卫生城市复审实施意见

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区维护国家利益卫生工作继续坚持部门协调、属地负责的原则，根据《市区人民政府关于在全区深入开展维护国家利益卫生工作的通知》惠政文〔〕58号）精神。现明确各部门责任分工及工作规范如下：

全国爱卫会将对市国家卫生城市进行复审，年。为进一步明确任务，落实责任，做好工作，确保顺利通过复审，根据新颁布实施的国家卫生城市标准》结合工作实际及机构调整后各单位职责，特制定本实施意见。

一、责任分工及工作标准

（一）区卫生局

1．认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，把爱国卫生工作纳入社会经济发展规划，各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建卫生城市活动。

2．区卫生局承担爱国卫生工作职能，组织健全，具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，在爱国卫生工作和创建卫生城市活动中较好地发挥组织协调作用。各爱卫工作成员单位分工明确，责任落实，齐抓共管。

3．爱国卫生工作有计划、有部署、有总结，并纳入政府目标管理。坚持开展多种形式的爱国卫生活动。

4．有管理爱国卫生工作的规范性文件。

5．认真办理群众卫生投诉，群众对全区卫生状况满意率≥90%。

6．全区各级健康教育机构健全，人员、经费落实，能承担并履行业务技术指导职责。

7．各级医院及医疗从业单位采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。

8．辖区各社区紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展好多种形式的健康教育活动，居民健康行为形成率≥70%。

9．各行业结合行业特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面的健康教育活动，职工相关卫生知识的知晓率≥80%。

10．认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。

11．坚持开展控烟工作，公共场所有禁止吸烟标志。

12．食品卫生纳入政府工作规划，有中长期工作目标和措施，食品生产经营企业认真落实食品安全责任。

13．认真贯彻国家食品卫生的法律、法规，有食品卫生管理计划，各项任务落实，有关资料齐全。

14．定期开展食品安全整治活动，资料齐全；制定有重大食物中毒事故应急预案，信息报告反馈体系及应急管理制度健全。

15．食品生产经营单位、饮食服务单位及公共场所持有卫生许可证，卫生管理制度健全，配有专（兼）职卫生管理人员；从业人员持有有效健康证明和卫生知识培训合格证明，“五病”调离率100%；各类公共场所室内外环境整洁，清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实，从业人员操作规范，卫生指标达到国家有关标准。浴室、美容美发厅、歌舞厅、旅馆、网吧等场所符合相应卫生标准。

16．食品生产经营单位的生产经营活动符合标准规定，有健全的食品卫生管理制度和采购索证、进货检查验收、台帐、过期食品退市等制度，生产经营设备、设施及从业人员健康状况符合卫生标准。食品生产经营单位不得有无证照生产加工食品的行为，食品摊位经营符合《食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定；严格控制活禽销售，活禽销售市场要设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁。

17．餐饮业全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，实施食品卫生量化分级管理比例≥95%。机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的管理责任落实，达到卫生标准。小饮食店符合卫生标准。

18．二次供水设施管理规范，卫生监督机构监督、检测资料齐全。二次公共设施水质符合《城市公共水质标准》。

19．认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，疾病预防控制机构建设符合有关规定。

20．医疗机构有负责传染病管理的专门部门和人员，有健全的管理制度，门诊日志齐全。二级以上综合医院设立感染性疾病科，其它医院设立传染病预检分诊点。

21．对医疗废弃物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理。

22．全区区级以上医疗机构和乡镇中心院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情报告及时，处理规范。医疗机构法定传染病漏报率＜2%。

23．计划免疫实行周门诊制度，接种规范，安全注射率100%。有流动人口计划免疫管理办法，居住期限3个月以上的流动人口儿童建卡、建证率≥95%。儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率≥95%。

24．重大疾病控制按期完成国家规划，近两年内无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。

25．做好鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物的防制工作，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范，孳生地得到有效治理，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三项达到国家规定标准，另一项不超过国家标准的三倍。

