金保工程完善管理意见

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省级劳动保证部门要加强对其他乡村的指导，充分发挥示范乡村的带动和示范作用的同时。使其系统建设工作与示范乡村同步进行。要积极开展乡村间的经验交流活动，促进乡村间相互借鉴，相互推动，共同进步。

劳动保证部下发了《关于全面实施金保工程统一建设劳动保证信息系统的意见》劳社部函〔〕174号）等文件，金保工程是一项重要的电子政务工程。年12月以来。明确了统一建设金保工程的各项任务和要求。为进一步加强对各级劳动保证部门信息化工作的指导，加快实施金保工程，现提出以下意见：

一、统一思想。为金保工程建设提供组织保证

（一）各地要高度重视金保工程建设工作。统一思想认识，加强统筹协调，依照全国统一规划和部署，做好外地金保工程建设工作。

（二）地级以上劳动保证部门要积极争取当地政府和有关部门的支持。对现有的技术人员、设备等实行统一管理。

（三）要进一步明确信息管理部门和业务部门的职责分工。统筹安排劳动力市场和社会平安信息系统的建设工作。

（四）各地要建立项目管理、资金使用、资产管理、系统运行维护等方面的规章制度。落实责任，采用科学的管理方法和管理模式，切实加强对金保工程建设的管理、控制与监督。

（五）要进一步提高对全国统一软件和信息标准的认识。金保工程实施中。必需使用劳动保证部组织开发的社会平安管理信息系统核心平台和劳动力市场管理信息系统（劳动99等统一软件。通过使用全国统一软件，确保信息规范的统一和业务流程的优化，实现数据资源的充分共享。

二、切实加强各级数据中心建设。

（一）数据中心建设是金保工程建设的首要环节。严格依照劳动保证部数据中心建设的有关要求，做好统一数据中心的建设工作。

（二）省级劳动保证部门要在年年底前完成数据中心建设任务。不需要或不具备条件建立数据中心的地市，数据应向省级数据中心集中。

（三）地级以上劳动保证部门只能建立一个数据中心。以实现数据和系统的完全整合。

（四）依照全国统一部署建设各类交换资源数据库的同时。将生产区各类业务资源数据库统一纳入数据中心管理，为实现各级数据中心之间的互联互通打下良好的基础。

三、加快推进联网建设和联网应用。

（一）各地要严格依照劳动保证部制定的规范和规范。尚未实现部省联网的地区，要做好网络实施和数据整理等各项准备工作，务于年底前实现部省联网。省市联网工作要在年底前基本完成，市域网建设也应加快实施步伐。有条件的乡村要将网络延伸到街道、社区。

（二）已实现联网的省市。确保部、省、市信息无障碍传输，并按要求及时报送各项数据。各地不得随意更改网络配置和节点设定，防止因网络原因影响业务经办、数据传输和信息查询等应用。

（三）进一步扩大联网应用。实现养老平安监测数据联网传输基础上。陆续开展失业登记和失业平安监测、医疗平安管理服务监测、工伤平安管理服务监测、社会平安基金监督等联网应用。同时，年底前建成部省间的视频会议系统。

（四）根据业务发展需要。包括社会平安关系转移、异地领取养老金、异地就医联网结算、异地职业介绍等。金保工程一期建设中纳入试点的有关地区，要做好相应的准备和实施工作。

四、转变政府职能。

（一）地级以上劳动保证部门要根据《关于开展劳动保证电话咨询服务的通知》劳社部函〔〕84号）和《劳动保证电话咨询服务系统建设指导意见》精神。发明条件做好电话咨询服务中心的各项建设工作，为公众提供劳动保证电话咨询服务。已经使用"12333"专用号码的地区，要进一步加大宣传力度。省与省会乡村劳动保证部门在电话咨询服务中心建设中要充分协调合作。

（二）各地要加强政府网站建设。并与劳动保证部政府网站建立链接。通过该网站为社会提供劳动保证业务和政策信息，提高劳动保证政策透明度和公共服务水平。

（三）劳动保证部"可信的网上职业介绍公共服务系统"实际应用取得经验的基础上。进一步推动网上职业介绍公共服务的开展，逐步实现网上申报、缴费等网上办事功能，为公众提供劳动和社会保证相关业务料理和信息查询等窗口服务。

五、推进数据整合工作。

（一）各级劳动保证部门要加强基础数据库建设。对基本项目不全、记录不实的数据，抓紧补齐记实。同时要剔除冗余数据，更正错误数据，清理垃圾数据，确保各项数据的真实准确。

（二）交换区的各项应用中。弄清生产区与交换区数据指标间的对应关系，防止因数据转换而产生新的错误。满足上级数据需求的基础上，开展基于外地需求的数据分析和宏观决策工作。

（三）要积极推进数据整合工作。各业务系统统一建设的地区。年底前要率先在交换区完成各业务系统间基础数据的比对和整合工作，为各项应用提供数据保证。同时要积极发明条件，力争1-2年内完成生产区的数据整合工作，早日实现"同人同城同库"目标。

六、加强平安管理。

（一）各地要切实加强系统平安建设和管理。制定切实可行的系统平安建设方案和运行管理制度。

（二）各地在业务专网建设的同时。包括网络的访问控制、病毒防范、入侵检测等，定期进行风险分析、平安审计并及时调整平安战略。

（三）要注重数据备份系统的建设。以保证关键数据和应用系统在遭到破坏时能迅速恢复和不间断运行。

（四）按劳动保证部的统一部署进行业务专网平安应用支撑平台建设。

（五）需要发行IC卡的地区。采用统一的密钥管理系统。

七、注重人才培养和引进。

（一）各级劳动保证部门要高度重视人才培养和引进工作。制定相应的培训计划，对系统建设人员、专业技术人员和操作人员进行培训，切实提高各类人员的业务素质和专业技术水平。

（二）金保工程建设期间。对业务部门主管人员进行信息系统建设培训。

（三）省级劳动保证部门要充分利用各种培训资源。加强对业务人员和技术人员的考核，确保金保工程建设顺利实施。

八、以点带面。加快金保工程示范乡村建设

（一）为加快金保工程建设步伐。确定一批金保工程建设示范乡村，以示范乡村劳动保证信息化建设为龙头，以点带面，重点突破。

（二）示范乡村要依照劳动保证部的统一部署。加强领导，统筹布置，精心组织，抓出实效。

（三）示范乡村应积极争取当地政府及相关部门的资金投入。多方筹措建设所需资金。省级劳动保证部门也应积极发明条件，各方面为示范乡村提供支持和帮助。