教育局解放思想谋划意见

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年，全区教育工作的总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻党的教育方针，以创品牌活动为载体，以资源整合为基础，以软件提升为关键，全面实施素质教育，提升教育教学质量，继续解放思想，谋划发展，促进公平，加强管理，强力打造“均衡、公平、内涵、特色”教育品牌，办人民满意的教育。

一、全面加强党的建设，推动教育事业科学发展

1.深入学习实践科学发展观。推进教育局机关和各级各类学校开展学习实践科学发展观活动，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会对教育工作提出的方针政策和重大任务，全面落实学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则，配合教育资源整合、素质教育推进等重点工作的深入开展，围绕真学、真懂、真信、真用，抓实理论学习，开展主题研讨活动，切实提高广大干部教师的理论水平，提高运用先进理论科学谋划解决难题、推动发展的能力。确保教育系统学习实践活动取得实效，促进教育事业优先发展、科学发展。

2.以改革创新精神推进教育系统党的建设。加强党的思想、组织、制度和作风建设，充分发挥党组织的政治核心和保证监督作用。加强学校领导班子和干部队伍建设，努力打造和谐稳定、团结协作的领导班子，建立良好的干群关系，提高领导水平和执政能力，建立健全党委统一领导、各方面齐抓共管的工作格局。扎实推进新一轮大规模干部培训工作，全面提高教育系统干部队伍整体素质。

3.大力加强教育系统反腐倡廉建设。深入开展反腐倡廉主题教育活动，认真抓好党风廉政建设责任制的落实，加强惩防体系建设，拓展从源头治理腐败的工作领域；加大廉政函询、谈话制度、领导干部重大事项报告制度、责任追究制度等廉政制度的执行力度，用制度规范党员干部的从政行为；重视纪检干部队伍建设，加大管理力度，组织纪检干部培训班；深入推进廉洁教育和廉政文化进校园，深化校务公开，推进学校信息公开，举办廉政文化专场演出，营造风清气正的校园环境。

二、硬件整合，软件提升，推进教育事业均衡公平发展

（一）全力推进区域内教育均衡发展

4.全面启动《区老城区—学年度教育资源整合落实方案》，积极推进教育资源整合，强力打造优质品牌学校。

5.大力实施农村教育振兴行动计划，推进新农村建设进程。认真贯彻党的十七届三中全会精神，坚持农村教育重中之重的战略地位，大力办好农村教育事业。以提高质量为核心，巩固农村义务教育普及成果；以农村校舍升级改造工程为切入点，加强农村学校硬件建设；加强农村中小学现代远程教育，做好农远工程的管理，迎接省级验收，扩大农村现代远程教育网络覆盖面，进一步提高应用水平，全面推进基础教育信息化，促进优质教育资源共享；继续做好农村中小学教学仪器更新工程。

6.深化支援农村教育工作。继续开展多种形式的“支教支校”、“名师导学”和“优质课下乡”等一系列有针对性的帮扶活动；进一步加强针对农村学校的教学研究，组织召开区初中第六届城乡互动教学研讨会，为学校、教师搭建信息交流平台；健全农村教师培训制度和城乡教师交流机制，开展农村学校干部、班主任专题培训，为办镇引荐高水平专家，提高农村教师的新课程理念，帮助农村学校逐步建立规范的校本培训、教研和科研制度，以此促进农村师资队伍素质的整体提升，形成健康协调、优质均衡、可持续发展的农村教育体系。

7.进一步完善农村义务教育经费保障机制。将各项保障措施落实到位，严格管理，加强监督。依法积极筹措教育资金，争取城市附加、地方附加教育费向农村学校校舍升级改造等工作的经费倾斜。

8.建设平安健康文明和谐的校园。全面加强安全教育，普遍开展安全演练，认真排查和整改薄弱环节，落实学校安全责任制和责任追究制；切实维护教育系统稳定，完善教育系统突发公共事件应急预案和体制机制，加强应急组织、队伍、平台和能力建设，提高各类突发事件预警、防范和处置能力；强化依法治校，积极申报争创省市级依法治校示范校，提高学校法治化工作水平，将依法治校工作提升到新的高度；深入推进校园周边环境综合治理，使学校成为学生喜欢、家长放心、社会满意的和谐校园。

