾学生的特点积极开展信息技术教育，大力推进信息技术在教学过程中的整合与应用，提高残疾学生运用信息技术的能力。

（三）积极开展特殊教育研究

紧紧围绕推进素质教育、提高教育质量这个主题，各级教育部门要密切关注特殊教育教学改革。组织并指导学校开展教育教学专题研究。要紧密结合实际，深入研究与当前教育工作和残疾人发展密切相关的针对性问题，使教育科研成为提高特殊教育教学质量的有力保证。积极建议特殊教育工作者结合各自工作实践开展特殊教育专题研究，并在人力、物力、财力方面予以支持，逐步建设一支理论素养高、专业能力强的特殊教育科研骨干队伍，提高特殊教育科研的质量和水平。