农村党风廉政建设指导意见

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结合我镇实际，根据县纪委办《关于印发2011年农村党风廉政建设工作要点的通知》文件精神。现就全镇2011年农村党风廉政建设提出如下工作意见：

一、总体要求

认真落实《关于建立健全农村惩治和预防腐败体系的实施意见》坚持以人为本、执政为民，全面贯彻落实第十七届中央纪委第六次全会、第九届省委纪委第七次全会、第二届市委九次全会和县纪委工作会议精神。坚持围绕中心、服务大局，以促进农业发展、农村稳定为目标，以维护农民利益为重点，以加强和改进农村基层党员干部作风为抓手，加强农村基层党员干部教育、管理和监督，着力解决发生在农民群众身边的腐败问题，进一步推进农村惩治和预防腐败体系建设，努力推动农村党风廉政建设取得新的效果。

二、强化农村基层党员干部教育、管理和监督

进一步深化“勤廉双优”争创活动。1深入开展“勤廉双优”争创活动。结合创先争优活动。

细化实施方法，2加强日常监督注重预警防范。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）结合实际深入开展学习宣讲活动。明确工作任务。

积极开展以联系和服务群众为主题的实践活动。3密切联系群众服务基层。认真落实《关于开展“领导挂点、部门包村、基层干部驻村蹲点、干部帮户”活动实施意见》健全完善机制。

大力推行基层干部进村入户下访，4严肃查处违纪违法典型案件。加强农村基层信访工作。领导干部定期接访包案制度，建立健全浓农信访问题排查化解机制，认真做好涉农群体性事件的预警防范和预案处置工作。重点查处农村基层党员干部在征地拆迁安顿、强农惠农政策落实等方面的违纪违法案件，严肃查处农村基层党员干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体资产等违纪违法案件，严肃查处农村基层党员干部“集体腐败”窝案串案。深入开展农村平安建设，健全完善“大调解”工作机制，积极抓好矛盾纠纷预防、排查、调处工作，严厉打击农村黑恶势力和各种违法犯罪活动。

三、促进农村基层民主监督，强化农村基层民主管理

实行重大事项集体决策。完善村级民主决策制度，1完善民主决策制度和议事制度。健全乡镇领导班子议事规则。全面推行“四议两公开一监督”村级重大事项由村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民会议决议，决议内容公开、实施结果公开、民主评议监督）工作法，进一步发展和完善党组织领导下的村级民主自治机制。

建房审批、低保核发等贴近农民群众生产生活的便民服务事项纳入流程化管理，2推行村级事务流程化管理。把农村公益事业项目建设等群众关注的村级重大事务。科学设计工作规划，保证村级事务管理规范运作。

加强对公开事项的监督检查，3落实农村基层党务、政务、村务公开。建立健全例会公开、监督检查、考核评价等工作制度。实行党员旁听基层党委会议制度。积极推进乡镇财政收支、社会公益事业建设等领域的信息公开。推进基层站所办事公开。继续开展村务公开和民主管理。提高村务公开民主管理水平。

4健全村务监督工作机构。积极贯彻新修订的村民委员会组织法》推广建立村务监督委员会等多种形式的监督机构。

三、强化农村集体资金、资产、资源管理

（一）健全农村集体“三资”管理制度。重点建立财务收入管理和开支审批、债权债务管理、财务公开制度。以及集体资源公开协商、公开竞价、招标投标制度等。

（二）扎实开展村清产核资工作。坚持全面自查与重点抽查、检查清理与规范管理相结合。

（三）解决农村集体“三资”管理中存在突出问题。健全民主理财制度。解决公款私存、白条入账、私设“小金库”等问题。

四、解决损害农民群众切身利益的突出问题

（一）确保强农惠农政策落实到位。坚持经常性检查与专项检查相结合。把涉农补贴资金、农田水利等农业农村基础设施建设投入、农村社会事业投入等作为检点，抓住补贴面积公示审核、建设项目立项审批、涉农资金管理分配等关键环节，解决虚报冒领、贪污侵占、挤占挪用、低效浪费等突出问题。

（二）解决侵害农民群众土地权益问题。加强对耕地维护和农村土地利用管理制度执行情况的监督检查。依法规范土地承包经营权流转行为。

（三）纠正损害农民利益的突出问题。切实纠正农民建房、计划生育、农机具推广等方面乱收费、乱罚款及各种集资摊派行为。

五、强化分类指导，加强组织领导。构建惩防体系

（一）落实领导责任。要认真执行党风廉政建设责任制。切实担负领导责任。要因地制宜、分类指导，有针对性地提出工作目标和任务要求。

（二）狠抓制度建设。围绕构建农村惩治和预防腐败体系基本框架。健全农村党风廉政建设制度体系，不时提高农村党风廉政建设工作科学化、制度化、规范化水平。