26．在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。

27．积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状，为开展防制工作提供科学依据。

28．社区卫生服务机构设置符合规范，充分发挥作用，驻区单位卫生工作纳入社区统一管理。

29．开展控烟工作，建成区内无烟草广告。

30.牵头协调做好“五小”单位卫生整治和社区、单位整治工作。

（二）区城市管理执法局

1．认真执行国家有关市容环境卫生管理法规，各级市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实。

2．城市市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划；根据城市总体规划，结合当地发展需要，编制城市市容环境卫生专业规划，报政府批准后实施。

3．城区内卫生整洁，车辆停放整齐，无乱停乱放、乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺、乱扔乱吐等现象，无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露现象。主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱贴乱画、乱设摊点现象，广告、牌匾设置规范，居民楼房阳台屋顶无乱放和乱挂衣物等现象。

4．市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。城市主次干道和街巷路面平整，下水道无垃圾堵塞现象；沿街单位“门前三包”等环境卫生责任制度落实；垃圾收集容器配置齐全，无乱扔乱吐现象；城区无卫生死角，街巷路面普遍硬化，无残垣断壁；城市辖区亮化、美化，照明设施完好，路灯亮化率≥98%。

5．城市建成区清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清，主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时，道路机械化清扫或高压冲水率≥20%，垃圾、粪便收集运输实现密闭化。

6．生活垃圾、粪便无害化管理和污染防治符合相关标准；城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥80%。

7．生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》。其中，公共厕所的建设和管理符合《城市公共厕所卫生标准》、《城市公共厕所规范与设计》要求，所辖城市主次干道、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、旅游景点设置的公厕不低于二类标准。

8．配合市政管网建设，城市生活污水集中处理率≥50%。

9．城中村及城乡结合部卫生整洁。卫生保洁人员和制度落实；环卫设施齐全、布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%；有污水排放设施，公厕数量达标，符合卫生标准；路面整洁，无坑洼、积水及泥土裸露。

10．做好交通设施整洁完好情况巡查，通过12319、市政立刻办等途径，及时报告管理单位维修更新。

11.牵头协调做好工作辖区街道、河渠和铁路沿线整治、城中村卫生整治、出入市口、城乡结合部整治。

（三）区城乡建设局

1．牵头协调做好建筑工地卫生整治工作。

2.建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》，施工场地设置的隔离护栏规范，无残缺，高度不低于1.8米；

3．施工现场清洁，物料堆放整齐；建筑垃圾管理规范，实施密闭运输，无偷倒乱倒现象；

4．职工食堂、宿舍管理责任落实，符合卫生标准，厕所、洗浴间保持清洁。

（四）区环境保护局

1．控制空气污染，全年API指数＜100的天数占全年天数比例≥70%。

2．实施水源保护地集中整治，集中式饮用水源地水质达标率≥96%。

3、烟尘控制区覆盖率≥90%。

4．区域环境噪声平均值≤60dB（A）。

5．近三年内不发生特大环境污染与破坏事故。

6．对医疗废弃物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理。

（五）区农业农村工作委员会

1．无水产品违禁药物滥用，药物残留超标得到有效控制。

2.所辖城市河道等水面清洁，无飘浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。

3．无农产品违禁投入品（农药等）滥用，药物残留超标得到有效控制。

4．在病媒生物防制中，加强鼠药经营的监管工作，注重科学用药，及时查处国家禁用的药物。

5．做好兽药、饲料的安全控制，无兽药及畜产品违禁药物滥用。

（六）区工商分局

1．按照省工商局文明诚信市场评选活动要求，推进市场规范服务，改善经营环境，诚信经营。

2．监督食品经营者建立食品进货、查验制度，散装食品标签制度，及时清理变质或者超过保质期的食品。

3．无注水肉和病畜禽肉制品上市。

4．市场内无违禁野生动物销售。

5．市场内禁止经营销售使用国家禁用的药物。

（七）区交通运输局

1．所属道路清扫保洁制度落实，垃圾日产日清。

2．客货出租车辆车容车貌整洁卫生，服务规范。

（八）区教育体育局

1．城区中小学全部开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%；14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。积极协调辖区中、高等院校开展多种形式的健康教育。

2．各级各类学校有卫生保洁人员和制度，搞好环境卫生和绿化美化，环卫设施完善。

3．学校食堂全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，实施食品卫生量化分级管理，管理责任落实。

