工程车辆监管的建议

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随着经济的快速发展，加上杭州湾跨海大海及其连接线的建设和杭州湾开发区、慈东工业园区的开发建设，在境内的工程车大量增加，客观上为经济的发展作出了贡献，而且随着经济的进一步发展，可能还需要增加工程车辆，以确保建设需要。但工程车辆的大量增加，在为经济发展带来繁荣的同时，一些不容忽视的问题也随之出现，虽经前阶段公安交通部门的严厉整治，但问题仍存在且相当严重，与和谐社会的建设背道而驰。这些问题主要有：

一、严重超载。所载石料超过车辆核定载重量的一倍甚至二倍、三倍，轮胎爆裂，后车轴压断现象经常发生，阻塞交通影响道路通畅。

二、路面严重受损。近几年，随着农村经济的发展和新农村建设的推进，农村路面硬化工程进展顺利，很多土路都经改、扩建后成了平坦的水泥路，方便了广大农村居民，促进了经济的进一步发展。但因工程车辆严重超载和不按规定道路行驰（为逃避检查或绕近路），对新建道路造成严重损坏，大大缩短了道路的使用寿命。另外，对省道以上的道路的破坏也相当严重，如慈洋线掌起段，每天约有350车次的超载工程车在欢快的跑着，而路面却是千疮百孔，严重影响行车安全。

三、交通肇事频繁。工程车辆驾驶员有相当一部分是外地司机，有的根本没有经过专业驾驶培训、素质相当较差。加上工程车辆车体宽、大、高，且车况较差，又严重超载，导致交通事故不断，有的甚至是恶性交通事故。

据了解，年全市道路交通事故18000起，死亡256人，而工程车造成的死亡事故占12%，工程车所造成事故比例远远高于其占全市各类机动车辆（27万车辆）的比例，说明工程车辆已是造成我市交通事故的主要因素之一。

四、落石影响路面平整，间接造成路面破损与引发交通事故。大部分工程车装载石料都高于车辆挡板，虽有部分车辆盖了罩布，仍因未盖严实而落石，未盖罩布的工程车辆则落石更严重。大小不一的落石散落于路面，不仅严重影响道路的通畅，破坏路面，且极易引发交通事故。造成工程车辆超限、超载情况的原因很多，主要有：

一、工程层层转包，导致最后成本大幅上升；

二、工程车所有人收回投资心切；

三、工程车司机挣钱心切；

四、有关部门监管不到位；

五、其它无法说出来的原因。

因此，有必要对工程车辆实行严管，建议交通、矿管、公安等部门：

一、加强工程车驾驶员的安全教育及超限超载等严重违反有关规定行为的危害性教育，教育学习应每月1—2天集中或分批进行，每一年内累计三次未参加学习者，取消在驾驶工程车辆的资格。

二、对所有工程车辆进行大排查，凡私自加高车厢挡板或其它使车辆的载重量大幅增加的，限期改正，否则不能上路。擅自上路扣驾驶证、扣车辆、罚款至少5万元以上，对装载高度超过核定车厢挡板高度的，同样予以处罚。

三、规定工程车行驶路线，未经允许工程车辆驶入的道路，严禁驶入，擅自驶入者，扣驾驶证、扣车辆、罚款至少2千元以上。

四、实行24小时运态检查，且长期坚持。这样看来会提高行政成本，但与损坏路桥与引发交通事故相比，却是大大降低了成本。

五、加强对山塘的管理。超载源头在于山塘，若由山塘来控制装载量，应该是有成效的，但与山塘的收益有矛盾。所以，第一，对山塘控制装载量要有明确的规定，若违反则处罚；第二，工程车辆超载罚款，罚多少，山塘也等同或双倍给予罚款；第三，建议对山塘收取“额外路面维修费”，费率为山塘年纯收入的10%，专款专用，用于工程车规定行驶道路的维修。

六、规范工程招投标行为，严禁工程层层转包，杜绝成本上涨源头，是遏制工程车超载超限的最根本办法。

恳请有关部门加强管理、查处、规范力度，使工程车辆在为经济发展出力的同时，尽量减少由此而带来的扰民（包括交通事故）、破坏公共资源（道路）的行为，确保和谐社会和新农村建设的顺利推进。