境段改建二期工程政策处理建议

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40省道境段改造是全县人民的共同愿望，是沟通省域二大市场的经济通道，是连接正在实施中的金甬高速公路和椒缙高速公路的最佳连接线，也是沟通与沿海的重要战备公路。这一公路的改造建设对完善我县公路网络，提高公路等级和提高主干线公路辐射能力，促进沿线乡镇和全县经济社会发展起到较大的推动作用。

40省道境段改建工程全长37公里，是我县"一纵三横"交通框架的重要组成部分，路线途经安文、墨林、大盘、盘峰、维新五个乡镇，受益人口达11万多。该项目线路长、资金缺口大，为此号召全县干部群众特别是沿线乡镇群众积极捐田地、赠山林和投劳捐资，以确保该公路能保质保量按期完成，现将有关政策处理规定如下：

一、实行政策处理包干制

（一）公路沿线各乡镇政府要把该公路建设作为一件重要工作来抓，成立专门工作机构，负责实施所在乡镇内的土地划拨、房屋拆迁、屋基落实。明确一名主要领导分管这项工作，确定一名副职以上领导具体抓，负责处理好该公路的有关政策。完成情况列入乡镇年度工作目标综合考核。

（二）凡公路沿线的乡镇，要划定乡镇所在地城镇规划区范围内的公路两侧建筑留地红线，红线内的土地和公路用地一次性征用，红线内建筑用地的出让收入应用于该项目建设。

（三）公路施工全过程所需的土地、山林、青苗、农作物、房屋拆迁及其他建筑物、管线迁移、道路接线等政策处理工作都由有关部门和乡（镇）政府负责处理。资金由公路改造建设指挥部核定后，一次性划拨给有关部门和乡镇，实行包干使用。

二、公路用地及公路建设附属用地政策

40省道境段建设是县里争取的"扶贫"项目，资金缺口大，沿线群众要发扬奉献精神。公路用地及公路建设附属用地及山林由乡（镇）政府做好群众工作，一次性捐赠给国家所有，减免农业税由乡（镇）政府会同有关部门按政策处理，国家将给予一定补偿，具体标准如下：

县城城区范围内：水田12000元/亩，旱地8000元/亩。城区范围以外的水田：2500元/亩，旱地：1800元/亩。农户的土地调整工作由乡（镇）政府组织落实。

三、工程税费政策

（一）三线拆迁补偿标准。工程建设所需搬迁的电杆补助标准：供电杆180元/根，邮电杆130元/根、广电杆130元/根。

（二）免收矿产资源补偿费，工程所需爆破物品凭公路指挥部证明办理购买手续。

（三）国土部门的费用。

1、土地管理费。每亩2100元。

2、重点工程项目统一征地预备金。根据工程规模核定，最多不超过5万元。

3、耕地占用税。乡（镇）村每亩4000元，县城每亩5000元，先征后补。

4、垦地开垦费。每亩3335元。

5、由国土部门向上争取减免新增建设用地使用费。

（四）林业部门的费用。

林地占用费和森林植被恢复费。上交省市部分，先全额上交，再争取全额返回。建设部门给林业部门核定报批费用最多不超过2万元。

（五）水利部门的费用。

1、水土保持费用。按水保方案的批复，上交市省部分（20%）由建设业主承担。其它费用根据项目规模，再核拨10%，用于项目报批和人员工资。

2、占用水域补偿费减免。考虑到水政大队是自收自支事业单位，办公费用等按项目投资规模核拨2-5万元。

（六）财政按"足额征税，全额补助"的原则执行。

四、农作物、果树等补偿政策

根据实际情况酌情处理，能移栽的要求尽量移栽，可给移栽费用；不能移栽的，如未受益可给成本费，已受益的可给补偿费。若属抢种的果树和作物一律不给补偿，并视情节轻重作出严肃处理。补偿标准规定如下：

（一）经济类

1、果树：

小（未结果）1－5元/株（直径小于1.5cm，1元/株）；

中（已结果）5－25元/株〔直径8cm(含)-12cm〕；

大（已结果）15－20元/株（直径12cm以上）。

2、桑树：小0.3－1元/株，大1－2元/株；

食用笋竹：2元/株（按原种株数）或每亩1000元；

棕树：2米以下5元/株，2米以上10元/株。

3、茶叶：

连片密植茶园未成林的500－800元/亩，成林的1200元/亩。

4、药材：

苗木1000元/亩；

覆盆子：0.4元/株；

杜仲：直径2cm以下1元/株，2cm-6cm2元/株，6cm以上5元/株；

厚朴：直径2cm以下1元/株，2cm-6cm2元/株，6cm以上5元/株；

枣皮：0.8元/株。

（二）农作物、药材类

可收割季节由农户收割，不予补偿，因工程需要受损失的补偿标准如下：

1、麦、洋芋、蕃茄：300元/亩；

玉米：350元/亩；

油菜：400元/亩；

花生、大豆：200元/亩；

西瓜：700元/亩；

水稻：700元/亩；

蔬菜：350元/亩；

藕、茭白：500元/亩；

草子（菜）：40元/亩；

香菇：1000/亩。

2、芍药（新种）：0.2元/垦，（二年生）1元/垦；

白术（栽植）：0.15元/垦，（未栽植）0.25元/垦；

鸢尾（零星）：0.5元/垦，（成片）200元/亩；

元参：300元/亩；

桔梗：500元/亩；

元胡：1000元/亩；

贝母（浙贝）：1500元/亩，（东贝）2000元/亩；

天麻：3元/m2。

属套种，按种植面积多的一种补偿。

五、房屋拆迁补偿标准

房屋拆迁补偿标准按建筑面积计算：

楼房砖（条石）砼结构50元/平方米；

楼房土木结构22元/平方米；

平房（包括简易生活用房，猪栏）20元/平方米；

炉灶：灰沙抹面100元/座，瓷砖贴面（包括香菇灶）150元/座；

池类：40元/处；

围墙（包括泥墙、砖墙）：5元/平方米；

水井：20元/米（按井深计算）；

自来水管：1元/米。

坟墓：三年以上50元/穴，三年以内200元/穴，多穴坟每穴增加30元。

砖窑：经过有关部门审批并在使用的大土窑（包括脱窑）800元/座，小土窑500元/座。

对违章建筑或经协议无偿拆除的建筑不予补偿。

生活用房和生活附属用房拆除后的地基安排，按照拆迁占地面积1：1的原则安置，由乡镇村负责落实屋基，县里解决用地指标，免收有关审批费用。如果拆迁占地面积较少的，可不安排地基，被拆除部分补偿费：砖砼二层以上可提高30%，土木二层以上可提高40%，平房可提高50%。

对按期完成拆除的农户，按拆除建筑面积奖励每平方米5元。

对未包括上述范围内的建筑和农作物，由有关部门和乡镇会同公路建设指挥部参照上述标准作出估价处理。

沿线各乡镇政府要组织广大群众积极捐田地、赠山林，并捐资投劳，为确保公路的顺利建成多作贡献。