构建院前急救体系的建议

导语：构建院前急救体系的建议一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

为全面加强我市（含新区）院前急救体系建设，提高突发公共事件应急救治能力和有效保障人民群众身体健康，根据《转发市卫生局等部门关于加强市院前急救体系建设的实施意见》（政办发〔2010〕187号）精神，结合我市实际，特制定以下实施意见。

一、指导思想

全市院前急救体系建设坚持政府主导、保持公益本质，按照统一规划、合理布局的原则，着眼慈溪本地、兼顾新区、注重资源共享、融入大市体系，建立快速有序反应、就近就急抢救和网络覆盖健全的院前急救体系，以市级医院为依托实施急诊抢救，提高院前急救服务水平和应对突发公共事件的急救处置能力，保障人民群众身体健康和生命安全，促进经济社会发展。

二、总体目标

通过合理规划、加快建设，形成院前急救以市急救站为枢纽（中心），8—10个急救点为基点，市急救站统一调度、合理分布全市各个区域的院前急救网络。到年底，全市拥有30辆急救车，并建成符合规范要求的院前急救体系。

三、体系建设

（一）车辆和人员配置

全市“按每五万服务人口配备一辆救护车”的规定，合理配备急救救护车，及时更新破旧车辆；年至年每年新增4辆，年至年每年新增2辆。承担日常急救的救护车，急救站不少于5辆，急救点不少于1辆并逐步增至2辆。

每辆救护车按标准配备医生和护士各1名，配备驾驶员、担架员各1名（为辅助人员，可采取政府购买服务的方式解决）。

救护车按《浙江急救标志及色带使用规范》统一院前急救标识，安装救护用标志灯和警报器。每辆救护车按标准配置抢救生命必需的器械设备及搬运、通讯、固定等设备。

院前急救人员须取得市级及以上卫生行政部门认可的急救培训证书方能上岗，急救医生应具执业医师资格（含助理）。院前急救人员每年应参加不少于30个学时的业务培训，急救医生应每两年到二级甲等以上医院参加不少于1个月的业务轮训。

（二）急救站点设置

急救站点按院前急救服务半径、区域服务人口、参照需求量及道路拥堵因素等综合考虑，以市中心城区≤8公里（或反应时间10分钟内，最多不超过15分钟），其他镇（街道）≤15公里（或反应时间20分钟内），偏远山区≤25公里的标准设置。

急救站设在中心城区（市人民医院）。急救站内设急救医护科、通讯调度科、车辆管理科、综合宣教科等科室。

急救点在全市不同区域设置8—10个。其中，中心城区设4个点，分别为市急救站点、市中医院点、市红十字医院点、城西北点；中心城区外设4个点，分别为观海卫（二院）点、周巷（三院）点、东部片区点、北部片区点。同时，新区应设置2个点，并纳入“120”统一调度，接受慈溪市急救站业务指导。另外，或再在跨海大桥设1个点，以应对跨海大桥和沈海高速可能发生的突发事件。急救点原则上设置在二级及以上医院，挂靠医院应为急救点提供工作和生活的便利。

每个急救站（点）的用房应按相应标准具备满足车辆停放、值班调度、药械放置、人员休息及后勤服务等功能。急救站建筑面积应不少于1400平方米（其中10辆救护车以上的按每5辆增加400平方米计算），配设指挥调度、医生护理驾驶员办公、车库、洗消用房、药械库、宣教培训及示教室等业务用房，同时配设行政办公、值班室、会议接待和后勤库房等辅助用房。急救点用房一般要求有车库（洗消）60平方米、值班（调度终端）休息室50平方米、办公25平方米、辅助用房25平方米。

（三）指挥调度

市急救站统一指挥调度全市院前急救体系，建立“120”信息调度指挥系统，使用“120”专线呼救电话。

按市信息标准建立规范统一的全市急救信息网络平台，建立突发重大灾害事故现场急救实时摄像与数据传输系统。主要功能配置包括：数字程控交换机、数字录音、计算机网络、急救信息管理、急救信息（地理信息、三字段信息、手机经纬度定位信息）、受理调度、车载信息（移动通讯设备、全球定位系统及无线数据传输系统、车载图像传输系统）、急救点网络终端、网络医院、不断电电源系统（UPS）、无线对讲机、数字光处理器（DLP）大屏显示及发光二级管（LED）显示、网络安全等。

四、急救站职责

市急救站在市卫生局领导下统一管理全市院前急救体系，加强医德医风建设，重视职业素质教育，弘扬救死扶伤精神，按“就急、就近、就专科”的原则，24小时调度指挥各急救点开展院前急救，保证急救医疗安全、高效、快捷。

市急救站承担全市院前急救任务和急救业务指导及人员培训考核；接受上级急救中心的业务指导和考核；做好本辖区急救动态信息资料的登记、统计、汇总、保管及报告工作；开展急救医学知识的普及与宣传；完成市卫生行政部门和上级急救中心交付的其他急救任务。

各急救点由市急救站管理调度，承担急危、重伤病员的抢救和转运等日常院前急救任务；及时反馈社会急救现场信息；开展急救医学知识的普及与宣传。

五、保障措施

院前急救体系是公共卫生服务体系的重要组成部分，对于保障群众健康、促进社会和谐发展等都具有极为重要的意义。各地各有关部门要提高思想认识，加强协调配合，认真履行职责，把院前急救工作列入重要议事日程，切实加强我市院前急救体系建设，满足人民群众对院前急救医疗的需求。

各有关部门应按照各自职责，共同为院前急救医疗工作提供必要保障。

卫生行政部门要对院前急救体系实行属地化、全行业管理，统一规划审批、注册校验和执业监管，对未经审批、擅自从事急救工作的，依法予以查处和纠正。要加强对院前急救机构的监督，加强对急救资源的管理，禁止任何单位和个人擅自调用救护车等急救资源作为它用，禁止任何单位和个人擅自设置任何其他形式的急救车辆和急救电话，确保医疗急救工作规范、有序开展。

发展改革部门要将院前急救体系建设和发展纳入国民经济和社会发展规划，合理规划设置院前急救机构和布局急救网点，完善院前急救机构基础设施，逐步提高其软、硬件水平。

财政部门要根据财政管理体制做好院前急救体系建设管理的资金保障，人员、公用和业务经费根据核定编制、标准安排预算经费。

人事编制部门要根据本实施意见，做好院前急救机构设置及人员编制核定。

公安、交通、规划、国土资源、信息产业、电信等主管部门要根据各自职责，在急救车辆、公路收费、用地保障、通讯信息等方面给与支持，共同推进我市院前急救体系建设。对院前急救机构建设，要在土地使用上给予优先考虑并提供便利；对执行急救任务的救护车辆，在确保安全的前提下优先放行，并免收车辆通行费；要保障急救医疗通信网络畅通，免费提供并及时更新电子地理信息等技术服务。禁止任何单位和个人擅自将其他车辆改装成救护车进行运营，禁止任何单位和个人干扰急救医疗呼救专用电话“120”的正常工作。

广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体要积极支持、配合做好院前急救知识宣传，共同普及灾害事故的抢救、自救和互救知识。