工商局市场监管意见

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各科、室、队、所：

结合区的实际，根据市局对市场主体资格监管工作的有关要求。提出贯彻落实和监管工作的具体意见。

一、监管目标：

城区与乡村又有差别，市场经营者（个体、企业）须取得合法的主体资格手续（营业执照）方可经营。鉴于市场主体具有动态性。要求城区市场主体持照率应在98%以上，城区农贸市场及乡村市场主体持照率应在95%以上。具体区域划分和经营行业明确如下：

许向西，1城区周边界线为：从路（与镇交界处）起向北。路向北，路向东，路向南，中心路向东（至）路向南，路向西至路两侧以内为城区。

村、村、村居民区内的范围和以上区域以外区域按乡村对待。2以上区域内的集贸市场。

3城区和乡村持照率不包括以下行业：从事矿产资源、建筑、电力、化学危险品、药品、食品、饮食等危及生产平安和人身安全的行业。危及生产平安和人身安全的行业不具备营业手续、开门营业的按无证论处。

因经营者更换等原因，4市场主体持照率以外的比例数量是指：无明显危及生产平安和人身安全的行业。应在15日内取得合法营业手续。

二、监管责任：

对特殊区域和行业实行日巡查直至整改到位；所长或副所长每周对本辖区各片应抽查一次，1市场监管专管员对本区域每周应坚持全面巡查一次以上。并有记录；分局（监管科、注册科）每月对各工商所辖区应抽查一次，并有记录和简报，并代表局党组对责任人进行处置，如处理不到位，将对监管科、注册科给予一定处置。

2以下情况分局将对工商所或相关人员分别给予通报批评、经济处分、取消年度评先、党、政纪奖励。

1有前置要求而没有把关核发营业执照的

2检查中有意关门抵制逃避检查的

3有营业执照不正确悬挂的

4不符合持照率和行业要求的

5虽符合持照率但无照户经营时间逾越时限的

6因无照经营被媒体曝光的

7因无照经营引起责任事故的

适用处置措施第一项，3上述2中前五项在同一区域（路段）发现一次。第二次可适用前两项并处，第三次可适用前三项并处，第四次可适用四项并处。

上述2中第（67项出现一项均可适用四项并处。实践中完善，

三、本意见为试行。未修正前不影响执行效力。