加大农品牌建立促进产业化经营建议

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为了加快发展现代农业，促进农业创牌工作，推进农业产业化经营，进一步提升我县农产品的竞争力，根据上级有关文件精神，结合我县实际，现就加强农业中心品牌建设和农业产业化经营提出以下实施意见。

一、充分认识农产品品牌建设和农业产业化经营的重要意义

加强农业中心品牌建设，推进农业产业化经营是贯彻落实科学发展观，切实转变农业增长方式，建设现代高效生态农业的有效途径，也是当前和今后一个时期我县农业发展面临的重大任务。

当前我县农产品品牌建设、农业产业化经营存在着产业规模小、基地建设水平不高，龙头企业少、带动能力不强，农民组织化程度低、科技成果应用转化难，品牌建设投入不足、农产品市场占有率低等问题。加强农产品品牌建设，推进农业产业化经营，有利于促进我县农业生产标准化、经营产业化、产品市场化和服务社会化，加快农业增长方式转变；有利于促进农业企业与其所在生产组织体系连接，优化生产要素配置，推进农业产业结构升级；有利于促进企业创新经营机制，提高农产品质量和安全水平，培育品牌农产品，提升农业竞争力，实现农业增效、农民增收。

二、指导思想、总体目标和发展重点

1、指导思想。以科学发展观为指导，以提高我县农产品质量安全水平和竞争力为核心，坚持"市场导向、企业主体、政府主导"的原则，发挥区域优势和特色优势，发展壮大主导产业，培育农业龙头企业和示范性专业合作社，大力推进标准化生产、产业化经营、市场化运作，做大做强品牌农业，全面提高农产品的市场竞争力和农业综合效益，加快现代高效生态农业发展，为社会主义新农村建设提供产业支撑。

2、总体目标。到2010年，建成茶叶基地8万亩，毛竹、香榧等经济林基地15万亩，中药材规范化基地6.5万亩，优质高山蔬菜基地4万亩、食用菌标准化基地4000万袋，"四园一林"土鸡养殖基地50万羽；培育50家农业龙头企业，其中省级以上3-5家；培育50家专业合作社，其中市级以上示范性专业合作社8-10家；规划建设县农产品加工区，大力发展茶叶、毛竹、中药材等农产品加工业；培育一批优势品牌农产品，新创建省级著名商标2-3只，名牌农产品3-5只，金华市知名商标或名牌农产品8-10只。

3、发展重点。①扩大支柱产业生产规模，加快标准化基地建设。深入实施"产业强乡（镇）战略"，大力发展茶叶、毛竹产业，稳定中药材、食用菌、高山蔬菜、畜牧业发展规模，实现"一村一品，一乡一业"。广泛采用国际、国内先进标准，全面推广我县主导产业的地方标准，制定和实施农业产前、产中、产后各环节的技术要求和操作规范，实行标准化生产；开展国家、省、市级农业标准化示范区建设，抓好主导产业规范化生产基地建设。②培育农产品中心品牌，加强市场营销和宣传推介。按照"四统一"（即统一品牌、统一包装、统一标准、统一监管）的要求，围绕主导产业打造中心品牌。鼓励农产品商标注册。重视拥有自主知识产权和具有我县地方特色的农产品申报原产地保护和地理标志证明商标。做好中心品牌的市场促销和宣传推介，提高品牌知名度，开拓产品市场。③大力发展农产品加工业，努力培育产业化经营主体。围绕主导产业，引导工商企业、民间资本创办农业龙头企业；鼓励涉农企业加大技改投入，提高加工技术水平。以特色主导产业为重点，引导农民兴办一批专业合作社，提高组织化水平。扶持种养大户，发展规模经营。实施"强龙兴农"工程，加快"浙八味"特产市场建设，规划建设农产品加工功能区，实现小生产与大市场的有效对接。④加快无公害农产品、绿色食品和有机食品认证。大力推广"三新"技术，加强农业投入品的监督管理，加快无公害农产品、绿色食品和有机食品的基地和产品认证步伐。优化整合检测资源，提升检验检测能力和水平。

