设立非公有制企业党建意见

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为认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和上级有关精神，深入推进非公有制企业创先争优活动，切实加强发展强、党建强“双品牌”建设，促进非公有制企业转型升级、实现稳定持续较快发展，现就开展“双强争先、示范创建”活动，进一步加强非公有制企业党建工作，提出如下意见。

一、重要意义

非公有制企业是我市经济发展的重要支柱、财政收入的重要来源、吸纳就业的主渠道和统筹发展的重要基础，也是我市党的基层组织建设、创先争优活动的重要领域。在全市非公有制企业中深入开展“双强争先、示范创建”活动、进一步加强非公有制企业党建工作，是坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，促进非公有制企业科学发展，推动我市加快经济转型升级的现实需要；是新时期强化基层党组织服务功能，推进服务型基层党组织建设，提升非公有制企业党建工作科学化水平的有效载体；是全面深化非公有制企业创先争优活动，以企业党组织创先争优带动企业创先争优，实现企业党建与企业发展相互促进、推动非公有制企业争当先进企业的有力抓手。各地各单位要充分认识开展“双强争先、示范创建”活动、进一步加强非公有制企业党建工作的重要意义，切实增强工作责任感和自觉性，采取有力措施，认真组织实施，确保取得实效。

二、主要举措

按照“覆盖立体化、制度规范化、活动正常化，干事有队伍、工作有保障、发展有作为”的要求，全面推进非公有制企业“发展强、党建强”建设。

1、健全立体化的党建工作覆盖网，切实扩大党在非公有制企业的影响力

推进规模以下企业组建党组织工作。在切实抓好规模以上非公有制企业党建工作的同时，积极向规模以下非公有制企业拓展，做到80名职工以上企业建立党组织、30名职工以上企业有党员、其他企业都有党的工作覆盖。健全“随报随推”制度，加强组织、统战、工商、税务、工商联等部门之间的联系沟通，通过市场主体基础信息平台等，做到非公有制企业登记申报时推动组建党组织工作，年检年报年审时推动党组织发挥作用。

推进党建工作覆盖网建设。积极依托农村、社区、工业园区、城市商圈和楼宇、行业协会和产业链等，通过村（社区）企联建、楼宇合建、产业编组共建等形式，推进党的组织和工作的区域化、园区化、行业化和产业化覆盖。全面加强基层商会党建工作，加大对商会重点企业党建先进典型的培育力度，充分发挥基层商会党组织在推进会员单位党建工作中的作用。

推进党群共建创先争优。充分发挥非公有制企业党组织的政治核心和组织引领作用，坚持党建带工建、团建、妇建，以“机构同步设置、人员交叉任职、工作同步开展”的方式，建立健全组织联建、资源联享、工作联动的党群共建机制，形成党群共建齐争共创、推进企业科学发展的生动局面。

2、开展“活力和谐先锋”行动，积极拓展党组织服务企业科学发展的途径

服务企业转型升级。组织动员基层党组织和党员以新型城市化为引领，深入开展干部服务企业活动，积极为企业科学发展服务。全力推进产业平台开发建设，加强公共服务平台建设，加大政策扶持力度，推动企业转变发展方式，加快传统产业改造提升，推进技术改造和技术创新，发展具有较强竞争优势的高新技术产业。组织制定企业发展战略规划，通过联合兼并重组等方式，加快大企业大集团培育。鼓励企业开拓国内外市场，拓展发展空间。加快培育工业循环经济示范企业和示范园区，推广节能新产品、新技术应用，推进实施一批节能减排重点项目，组织开展“节约型企业创建”、“争做节能减排标兵”等活动，切实抓好节能降耗工作。

服务企业和谐稳定。引导和促进企业诚信合法经营，积极承担社会责任。全面深化和谐企业创建工程，创新非公有制企业管理服务机制。组织实施工资集体协商推进工程，健全市、镇（街道）两级协调劳动关系三方组织网络。实施劳动争议社会化调处工程，健全劳动争议联合调解组织网络，完善矛盾纠纷排查机制。加强基层民主制度建设，完善职工代表大会制度，推行厂务公开，丰富民主管理制度，根据企业实际，开展民主恳谈会、劳资协商会、职工议事会等形式的民主管理活动，切实保障职工的民主权利。推行“党员思想政治工作责任区”制度，深入开展“四必谈、四必访”（职工情绪低落必谈、出现矛盾必谈、岗位变动必谈、违章违纪必谈；家庭纠纷必访、出现意外必访、生病住院必访、婚丧嫁娶必访）活动，及时了解员工思想动态，努力化解各类矛盾。深入开展结对共建活动，规模以上企业党组织都要与1个以上村（社区）党组织结成对子。有条件的企业要建立关爱资金（基金），及时帮助生活困难党员和员工，参与社会公益和慈善事业，努力提升社会美誉度。

服务企业文化建设。认真贯彻落实党的路线方针政策，深入开展社会主义核心价值体系学习宣传活动，帮助企业建设既秉承优良传统又具有时代气息的先进企业文化。积极推进“文化明珠企业”创建，实施文化人才队伍、文化阵地、文化创作品牌、文化传播载体等职工文化建设。充分利用企业报刊、广播、网站和宣传栏等载体，宣传企业发展成就、生产经营理念、职工精神面貌、创先争优活动成效，帮助企业培育先进企业精神。组织开展形式多样的文化活动，不断丰富职工业余文化生活，营造健康向上的工作环境和氛围，促进凝心聚力、内部团结。

