市区中小学招生工作建议

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各县（市）、区教育局，高新区教劳局，直属各学校：

为切实做好年中小学招生工作，根据教育部《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》（教基〔〕26号）、《中共省委省人民政府贯彻落实〈中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见〉的实施意见》（鲁发〔〕22号）以及《省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于实行初中学生综合素质评价制度深化高中阶段学校招生制度改革的意见的通知》（鲁政办发〔〕2号）文件精神，结合我市实际，现提出如下意见：

一、义务教育阶段中小学招生

认真贯彻实施《义务教育法》，进一步深化义务教育阶段招生制度改革，积极稳妥地做好义务教育阶段中小学招生工作，确保适龄儿童少年依法按时入学。

（一）根据“地方政府负责，分级管理，以县为主”的原则，各县（市）区政府和教育行政部门应主动适应社会需求，提高服务功能，按照“户籍与居住地相结合，就近从优，控制择校，积极稳妥”的要求，小学阶段招生要依据学校实际容量和教学能力继续对学区进行积极稳妥、科学合理的动态调整，确保学区内适龄儿童少年依法按时入学。

（二）初中学校继续实行“整体对口入学”的免试招生办法。

（三）各级各类学校要严格按照政府教育行政部门划定的学区进行招生，严禁违规跨区域、跨学区招生。行业单位举办的义务教育阶段学校要按照经教育行政部门批准划定的学区落实招生任务，不得以任何理由拒收本学区适龄儿童少年入学。

（四）公办义务教育阶段学校要按照市政府办公厅《关于做好外来务工就业人员子女接受基础教育工作的意见》（济政办发〔2003〕26号）的要求,保障外来务工就业人员子女接受义务教育的权利，义务教育阶段公办学校不得收取外来务工人员子女的借读费。

（五）初中学校招收的新生须按性别采用电脑随机混编的方法进行编班，不得以文化课考试的方式选拔新生或分“快慢班”、“重点班”、“特色班”、“分层次班”等，未经市教育局审批，不准设立“实验班”。

（六）公办学校要进一步严格控制招收择校生。义务教育各学段择校生中考时一律不享受指标生和推荐生待遇。

（七）根据《省关于深入贯彻〈中华人民共和国义务教育法〉大力推进素质教育的意见》〔鲁政发〔2007〕7号〕文件要求，小学招生每班不得超过45人，初中不得超过50人。

（八）义务教育阶段学校招生须于7月5日前结束，要按照省教育厅学籍管理的统一规定，为新生建立电子学籍档案并于9月20日前上传市教育局。

二、义务教育阶段初中学生毕业评价

根据基础教育课程改革精神，充分发挥初中学生成长记录在学生评价中的作用，继续实行过程评价与终结评价相结合、学业成绩量化赋分与综合素质等级评定相结合的评价办法。

（一）成长记录的内容。初中阶段学生的成长记录应具备能够反映学生成长过程的标志性资料。记录分考试信息和综合素质评价两大模块。成长记录要客观、公正、富有个性，全面反映学生的成长轨迹。

（二）评价的方法和形式。成长记录中的考试信息采用量化赋分形式，综合素质评价采用等级评定的形式。考试信息量化赋分由学生初中三年学科课程成绩和参加高中阶段学校招生考试成绩两个部分组成，共计1000分。其中初中三年学科课程成绩占总分的60％，即600分（初一150分，初二200分，初三200分，理化生实验操作30分，英语口语20分），高中阶段学校招生考试成绩占40％，即400分。初中学校每学期要将学生各学科期末考试成绩与按量化赋分比例计算得出的成绩一并存入学生电子档案和成长记录档案袋。

综合素质评价分等级评价和综合性评语两个部分。等级评价以班级为单位，每学期期末在学生自我评价的基础上，采取学生互相评价、任课教师评价、班主任评价的办法，分优秀、良好、合格与不合格四个等级。综合性评语要在集体评议的基础上，每学期期末由班主任教师对学生的综合素质进行客观、公正的整体描述，尤其要突出学生的个性特点和发展潜能。

依据《省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于实施初中学生综合素质评价制度深化高中阶段学校招生制度改革的意见的通知》（鲁政办发〔2008〕2号）文件精神，自年起，初中二年级开始实施初中学生学业水平考试制度。

（三）评价结果的使用。对学生的评价结果是衡量其是否达到毕业标准和高中阶段学校招生录取的重要依据。成长记录中考试信息达到或超过600分（合格）且综合素质评价的六个方面均达到合格或合格以上等级的学生可以取得《义务教育证书》。未参加中考的义务教育阶段学生不得领取《义务教育证书》。

实行指标生制度的普通高中学校录取的指标生，其成长记录中综合素质评价六个方面必须达到良好以上（含良好）等级。

初中三年综合素质评价等级全优，且学科成绩量化赋分达到540分以上的学生，可经初中学校推荐、高中学校考查审核同意后中考免试录取。

（四）补考办法。因成长记录中考试信息达不到合格标准（600分）而不能取得《义务教育证书》的学生可以参加补考，补考科目为量化赋分成绩未能达到合格的科目。对补考成绩合格且综合素质评价六个方面均达到合格或合格以上等级的学生准予补发《义务教育证书》。补考工作由各县（市）区教育行政部门负责统一组织。

（五）组织管理。初中学校“学生综合素质评价委员会”要制定相应的量化赋分和等级评定工作细则。学校要将学生成长记录中的评价内容、方法、程序等及时向家长和学生公示并做出明确的解释，评价结果应及时通知学生本人及其家长，如有异议，学校评价委员会应及时进行调查与处理。

县（市）区教育局要切实加强对初中学校学生成长记录工作的管理，通过有效的监测机制，对学生的过程评价工作进行指导、监督和管理。市教育局将继续对县（市）区所属学校学生成长记录的建设和管理工作进行抽检测评，并将应届毕业生参考率（实际参加中考的应届毕业生人数和各县市区应届毕业生人数之比）作为考核评价县（市）区教育工作的重要指标。