强化安全生产排查意见

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特别是企业主要负责人、平安管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)教育培训情况，平安基础工作及教育培训情况。以及劳动组织、用工等情况；

促进平安生产隐患排查治理工作深入开展，为落实年安全生产“隐患治理年”工作要求。根据《国务院办公厅关于进一步开展平安生产隐患排查治理工作的通知》国电发明电[]15号）要求，结合我区平安生产工作实际，制定本实施意见。

一、指导思想

深入贯彻总书记、总理平安生产重要讲话，认真学习贯彻十七大精神。全面贯彻落实科学发展观，坚持平安发展指导原则和“平安第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕我区“抓住一大机遇，突出两个重点，做到三个显著”要求，认真做好平安生产隐患排查治理工作，为我区经济发展和社会进步发明平安稳定的环境。

二、工作目标

全面排查治理各行业、各企业的事故隐患，年开展隐患排查治理专项行动的基础上。狠抓隐患整改工作，进一步深化重点行业平安专项整治，推动平安生产责任制和责任追究制的落实，完善平安生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化平安生产基础，进一步完善企业台帐，提高平安管理水平，为实现国务院提出的年平安生产状况明显好转的目标做出贡献。

三、范围、内容和方法

（一）排查治理范围。各行业、各企业的全部生产经营单位。主要包括：

1人员密集场所：商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、敬老院、劳动密集型企业等人员密集场所。

2道路交通：交通平安设施设置、汽车站、运载工具等。

3特种设备：锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备。

4建筑施工：大型机械、架子、用电设施设备、防护用品等。

5危险化学品：石油、化工的生产经营、使用、储运等。

6烟花爆竹：烟花爆竹的存储、运输、销售等。

7其他电力、生产经营企业的设施设备。

8近年来发生过事故的单位。

（二）排查治理内容。继续落实年隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上。

1平安生产法律法规、规章制度、规程规范的贯彻执行情况；

2平安生产责任制建立及落实情况；

3高危行业平安生产费用提取使用、平安生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；

劳动防护用品的配备和使用情况；4企业平安生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、颐养情况。

5危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；

6对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

7事故演讲、处置及对有关责任人的责任追究情况；

8、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

9、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用)执行情况；

10、道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；

11、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

（三）排查治理方式。隐患排查治理工作要做到“四个结合”：

1、坚持把隐患排查治理工作与日常检查结合起来。做到在日常检查中发现隐患，并及时帮助指导生产经营企业排查隐患。

2、坚持把隐患排查治理工作与建立企业台帐结合起来。要在建立企业台帐的过程中，逐步摸清企业的底数，做到心中有数，有的放矢。

3、坚持把隐患排查治理工作与教育培训工作结合起来。教育培训工作要以提高企业法人和安全管理人员发现隐患、排查隐患为重点，使安全生产相关法律法规和安全生产责任制落到实处，确保企业安全生产无事故。

4、坚持把隐患排查治理工作与年终考核结合起来。年终考核要重点突出各单位隐患的排查情况，对于隐患排查治理工作做得好的进行表彰，对隐患排查不利造成安全事故的要严肃处理。

四、重点时段

第一时段（2月至4月）：围绕确保全国“两会”期间安全生产做好隐患排查治理和监督检查工作。

第二时段（5月至9月）：围绕汛期和奥运会安全做好隐患排查治理工作。

1、以危险化学品、建筑施工、道路交通、特种设备等夏季事故易发的行业为重点，抓住容易引发事故的重大隐患、加大治理力度。化工企业、加油站、危险物品运输要防火防爆、防泄露防中毒(特别是防硫化氢中毒)，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超载、超限、超速。

2、加强对奥运场馆、设施设备、代表团驻地以及宾馆饭店、商(市)场、旅游景点和各类交通运输工具的安全检查和隐患排查，发现问题，立即采取措施，妥善加以解决和整改，为“奥运会”的成功举办创造安全稳定的社会环境。

第三时段（10月至12月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季雾、冰、雪天气多发的特点，深入推进隐患治理，预防事故的发生。

1、指导督促各生产经营单位做好冬季安全生产工作，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风、防冰雪灾害、防一氧气碳中毒、防冻裂泄漏和道路交通防滑、防雾、防碰撞等措施。

2、认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全企业重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。

五、工作要求

（一）加强组织领导，明确职责分工。各单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，建立和落实隐患排查治理责任制，特别要全面落实“一把手”负责制和企业法人负责制，健全工作机制，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。

（二）突出工作重点，全面排查隐患。隐患排查治理我区要突出三个重点，即交通运输、建筑施工、特种设备、危险化学品、人员密集场所等重点行业领域；安全管理基础薄弱的重点企业；全国“两会”、汛期、奥运会、第四季度等重点时段，切实加大工作力度，预防事故的发生。

（三）强化监督检查，确保取得实效。负有安全监管职责的各部门，要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，进一步完善工作方案和相关制度措施，规范监督检查的方法和程序，采取巡检、抽检、互检等方式，深入生产一线加强督促指导。强化行政执法，严厉打击非法违法建设、生产、经营等行为，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法予以关闭取缔。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。

(四)加强舆论宣传，扩大社会影响。要充分利用广播、电视、报纸等媒体，加大对隐患排查治理工作的宣传力度，以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好第18次“安全生产月”活动。要通过各种途径教育引导各类生产经营企业和有关人员，深刻认识开展安全生产“隐患治理年”的重要性、必要性和紧迫性。

(五)坚持标本兼治，构建长效机制。各单位要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督。要切实加强隐患排查治理的信息统计，建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，加强隐患排查治理的基础工作。建立健全隐患排查治理和重大危险源监控制度，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。要认真分析近年来的典型事故案例，深刻吸取教训，举一反三，预防和杜绝同类事故的发生。要全面落实各项安全生产治本之策，建立安全生产的长效机制。