3、深化“党员人才工程”建设，努力建设高素质的党务工作者和党员队伍

加强企业人才队伍建设。落实促进人才发展的系列政策，引导和推动人才向企业流动和集聚。积极开展“创建学习型企业、争做知识型员工”等活动，实施青年创业人才培养工程，在日常生产经营中发现人才、培养人才、用好人才。实施“创二代”培育工程，重视非公有制企业接班人的引导和培养。建立蓝领人才梯级培养制度，积极培养技工队伍，提高企业职工整体技术素质。积极畅通高等院校、科研机构人才为企业服务的渠道，鼓励企业引进海外优秀技术和管理人才。建立企业党组织领导班子联系人才制度，定期开展谈心交心，做好思想政治工作，确保人才队伍稳定。

加强企业党务工作者队伍建设。创新选拔培养机制，通过内部推优、组织选派、公开招聘、公推直选等形式，把思想政治素质好、懂经营管理、有党务工作经验、善于做群众工作的党员干部选配到企业党组织书记岗位上来。注重把企业中学历高、年纪轻、干劲足、能力强的党员吸收到党组织领导班子中来，优化企业党务工作者队伍结构。由党员业主担任党组织书记的规模较大企业，一般要配备专职副书记。深化非公有制企业党建顾问派驻工作，充分发挥退出现职领导岗位干部的优势和作用，重点选派到“双强争先”示范点和创建单位。加强党委组织员队伍建设，发挥他们在推进非公有制企业党建工作中的作用。根据工作需要，积极选派机关、事业单位和村（社区）的优秀党员干部，到非公有制企业担任党组织书记或党建工作指导员。建立企业党务干部培训制度，通过举办专题培训班、学习考察等途径，确保党务工作者每年参加集中培训不少于5天，不断提升政治素质和业务能力。

加强企业党员队伍建设。建立健全党员发展推优制、双重考察制、双重公示制、票决制、责任追究制，以生产经营骨干、技术骨干和一线职工为重点，认真做好企业发展党员工作。企业发展的新党员要经过户籍所在镇（街道）、村（社区）党组织的政治审查，并同时在企业和户籍所在村（社区）进行公示。推行“双联系、双登记”制度，对居住在农村（社区）、工作在企业的党员实行工作和居住地的双重管理服务。健全流动党员“查、建、联、管、用”全程动态管理机制，实现流动党员教育管理服务全覆盖，充分调动他们参与企业党建工作的积极性。深化“三培养两推荐”工作，努力把生产经营技术骨干培养成党员，把党员培养成生产经营技术骨干，把优秀党员培养成党组织带头人；把党员生产经营骨干推荐为班组长，把党员中层管理骨干推荐为管理决策人员。全面推行党员亮相承诺制度，广泛开展党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员志愿服务等活动，为党员发挥作用、展示才干搭建有效平台。

4、构建科学有效的运行机制，全面提升非公有制企业党建工作水平

健全党组织工作制度。根据企业实际，认真落实“”、民主评议党员等工作制度。坚持和完善党组织书记列席企业经营决策会议、重大事项党组织建议等制度。建立健全非公有制企业党组织与上级党组织经常性沟通、企业党组织书记定期例会、区域党建联系会议等制度，大力推进企业党务公开，不断提高企业党建工作质量和水平。

健全经费和保障机制。因地制宜、因企制宜建立企业规范化党组织活动场所，有条件的企业可建立区域性党组织活动中心。认真落实企业党建工作经费，按照本企业职工工资总额的5‰至8‰确定，在税前列支。加强对企业主的教育引导，鼓励和要求他们主动支持党的建设，为党组织开展活动创造条件、提供保障。要把企业主支持党建和所在企业加强党建工作的情况，作为推选其担任党代表、人大代表和政协委员，或者参与推优评优时的重要依据。

健全党建工作平台建设。依托党内信息管理系统，推行党员管理IC卡，建立企业党建信息化管理的全覆盖。探索网络党建工作，通过建立党员QQ群、网络支部、网上党校等形式，运用信息网络技术活跃党内生活、开展党的活动。拓展党员服务中心功能，积极为区域内非公有制企业党组织提供有效的服务和指导。依托现代远程教育网络，在企业设立远程教育终端接收站点，实行联网运行，为企业党员提供内容丰富、实际实用的共享型的党员教育平台。

三、组织领导

1、落实领导责任。各地各相关单位要切实履行领导责任，把这项工作摆上重要议事日程，认真制定开展“双强争先、示范创建”活动的实施意见和计划，有步骤、有重点地组织实施。市委成立新经济与新社会组织工作委员会，发挥牵头协调作用，党委组织部门和相关部门要发挥职能优势，齐抓共管、合力推进。各地各相关单位抓非公有制企业党建工作的情况，列入党建工作考核和述职的重要内容。

2、注重典型培育。各地要在深入调查、科学分析的基础上，精心确定一批重点培育单位，原则上要求是百强企业、上市公司或行业领军、龙头企业等。要实施项目化管理，坚持“一企一策”，帮助指导企业制定开展活动的具体方案，明确争创目标和重点，落实有力措施，真正使活动过程成为促进企业发展、夯实党建基础的过程。全市确定200家左右企业，其中市级50家，进行重点培育，实行星级管理。

3、加强督促检查。各地各相关单位要根据不同领域、不同类型、不同层次企业的情况，通过专题调研、召开座谈会、经常性督查和随机抽查等形式，加强分类指导，不断推动非公有制企业党建工作任务的落实。要把“双强争先、示范创建”活动开展情况列入创先争优活动督查点评的重要内容，对思想不重视、工作不得力的，上级党组织要及时提出批评，限期抓好整改。

4、强化宣传引导。充分利用报刊、电视、广播、网络、党建工作手机信息平台等载体，大力宣传“双强争先、示范创建”活动、深化非公有制企业党建工作的重要意义，宣传推广成功做法和典型经验，宣传活动中涌现出的先进企业、企业主和优秀党组织书记，努力营造非公有制企业齐争共创的良好氛围。