农资质量及价格监管力度的意见

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近期，由于国际石油、粮食等价格上扬，农资价格也势涨船高，本来是非常正常的价格波动，但不乏有些经销商，随意台高物价，获取不当利益，严重影响着农民的农业发展积极性。同时，随着农资市场开放经营，一些质量不过关的种子、化肥、农药等农资坑农事件时有发生，这是市场监管不力，市场管理不规范所造成的。农资市场的监管涉及技术监督局、工商局、农业局、价格等部门多头监管，容易造成管理盲区和漏洞，形不成监管合力。相关职能部门因受人力、物力限制等因素影响，使农资品质、价格得不到保障。

建议意见：要求政府有关部门引导农资企业行业做好自律工作，注重行业的经济效益和社会效益并举，加大政府的监督力度，杜绝制假、售假的坑农行为，急农民所急，想农民所想，树立农资行业讲信用、守信誉的良好形象。

一、切实加大综合执法力度

每年组织开展以规范种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品生产、经营以及农产品质量安全为主要内容的“绿剑”系列集中执法行动以及“红盾护农”行动等，联合执法，严厉打击非法生产、销售、使用违禁农资的行为。在今年绿剑打假保农业春季专项执法行动中，已经查处违法经营农药、肥料案件4起。同时，狠抓农业投入品质量抽检，今年计划抽取农业投入品95批次（不包括省市突击抽样），重点抽检农药、复混肥、兽药、饲料和饲料添加剂，对农产品质量安全影响较大的乙酰甲胺磷列入重点监管品种，目前已抽取复合肥样品10个，农药样品60个。对抽检不合格的农业投入品一律要求退出市场，对当事人进行立案查处，对违法行为进行曝光，以进一步规范市场秩序，严厉打击生产、经营假劣农业投入品行为。

二、积极推进农资信用体系建设

督促农资经营单位做好“一规范二落实三上墙四不准”工作。一规范即农资商品名称要规范；二落实即农资进销台帐要落实、进货票据和销售凭证管理要落实；三上墙即证照要上墙、制度要上墙、违禁药物名录要上墙；四不准即不准销售违禁农药及国家禁止的农资产品、不准销售未经登记、审定的农资产品、不准销售假冒伪劣农资产品、不准销售标签不规范的农资产品。全面推行“二帐二票一书一卡（章）”为主要内容的准入制度，强化诚信经营理念。同时，依托信息化管理手段，在农资经营单位积极推行“农资商品准入系统”和“农资商品准入查验卡”制度，确保农资商品的质量，对农资市场实行远程监管。下步，我市还将积极筹建农资行业协会，通过行业协会制订农资企业自律制度、诚信建设规范等，以协会章程的形式约束企业的行为。

三、全面加强农资价格监测

根据省政府《关于深化化肥流通体制改革的通知》（政发）[1999]72号和省物价局《关于进一步改革化肥价格管理办法的通知》精神，当化肥市场价格发生显著上涨时，由省物价局对部分品种规定最高零售限价，实行差率或利润率控制等措施。市发改局将认真执行上级文件规定，并加强对化肥等农资价格的监测、监督检查，积极运用调查、提醒、告诫等手段，督促经营者守法经营，诚实经营、规范经营的价格行为。市供销社也将进一步发挥好农资淡季储备作用，合理调剂库存，积极压缩成本，对种植大户实行价格优惠和免费送货等措施，努力保持农资商品价格的平稳合理。

四、努力营造群防群控氛围

充分发挥“12316”农业投诉举报电话、“12358”价格投诉举报电话以及“12365”质量投诉举报电话的作用，引导广大人民群众增强主体意识和法律意识，积极参与农资市场监管，营造群防群控的社会氛围。加大宣传力度，切实使举报电话成为获取案源、维护权益、沟通群众、服务社会的“窗口”。畅通投诉举报渠道，对群众举报证据确凿、性质严重的案件，做到快速出击，果断处理。并按照有关规定，积极做好农业生产事故调处工作。