9.实施特殊教育学校提升工程。加快特殊教育和特教学校发展步伐，借鉴特殊教育先进地区经验，提高建设标准和发展水平，积极参加全市特殊教育学校教师技能大赛。推进特殊教育课程改革，使不同类别、不同程度的残疾学生都能够得到最适合他们的教育，进一步提高特殊教育师资水平和质量。

10.强化创建规范化学校的过程管理。加强对已达标省市规范化学校的管理和督促，促进各级各类学校的规范化建设。通过检查，督促创建工作，提高学校办学水平。

11.加强外来务工人员子女定点学校的建设和管理。对外来务工人员子女定点学校实行全面优化升级，积极参加全市范围内“外来务工就业人员子女定点学校先进单位”评选活动。

（二）全面提升教育软实力

12.结合实际，把软件提升与教育资源整合结合起来，构建并落实各项工作机制，按照“条件具备，立即解决”、“创造条件，抓紧解决”、“建章立制，谋划解决”三个标准，以深化干部和教师交流制度为切入点，紧紧围绕“办人民满意的教育”这一目标，突出创新重点，以达到促进工作的目的。

13.坚持全面发展与重点建设相结合的原则，全面加强教育品牌创建。建立完善教育品牌建设制度，创新改进品牌建设机制。进一步强化品牌宣传意识，不断扩大我区教育品牌的知名度、名誉度。创新品牌宣传活动，因校制宜，创造性地开展现场会、开放日等形式多样的宣传活动。积极创建特色学校，结合学校开放日活动，充分展示各学校近年来在学校管理、教育教学、师德教风等方面取得的丰硕成果，利用时机扩大宣传、营造声势。

14.进一步规范办学行为，切实推进素质教育。认真贯彻落实《省普通中小学管理基本规范》，严格执行省义务教育阶段新课程方案，加强对国家、地方、学校三级课程课时比例的管理，确保开齐课程、开足课时；精选布置课内外作业，按照规定严格控制课外书面作业总量，规范学生的作息时间；逐步建立和完善学生综合素质评价制度，建立过程性评价和终结性评价相结合，重在过程性评价的评价机制；引导学校在规范办学行为的过程中，向管理要质量，向课堂要质量，向科研要质量。

15.进一步加强中小学德育工作，增强德育工作实效性和科学性。认真贯彻《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》，将弘扬和培育民族精神作为新形势下学校德育工作的重要任务，贯穿于学校教育的各个环节；以庆祝新中国成立60周年为主题，深入开展“弘扬和培育民族精神月”活动；以“迎和谐全运，创文明泉城”和“建优美环境，树美好形象”活动为载体，以落实行为规范为抓手，强化学生的养成教育，促进学生文明行为习惯的养成，强化基础道德建设，以良好的文明意识和礼仪素养参与全运、支持全运；加强青少年心理健康教育，积极开展学生心理健康实践教育活动；加强班主任和德育队伍建设。

16.深化校园文化建设，发挥校园文化的育人功能。按照“普及、深化、巩固、提高”的总体要求，凸显“环境文化、制度文化、课程文化、教师文化”四个维度的建设，坚持传承与创新相结合，逐步形成富有特色和创新精神的高雅、生动活泼、积极向上的、激励师生精神斗志的、富有教育意义的校园文化和学校精神，构建师生共同的精神家园；建立家庭教育空中课堂，加强对家庭教育的指导，促进家庭、社会和学校齐抓共管的格局，形成蓬勃向上、文明和谐的校园文化。与新课程改革和学生综合素质评价相结合，深入开展先进文化“六进”校园活动，实施学生发展“六个一”工程。从学生的兴趣爱好和心理需要出发，大力加强学生社团建设。全面开展与学科课程相衔接的丰富多彩的社会实践活动。

17.加强体卫艺、科技、环境教育，促进学生全面健康和谐发展。切实落实《国家学生体质健康标准》，抓好预防近视和科学营养工作，组织开展春季传染病防治培训，提高学生体质健康水平；加强学校体育、卫生和艺术课程建设，广泛开展亿万学生阳光体育运动。积极建设绿色校园，继续开展“绿色学校”创建工作；注重培养学生的创新精神和实践能力，组织参加济南市第二十四届青少年科技创新大赛、第六届济南市电脑机器人竞赛和第四届济南市“七巧科技”比赛，组织全区中小学生小发明创新制作评选、区中小学学生机器人、学生电脑制作活动。

