工业开展节能降耗实践意见

导语：工业开展节能降耗实践意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

开展形式多样的宣传活动，充分利用广播、电视、报纸、网络等现代化的宣传工具。健全全社会资源忧患意识,加强对节能降耗重要意义的认识。宣传先进典型，曝光社会浪费现象，建议节俭文明的生活方式。积极引导各类企业强化节能降耗的组织领导，空虚专业管理人员的培训，开展节能降耗的经验交流和推广,开展典型的示范和引导作用。

全面推进我区工业企业节能降耗工作，为贯彻落实科学发展观。根据《国务院关于加强节能工作的决定》省节约能源条例》和《市工业节能降耗实施意见》特制订本意见。

一、指导思想

全面贯彻科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。落实节约资源基本国策，以提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，强化全社会的节能意识，建立严格的管理制度，实施有效的激励政策，充分发挥市场配置资源的基础性作用，以能源的高效利用促进我区经济社会可持续发展。

二、基本原则和主要目标：

（一）基本原则。坚持节能与发展相互促进。实现科学发展必需节能；坚持开发与节约并举，节能优先，效率为本；坚持把节能作为转变经济增长方式的主攻方向，从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式；坚持发挥市场机制作用与实施政府宏观调控相结合，努力营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境；坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进相结合。

（二）主要目标。十一五”末。年均降低5.6％。重点行业主要产品单位能耗总体达到或接近本世纪初国际先进水平。

三、工作重点

（一）大力推进工业结构调整

要加大工业结构调整力度，十一五”时期。加快构建节能型工业结构。一是要积极调整存量，坚决淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备。二是要加大增量调整力度，坚持走新型工业化道路，加快发展高新技术产业和现代装备制造业，加快用高新技术改造和提升激进产业，提高高新技术产业在工业中的比重。三是严把能耗增长的源头关。制定严格的市场准入条件，有关部门在项目入驻审批时要落实合理用能审核制度，将耗能规范作为项目审批、核准和备案的强制性门槛，从严控制新开工高耗能项目，鼓励企业发展低耗能、低污染、高附加值的产品。

（二）大力发展循环经济

以园区建设为平台，以企业为基础。建议绿色生产方式，构筑我区循环经济体系。要拉长产业和产品链条，使产品结构由初级加工为主向精深加工转变，提高产品附加值，降低单位产品能耗；加强工业节能关键技术的开发和利用，加大重点耗能行业节能技术改造力度，组织实施一批示范意义大、带动作用强和节能效果显著的重点节能工程，提高设备能源利用效率，降低单位产品能耗，逐步缩小与国内先进水平的差异；重点行业推行清洁生产审核，鼓励使用清洁能源。坚持重点突破、整体推进的原则，使污染预防与节能降耗、资源综合利用有机结合。

（三）大力推进节能技术进步

支持科研单位和企业研发高效节能工艺、技术和产品，加快先进节能技术、产品研发和推广应用。要把节能作为科技投入、推进高新技术产业化的重点领域。优先支持拥有自主知识产权的节能共性和关键技术示范，增强自主创新能力，采取多种方式加快高效节能产品的推广应用。

（四）狠抓高耗能行业节能

提高行业集中度，铝及铝相关行业。进一步加大铝工业资源的整合力度。提升技术装备水平。氧化铝行业要逐步推广拜尔法、石灰拜尔法等节能工艺。电解铝行业要采用160千安以上大型焙槽冶炼工艺，继续坚持全国领先水平。铝加工行业要在调整产品结构上下功夫，拉长产业链条，重点开发高附加值产品，增加高附加值加工资料比重，提高电解液直接铸轧的比重。支持发展再生铝材。

提高阀门铸造的技术装备水平。阀门制造行业。淘汰并禁止新建土烧结、土焦（含改良焦）化铁用中频感应炉、冲天炉等落后工艺技术装备。积极采用先进工艺技术实施节能改造。

鼓励企业采用回转窑和隧道窑。粉体行业。加快淘汰落后的煤烧土窑。

（五）突出抓好重点耗能企业节能

与辖区重点耗能企业签订节能目标责任书，各镇办、有关部门要建立工作协调机制。依照属地管理的原则。加强跟踪、指导和考核，做好辖区内重点用能单位的节能管理。各重点耗能企业要将本企业节能目标分解到各车间、班组，实行节能目标管理；要建立健全节能管理机构，配备专职节能管理人员；建立健全能源计量、统计制度，开展能源利用状况监测和分析，按时报送企业能源利用现状演讲；开展能源审计，编写能源审计演讲，并根据审计结果编制企业节能规划；要加大节能投入，企业技术改造资金中有一定比例用于节能技术改造。

组织实施“重点企业节能行动计划”带动全区工业领域开展节能降耗，全区重点能耗企业中。以保证节能目标的完成。

四、保证措施

（一）加强节能管理的领导和协调

负责研究解决全区工业节能降耗的重大问题，1建立上街区工业节能领导小组。指导全区工业节能降耗工作的开展。区经委主管全区的工业节能监督管理工作。各镇办及有关部门负责本辖区内的节能监督管理工作。

重点是工业领域能源消耗情况。逐级分解落实单位工业增加值能耗降低目标，2建立节能目标责任制和评价考核体系。区发改统计局、区经委等部门每年定期公布我区能源消耗情况。实行严格的目标责任制。将能耗目标纳入到年度考核指标体系，作为领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观的重要考核内容，作为重点企业负责人经营业绩的重要考核内容，实行节能工作问责制。

（二）加大节能监管力度

从源头杜绝能源的浪费。对擅自批准项目建设的要依法依规追究责任人的责任。1建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。节能主管部门要组织对固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）进行节能评估和审查。对未进行节能审查或未能通过节能审查的项目一律不得审批、核准、备案。

区经委和各镇办要加大节能工作的监督检查和监测力度，2加大节能监督力度。重点检查和监测高耗能企业能源利用状况、产品单耗情况、固定资产投资项目节能评估和审查情况、禁止淘汰设备异地再用情况。监测费用不得向企业收取，统一从政府节能降耗专项资金中列支，节能主管部门和质量技术监督部门要加大监督检查和处罚力度，对违法行为要公开曝光。

（三）建立健全节能保证机制

推动节能瓶颈技术的研发推广，1加大对节能的支持力度。根据《节能法》和《省节约能源条例》建立上街区节能降耗专项资金。通过直接投资、资金补助、贷款贴息等多种形式。支持重大示范项目，对节能示范试点、宣传培训、信息服务、能源评估、审计和检验测试等工作给予支持，所需费用纳入财政预算。

推动和引导社会各方面加强对节能资金的投入。鼓励企业通过市场直接融资，2拓宽节能融资渠道。各类金融机构要切实加大对节能项目的信贷支持力度。加快进行节能降耗技术改进。