村集体经济审计建议

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为切实保障农民权益，促进农村发展，维护社会稳定，现就进一步加强农村集体经济审计工作提出如下意见。

一、充分认识加强村级集体经济审计工作的重要意义

加强村级集体经济审计是新形势下推进农村改革发展的重要内容，是贯彻落实《农村集体经济组织审计规定》、《省农村集体经济审计办法》等法律法规的重要举措，是推进农村党风廉政建设、促进和谐发展的客观要求。

近年来，村级组织换届和农民信访案件反映的问题，主要集中在农村集体资金管理混乱，如票据不规范、手续不齐全等，加强村级集体经济审计，及时纠正和查处村级财务管理中出现的问题，是保障农民权益、维护农村稳定的现实需要。

随着我县农村集体经济的发展壮大、各级财政对农投入的日益增加，特别是开展“中国美丽乡村”建设以来，通过村集体筹措、县乡（镇）配套奖励等办法，村级集体筹集了大量建设资金，加强村级集体经济监督管理，推进村级集体财务规范化、制度化已成为新农村建设的一项刻不容缓的任务。

二、明确职责，形成村级集体经济审计工作合力

县农业局：负责农村审计制度建设、农村审计人员培训、农村审计业务指导，牵头农业重点项目专项审计。

县审计局：负责对村级集体经济审计工作的指导，协助开展审计培训、审查审计业务。

县财政局：负责落实村级集体经济审计专项工作经费。

住建、国土、交通、水利、县招投标中心等部门（单位）对村级集体经济审计工作提供必要的支持，配合做好调查取证、账务核查等工作。

各级纪检监察、公安、检察部门负责违规、违纪、违法案件查处。

乡镇（开发区）、街道办：负责本辖区村级集体经济审计工作，编制本辖区审计工作计划。

三、规范审计，有序推进村级集体经济审计工作

（一）审计依据：《农村集体经济组织审计规定》、《省农村集体经济审计办法》、《县村级财务管理监督规定》以及招投标管理工作相关规定等。

（二）审计内容：

1.村级财务管理制度的建立及执行情况；

2.财务预算执行情况；财务会计报表、会计凭证、会计账簿的完整性、真实性和合法性；

3.“中国美丽乡村”等建设项目的财务情况；招投标制度执行情况；民主决策执行情况；

4.资产、负债、损益、分配情况；专项资金和专项物资的管理和执行情况；各种支农惠农补贴发放管理情况；

5.提留、统筹费等的管理、使用情况；

6.承包金、租金等费用和土地征用补偿费的收入、存储、管理、使用情况；

7.财务公开情况；

8.债权、债务的形成、化解和管理情况；

9.村级组织负责人的任期经济责任；

10.其他需要审计的事项。

（三）审计方式：采取送达审计与就地审计相结合的方式进行。审计由乡镇组织，也可采用委托中介审计机构审计。

（四）审计要求：

1.村级集体财务原则上三年一轮审，有下列情况之一的执行实时审计：“中国美丽乡村”精品村，重大基建项目竣工，村级主要领导届中（终）离任，信访矛盾突出等。

2.审计前要编制审计计划，制定审计方案，下达审计通知书；审计要求全面、客观、公正，相关文字材料要规范；审计报告要征求被审计单位意见。要加强与村务监督委员会（民主理财监督小组）的沟通联系，认真听取村务监督委员会（民主理财监督小组）对审计工作的意见和建议。审计结果应向被审计单位及集体经济组织全体成员公布。

3.审计事项完毕后，乡镇要及时将审计报告报送县农业局。县农业局会同县审计局、县监察局，对审计工作及审计结果进行审查、复核后，按照《省农村集体经济审计办法》规定办理。

4.县政府有关部门和乡镇对审计报告、审计意见书或审计建议书提出的整改或处理意见要督促检查，抓好落实。

四、加强领导，充分运用好村级集体经济审计成果

一要加强领导。村级集体经济审计工作要在乡镇人民政府统一领导下开展，要有计划、有针对性，突出重点，有序进行。

二要强化监督。村级集体经济审计工作要坚持实事求是、客观公正的原则，要广泛听取群众意见，既不能放纵违规违纪违法行为，又不能单纯脱离实际情况找问题，要把有效预防和及时制止违规违纪违法问题作为工作重点。

三要紧密配合。各相关部门和乡镇要认真履行职责，积极配合协调，严格依法办事，及时掌握村级集体经济出现的苗头性、倾向性问题，并采取有效措施加以预防和解决。要高度重视审计建议，加大责任追究力度，充分发挥审计的监督职能。

五、本意见自发文之日起实施。