18.深化基础教育课程改革，切实提高教育教学质量。继续深化三个课改重点内容（“整合教材”，“小组合作”，“分层教学”）的落实，并总结提炼，形成特色；努力构建“阳光课堂”，师生之间相互尊重，让每一位学生平等快乐地发展，感受成功的愉悦。在改革中不断发现和培植典型，搭建舞台、提供机会，帮助教师总结提升教育教学经验；通过改革课堂教学，促进教师教学和学生学习方式的转变，培养学生学习的兴趣，提高课堂教学效益，提高教学质量。

19.加强教学常规制度建设，建立学科教学跟进式指导制度。深化教学的精细化管理，规范教学行为，对备课、上课、听课、教研、辅导、作业、命题、监测等常规工作进行进一步的细化与规范；有重点地开展课程实施水平评估，教学视导采用分段制，加强对课程实施和教学全过程的跟进式指导。

20.进一步推行“课题化校本教研”，深化各级教研活动，为构建高效课堂提供智力支持。开展“让教师满意、学生得益的教学研究”，面向课程改革的内涵发展和理念的物化，面向提高课堂教学实效性的教与学的策略和方法，集中精力在某一个研究点上加大研究力度，力求有所突破，打造“绿色教研”、“高效教研”；主动适应学校管理机制的转变，建立“大教研”活动格局。

21.坚持以教育科研为先导，突出教育科研的实效性和引领作用。以基于课堂改革的校本研究为主线，以解决问题为重点，以突出工作重点，实现科研攻关，打造学研型组织。在全面推广“十五”课题研究成果的基础上，深入研究“十一五”期间我区承担的国家级、省级、市级、区级课题，力求在名师人选课题研究上取得突破，在研究的基础上，撰写出质量较高的学术论文，“反哺”课堂教学。

22.加强全区教育信息化建设。年底前，完成区教育信息中心的升级改造。改革教研模式，积极探索网络教研。通过利用网上丰富的资源，大容量的信息，便捷的网上传输，使教师能够在网络上就一个专题或一个课例开展教研活动，从而使教师在网络上成为一个新兴的教研合作体、学习共同体。并通过不断拓宽教学研究内容，满足实施素质教育和教师多样化发展的需求。下半年开展校园网络建设评优活动。

（三）统筹兼顾，促进各级各类教育协调发展

23.加强幼儿教育工作。逐步提升幼儿园的办园水平和规模档次，加强整体幼教队伍建设，开展园长培训、济南市一类园以上幼儿教师专业培训，区级教学新苗新秀培养及评选；积极开展教育研究，进行领域教学优质课展示和省级课题研究工作；强化安全工作，对各级各类幼儿园进行专项安全检查，保障幼儿生命健康；发展农村学前教育，逐步改善办园条件，通过合理布局、城乡对口帮扶、培养培训师资等措施，探索农村幼儿园规范发展的新路子。

24.职业教育以扩大学校办学规模和增加学校招生人数为突破口，着眼于改革办学模式和专业设置，促使全区职业教育有较大发展和提升。推进办学模式的改革和创新，积极探索长短训结合的路子，强化产学结合、校企联合发展，打造职教品牌。

25.加强对社区和农村成人教育的管理，进一步完善三级教育网络。指导各办事处开发利用各类教育资源，建立青少年校外学习实践课堂，推动社区教育与学校教育、家庭教育的紧密结合；充分发挥社区教育学校开展市民教育的主阵地作用，继续深入开展以“社会公德、文明礼仪、法律常识、科普教育、网络信息”等为主要内容的“五进社区”活动；组织参加全市第四届“全民终身学习宣传周”活动，在全区农村成人学校和社区教育学校中启动“项目带动”实验工程，推动农村成人教育和社区教育基础能力建设；进一步完善乡镇科普服务站体系机制建设，扎实推进以乡镇成教中心学校为依托的乡镇科普服务站创建工作；积极开展“一村一名大学生”培养计划以及农村各类实用人才的培训工作，适应建设社会主义新农村的需要，充分利用农村三级办学网络优势，大力开展农村劳动力转移培训和农业实用技术培训。

26.促进民办教育健康规范发展。完善对民办学校的监管机制，联合民政、公安、工商等部门组织开展对非法办学行为的清理整顿工作，规范文化辅导类培训学校的办学秩序，严格清理非法跨区设点行为，进一步优化民办教育发展环境。在全区民办学校中开展诚信建设年活动，引导民办学校端正办学方向，提高教学质量，改善办学条件。

