县发展私营经济促经济发展意见

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为认真落实县委、县政府提出的“奋战五年，再造”的行动要求，进一步加强我县个体私营经济的培育发展工作，营造公平竞争的市场经济秩序，促进企业规模壮大、实力提升，实现我县经济又好又快发展，现制定如下实施意见：

一、工作目标

进一步加大培育扶持力度，积极引导，科学规范，鼓励个私企业做大做强，提升个私经济质量，促进我县个私经济又好又快发展，为促进我县家庭工业发展服务，为我县社会主义新农村建设服务，为我县经济社会全面发展服务。总体目标：自年至年底，全县新增私营企业1500家，平均每年新增300家；新增个体工商户15000户，平均每年新增3000户。

二、培育范围

（一）大力发展个体工商户，提倡多元化发展。一是通过大力发展现代家庭工业，鼓励、支持城乡居民从事工业、商业、服务业等个体经营，使更多的自然人成为市场经营的主体。二是鼓励、支持种植业、养殖业等业主成为市场经营的主体，通过个人、合伙或独资等形式成立个体工商户、合伙企业或个人独资企业。三是凡从事营利性经营的中介机构等市场经营主体，均纳入注册登记的范围。

（二）符合下列条件的个体工商户，通过培育，逐步使其成为私营企业：

一是设立或投资金额达到30万元，从业人员常年达到8人以上的个体工商户。

二是从事生产、加工、制造等行业，重点是我县的支柱产业，如转椅、竹制品、茶叶加工等行业；或具有相当规模的商业、服务性行业，如大型超市、酒店、家电商行、汽车商行、加油站等。

三是年产值200万元以上或工业性年销售额100万元、商业性年销售额180万元以上的个体工商户。

四是已经取得一般纳税人资格的个体工商户。

五是当地乡镇政府、有关部门认为需要重点扶持或发展为私营企业的个体工商户。

三、工作措施

（一）各乡镇人民政府（开发区）要高度重视个体私营经济的培育发展工作，要从提高我县个私经济总量，提升企业经济实力，转变经济增长方式，促进经济发展的角度出发，每年制定本地区的个私经济培育发展目标，并对目标的完成情况进行考核、奖励。

（二）各部门要切实降低个体工商户和私营企业的市场准入门槛，放宽准入条件，减免准入费用，要结合工作实际及各自工作职能，出台切实可行的培育、扶持政策。县经贸委等部门要从产业发展的角度，出台扶持我县个私经济发展的倾斜政策，引导个私企业合理产业布局，促进其健康发展。

（三）减免个体工商户在办理变更为私营企业营业执照时的行政性收费，对变更后如私营企业要求保留原字号的，给予保留；涉及环保审批的，如原个体登记时已经办理，免予重新提交。

（四）对从业人员稳定在8人以上、资金数额在30万元以上申请设立登记的，原则上应登记为私营企业。对全县已取得一般纳税人资格的个体工商户，在办理个体工商户验照时，逐步将其转为私营企业。

（五）对符合条件的经营主体应及时办理税务登记。凭工商部门核发的企业营业执照按规定办理一般纳税人资格认定，个体工商户不再办理一般纳税人资格认定（个体加油站除外）。对变更后的私营企业，依法享受税收优惠。

（六）进入全县各开发区、功能区及各乡镇工业平台等区域内从事生产经营活动的，必须是持有私营企业等营业执照的企业。对变更后的私营企业在用地等方面依法提供方便。对个体工商户利用房前屋后等空余区域从事生产加工的，依法提供方便条件。

（七）对新设立登记需要环境审批的，简化环评手续，降低环评费用，切实减轻个体工商户及私营企业的负担。对涉及个体工商户变更为私营企业的，如原个体登记时已经办理的，则凭原环评报告签署环境意见，不需重新提交环评报告。

（八）金融单位要放宽包括担保在内的有关贷款条件，积极为个体工商户和私营企业提供信贷支持。

（九）加强对个私企业在劳动用工、培训、社会保险参保等方面的服务，为企业培训、提供熟练的技术工人和专业人员。

（十）鼓励制造、加工、服务等行业的个私营企业进行商标注册，加大对企业商标品牌的奖励力度；促进企业争创驰名商标、中国名牌以及省著名商标、品牌等，提升产品知名度和竞争力，鼓励具有一定规模的私营企业组建企业集团。

四、工作要求

（一）加强领导，明确目标。为加强对个私经济培育工作的组织领导，成立县个体私营经济培育工作领导小组，由凌建荣副县长任组长，县政府办、县经贸委、县工商局、县国税局、县地税局、县劳动保障局、县环保局、县国土资源局、县人行等部门负责人为领导小组成员，下设办公室（设在县工商局）。

领导小组具体工作职责：一是负责对各乡镇、部门个体私营经济年度培育工作目标的分解，并下达培育目标任务。二是结合全县新农村建设、现代家庭工业发展、工业平台建设的要求，每年底对各乡镇、部门培育工作的完成情况进行考核。三是适时出台扶持措施，以确保培育工作落到实处，取得实效。

（二）加强宣传，营造氛围。在调查摸底的基础上，进行一次广泛深入的宣传，宣传国家鼓励发展个私经济的政策。统一社会各界对大力发展个私经济，促进我县经济发展的认识，形成工作合力，营造良好的工作氛围。

（三）强化沟通，合力推进。定期召开领导小组工作会议，研究解决个体私营经济培育过程中的难点问题，掌握工作动态，加强沟通，强化对日常工作的业务指导，建立信息定期通报制度，工商部门要将新增的个体工商户及私营企业名单在5个工作日内抄告各成员单位，其他部门也要将各自的培育工作情况定期抄告各成员单位，便于企业按规定享受政府的优惠政策。

（四）监管规范，有序发展。各部门要在做好私营企业培育的同时，加强对个体转为私营企业的监管，严格按照规定给予政策优惠，对经核查后不符合条件的，要取消优惠政策。工商、税务等部门要定期到企业了解情况，掌握企业的经营状况，要对一些不符合企业培育发展的行为进行规范。国土部门要严格用地制度，对条件改变后的用地行为要依法收回土地使用权。