县发展技术产业的建议

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高新技术产业是经济发展的战略性先导产业，其特征是高成长、高渗透、高效益、高智力、高竞争、高风险，大力发展高新技术产业，是我县保护生态环境、发挥比较优势、提升核心竞争力、实现“奋战五年、再造”的战略需要。为加快培育高新技术产业，实现全县经济又好又快发展，现提出如下意见：

一、指导方针

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以整体上提高经济的增长质量和素质为目标，立足县情，把高新技术提升现有产业放在首位，强化产业竞争力；着眼长远，大力发展高新技术产业，培育新的经济增长点，力求在局部实现突破和跨越式发展；加强技术创新和体制创新，培育创新主体，实现高新技术产值到年翻两番。

二、基本原则

一是坚持政府主导力、企业主体力与市场配置力相结合。有效发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”的作用，创新体制环境、政策环境和服务环境，优化资源配置，激活企业主体。抓好重点园区、重点产业提升发展。二是坚持中小企业培育与大企业发展相结合。既积极培育高新技术产业领航企业、小巨人企业，使其成为骨干，又重视扶持科技型初创企业，推动其发展。三是坚持大力发展高新技术产业与提升发展传统产业相结合。在加快培育发展高新技术产业的同时，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，形成高新技术产业化和传统产业高新化的互动发展格局，加速结构调整和产业升级。四是坚持自主创新与开放带动相结合。在推进原始创新、集成创新的同时，重点提升引进消化吸收再创新，加大招商引资和先进技术引进力度，扩大和深化国内外科技交流与合作。

三、发展目标

到年，全县高新技术产业总量力争在年的基数上翻两番，高新技术产业产值达到40亿以上，工业企业中高新技术产业增加值与规模企业销售增加值的比重达到15%，企业研发投入占销售收入比例达到1.5%以上，县级以上科技型企业达到100家，其中省级高新技术企业40家、国家级高新技术企业5家；科技型企业创业板上市达到2家；全县规模以上企业设立研发机构的比例达到10%以上，县级以上企业研发机构达50家，其中国家级1家、省级10家；全县争取建成科技企业孵化器2家，在孵企业100家以上。年专利申请数达到600件以上，年专利授权数达到500件以上。

四、发展重点

按照“提升发展传统产业、大力发展高新技术产业”的总体思路，我县高新技术产业发展重点是新医药、新材料、环保节能技术、电子信息、光机电一体化等领域。新医药产业作为重中之重培育，主要加快发展生物医药、现代中药、新型化学药物、医疗器械等。同时，从我县实际出发，加快运用高新技术改造提升传统产业步伐，实现传统优势产业的高新化。

五、制定发展规划

全县要以健康医药产业园和科技创业园为重点，制定全县高新技术产业发展规划，形成科学合理的布局结构。乡镇要根据发展要求，结合各自的产业特点和优势，明确发展重点和战略目标，尽快研究制定高新技术产业发展规划。县科技主管部门尽快制定重点高新技术产业发展专项规划。

六、拓宽融资渠道

充分发挥科技风险投资基金的作用，明确功能定位，县财政每年增加一定资金，加大对高新技术风险投入，重点用于科技创新团队和领军人才项目。鼓励信用担保机构加强对中小高新技术企业的投资担保。担保机构为创新型企业提供担保的，按我县有关政策规定，给予担保费补助；担保机构发生代偿净损失时，给予代偿净损失一定比例的补助。

七、加大招商引资力度

继续营造良好的投资环境，大力引进高新技术企业和项目，特别要吸引能形成产业化的技术龙头企业投资创业。通过组织赴国外和国内发达地区开展招商推介活动、举办招商引资洽谈会，招商、专业化招商等多种形式，多渠道引进国内外高新技术企业和高科技项目。积极开展与高校、科研院所合作，联合创办科技分园或高新技术企业。抓住国际产业结构调整的机遇，大力引进国外、境外的高新技术企业，提高产业发展层次。

八、加强创新人才队伍建设

强化人才是第一资源的观念，出台《县科技创新团队和领军人才队伍建设办法（试行）》，大力引进科技创新团队和领军人才。通过高薪聘请、技术入股、产学研合作、建立博士后工作站、创办留学生创业园和孵化器、优化环境等多种措施，千方百计地培养引进国内外各类高素质、高层次人才。

九、完善管理体制

建立县高新技术产业发展领导小组，由县长任组长，分管县长任副组长，县政府办、发改委、经贸委、财政局、科技局、人事局、统计局等部门负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在科技局。县高新技术产业发展领导小组负责牵头制定高新技术产业发展规划，研究制定推进高新技术产业发展的政策措施，研究高新技术产业发展的重大问题；县有关部门要认真履行职责，加强协调配合，形成统一规划、统一政策、统一考核、项目分开的“三统一分”全县高新技术产业管理体制。

十、加强对发展目标任务的考核督查

把高新技术产业发展情况纳入乡镇目标责任制考核范围，并把高新技术增加值在规模企业增加值中的比例、人才引进、科技成果转化、研发机构建设和研发投入等作为考核的重要内容。各部门要进一步完善创新体系，简化办事程序，提高公共服务效率，创造良好的制度环境和政策环境。县高新技术产业发展领导小组要做好产业发展目标任务的分解落实工作，切实加强督查考核。