（九）区林业局

1．牵头协调做好游园绿地整治工作。

2.城市建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥7.5平方米。

3．落实园林、绿地管护责任，管理到位，维护游园绿地的完好。

（十）区商务局

1.牵头协调做好市场集中整治工作。实现市场管理人员到位，设施齐全；商品划行归市，摊位摆放整齐，管理规范。农副产品市场有保洁人员，环卫设施齐全，给排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生标准。

2．实施生猪定点屠宰，严格落实相关管理规定。

（十一）区公安分局

牵头协调做好交通秩序管理工作。

（十二）区质监分局

食品生产单位的生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，有健全的食品卫生管理制度和采购索证、进货检查验收、台帐、过期食品退市等制度。

（十三）农业高新区、经济开发区管委会

1．认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，把爱国卫生工作纳入议事日程，积极参与和开展爱国卫生运动和创建卫生城市活动。

2．有爱卫会组织，在爱国卫生工作和创建卫生城市活动中有效发挥组织协调作用。

3．具备与所承担的爱国卫生工作任务相适应人员、经费和工作条件，基层单位有专兼职爱国卫生工作人员。

4．爱国卫生工作有计划、有部署、有总结，并纳入目标管理，坚持开展多种形式及内容的爱国卫生活动。健康行为形成率≥70%。

5．本单位健康知识知晓率≥70%；除“四害”措施落实，无违规饲养畜禽；公厕不低于二类标准；有卫生保洁人员和制度，环卫设施齐全、布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%；有污水排放设施；路面平整干净，无坑洼、积水及泥土裸露。无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。

6．本单位鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范，孳生地得到有效治理，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。

7．所辖河道、沟渠等水面清洁，无飘浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。

（十四）镇、办

1．认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，把爱国卫生工作纳入议事日程，积极开展辖区爱国卫生运动，推进各项国家卫生城市复审工作达到标准。

2．爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和国家卫生城市复审中有效发挥组织协调作用。

3．爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，基层单位有专兼职爱国卫生工作人员。4．爱国卫生工作有计划、有部署、有总结，并纳入目标管理，坚持开展多种形式及内容的爱国卫生活动。

5．各级健康教育机构健全，人员、经费落实；居民健康行为形成率≥70%。

6．有卫生保洁人员和制度，环卫设施齐全、布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%；有污水排放设施；路面平整干净，无坑洼、积水及泥土裸露。无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。

7．鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范，孳生地得到有效治理，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。

8．城中村及城乡结合部卫生整洁，有卫生保洁人员和制度，有卫生宣传栏，本村村民健康知识知晓率≥70%；环卫设施齐全、布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%；有污水排放设施；公厕数量达标，符合卫生标准；路面平整干净，无坑洼、积水及泥土裸露；村内无违规饲养畜禽，农产品交易市场、“五小行业”管理及环境保护符合有关规定。

9．所辖河道等水面清洁，无飘浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。

二、工作措施

1．根据《中共区委区人民政府关于做好迎接国家卫生城市复审工作的意见》（惠发〔〕4号）和《中共区委区人民政府关于<区人民政府机构改革实施意见>的通知》（惠发〔〕26号），区迎检领导小组由相应新组建部门正职组成，撤并机构领导不再作为领导小组成员，区爱卫办不再承担迎检办综合协调职责，区迎检办由城市管理执法局牵头组建（调整后的迎检办人员名单详见附件1）。

2．为加强社会参与，区迎检领导小组决定招聘迎接国家卫生城市人大代表、政协委员、市民志愿巡视员，参与国家卫生城市迎检督察工作，由新组建的迎检办组织实施。

3．迎检督导组根据机构整合调入相应新成立的部门，区爱卫办牵头承担的社区、单位督导组工作职责并入卫生局，迎检督导组职责不变，继续做好综合协调督促相关单位履行职责。

4．牵头单位根据调整后的领导分工重新明确联络员（机构调整后的联络员名单详见附件2），负责推进督导组工作，传达、落实市、区迎检办的各项迎检要求，及时与市督导组、区督导负责领导报告工作开展情况，沟通、协调相关责任单位努力完成迎接国家卫生城市工作目标。