三、加强教育自身建设，促进教育和谐发展

（一）加强教师队伍建设，全面提高教师素质

27.进一步加强和改进师德建设。深入开展学习宣传抗震救灾英雄教师活动，弘扬新时期人民教师的高尚师德。贯彻落实新的《中小学教师职业道德规范》，倡导“学为人师，行为世范”的高尚精神，全面提高教师师德素养。有组织地开展师德模范系列讲座、师德论坛和主题演讲等活动，引导广大教师努力成为受学生爱戴、让人民满意的教师。

28.深化教育人事制度改革。全面推行事业单位岗位设置工作，举办基层人事干事培训班，结合全区岗位设置工作的开展进行业务培训；着力优化教师队伍管理，在全区实行岗位聘任制度，最大限度调动教师积极性，推进全区教师队伍健康发展。

29.深入开展教师教育工作。本着“面向全员，突出骨干，倾斜农村”的培训思路，完善教师培训体系。以校本培训为主要载体，针对教师的特点，持续开展教学基本功全员培训，在提高通用基本功水平的基础上，落实各学科业务培训方案，提升教师整合教材的能力、信息技术与学科教学整合的能力、有效组织小组合作学习的能力、培养学生良好的学习习惯与方法的能力；要顺应课程改革与教师专业发展的趋势，实施“1+1”培训即课程开发能力培训，在学校课程与选修课程的开发与实施和对学生研究性学习的指导过程中，发掘教师的潜力和特长，提高教师的课程开发与实施能力。要注重建立针对教师需求的“菜单式”培训内容，由“单一式”培训向“多元化”培训转变。关注不同层次的需要，建设合理的教师梯队。

（二）进一步加强机关建设，优化教育发展环境

30.加强教育督导工作。不断完善教育督导评估制度，坚持督政与督学相结合，继续对教育重点难点问题进行专项督导、随机督导。完善教育执法目标责任制和科室履行职责情况评估机制，提高督导水平，促进义务教育均衡发展。

31.认真落实教育资助政策。继续巩固完善普通高中和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，建立完善各项规章制度，严格助学金的申请与审核程序，完善学生资助档案；加强监督检查，确保惠民政策落到实处，政策执行不走样，确保助学金专款专用、及时发放；全面启用《中等职业学校学生管理信息系统》，及时收集、处理、上报各类资助信息；加强舆论宣传，将助学与育人相结合，对学生开展励志教育与感恩教育。

32.积极推进招生工作“阳光工程”，确保招生录取公平公正。做到招生政策、招生计划、招生办法、办事程序、违规事件处理结果、接待来访、举报电话、考生信箱、接受咨询十公开，维护考生的合法权益；进一步加快考务平台建设步伐，建立健全考区、考点考试组织机构，分级管理，分级负责，实现考务管理“零误差”和社会服务“零投诉”，切实为基层和考生营造一个政策明确、要求明晰、信息畅通、公正透明的和谐招生环境。

33.进一步加强语言文字应用与管理，促进语言生活健康和谐发展。加大语言文字工作法律法规的宣传力度，坚持依法推动语言文字工作。以争创省语言文字规范化示范校为契机，强化工作措施，全面提高各级各类学校的语言文字工作水平。开展形式多样的语言文字规范化宣传教育活动，迎和谐全运，营造良好规范的语言文字环境。

34.抓舆论引导，促境界提升。进一步加强新闻宣传工作，加强宣传队伍培训，完善宣传工作机制，提高宣传工作效能，为教育资源整合、新课程推进、素质教育深入实施等重点、中心工作提供良好的舆论氛围。通过新闻宣传引领广大干部职工进一步解放思想、开拓视野、提高境界。

35.以优质高效为目标，改进机关工作作风，强化服务意识，优化机构职能。广泛开展为基层服务，让基层满意活动，加强基层对机关的监督与测评，完善政务公开制度，全面推进依法行政；进一步加强共青团、少先队、工会、妇委会、老干部、统战工作，发挥各自职能，为教育改革发展汇聚人才、凝聚智慧、激发力量；做好人口和计划生育工作，积极组织开展学生的人口教育和青春健康教育；深入治理教育乱收费，对重点学校进行收费审计；继续加大对教育热线和12345转办件的查办力度，做好教育信访工作，树立教育的良好形象，为全区教育事业的健康发展创设良好氛围。