三、突出发展重点，加强政策扶持

1、积极培育农产品中心品牌。县财政每年安排一定资金扶持农产品中心品牌建设。对创牌意识强、在主销区利用市级以上电视台、报纸、户外广告等宣传我县中心品牌，且投入在50万元以上的企业，按投入额的15％给予补助。鼓励农业企业参加国内外各类农业展会，参加县里统一组织的农业展销（示）会，给予参展者50％的摊位费补助，获国家级、省级金奖的分别奖励2万元、1万元；到上海、北京、山东、杭州、金华等大中城市开拓农产品销售市场，进入连锁超市或开设磐安农产品专卖店（直销点），年销售本县农产品100万元以上的，给予一次性奖励1万元，每增加100万元销售增加奖励1万元，最高奖励10万元。

鼓励企业、农户积极创建名牌产品、著名商标。获得中国名牌（驰名商标）、名牌（著名商标、商号）、金华名牌（知名商标、商号）的，分别给予一次性100万元、20万元、1万元的奖励，但同一品牌不重复奖励；获得国家免检产品的，给予一次性20万元的奖励。获十大品牌农产品称号的，给予一次性5万元的奖励；获农业吉尼斯的，给予2万元的奖励。

2、积极扶持农业产业化经营主体。①扶持农业龙头企业。县级农业龙头企业实行优胜劣汰，每两年评定一次，并择优推荐市、省、国家级农业龙头企业。农业龙头企业享受以下优惠政策：新创办的农业企业，投资200万元以上、联接本县主导农产品基地1000亩以上、合同兑现率90%以上，每家奖励5万元；投资100万元以上、联接本县主导农产品基地500亩以上、合同兑现率90%以上，每家奖励2万元。主导产业农产品加工企业为提高生产能力，在农产品加工规划区内新建或扩建厂房，用地指标优先安排，并参照县重点工程的收费标准执行。农产品加工企业技术改造投入达20万元以上的，按10%给予贴息。农产品加工企业获国家、省、市质量管理奖的，视情给予奖励。中药企业通过GMP认证的补助2万元。茶叶企业被评为省级示范性茶厂的，奖励5万元。②扶持农民专业合作社和产业协会。每两年组织一次示范性农民专业合作社的评定工作。对获得市、省、国家级示范性农民专业合作社称号的，当年分别给予1万元、3万元和10万元的奖励，并优先安排向上申报项目。县级农业主导产业协会，运作规范、作用明显的，每年补助工作经费1万元。③扶持种养大户和购销大户。鼓励土地有序流转，发展规模经营，拓展农产品市场。每年组织评选中药材、食用菌、蔬菜、畜牧等产业种植或养殖大户30户，每户奖励2000元；评选中药材、食用菌、茶叶、蔬菜、经济林和畜禽产品购销大户30户，每户奖励5000元。具体评选标准另行制订。

3、鼓励发展特色优势农产品基地。①鼓励发展茶叶、毛竹和香榧基地。新发展无性系良种茶园100亩以上，补助350元/亩；老茶园改种换植50亩以上，补助400元/亩。新发展毛竹基地50亩以上，补助320元/亩；毛竹低产林改造连片50亩以上，抚育补助50元/亩，垦复补助100元/亩。新发展香榧连片基地50亩以上的，补助200元/亩。②经主管部门规划，为本县茶叶基地提供苗木的良种茶苗圃补助500元/亩。③业主投资建立连片面积200亩以上的特色优势农产品基地，通向基地的机耕路建设，给予2-5万元／公里补助。

4、鼓励推广"三新"技术，改善设施农业，发展标准农业。

①县财政设立"三新"（新品种、新技术、新机具）技术推广基金（农业风险基金），主要用于扶持奖励通过省级以上认定的主导产业新品种、新技术的试验示范与新机具推广。具体实施意见由县农业局与财政局另行制订。②鼓励改善农业设施。企业按规范要求建造菇棚并组织生产，集中连片50万袋以上的，补助0.08元/袋。新发展蔬菜标准大棚10个以上，中药材、茶叶标准大棚5个以上的，竹架和钢架结构分别按3元/平方米、10元/平方米的标准予以补助；推广高山微蓄微灌技术50亩以上的，补助200元/亩。新创建生态养殖小区或规模养殖场，基础设施投资在20万元以上的，视情补助2-5万元；年存栏良种公、母猪20头以上或生猪300头（牛30头）以上的规模养殖场，自筹资金投资建设畜禽排泄物处理设施或生态综合利用的，视情补助3-5万元。③鼓励发展标准农业。制、修订农业主导产业地方标准，通过国家、省、市、县颁布实施的分别奖励10万元、5万元、2万元和1万元。建立主导产业标准化示范基地500亩（食用菌50万袋，土鸡2万羽）以上，通过国家、省、市级验收的，分别奖励8万元、5万元、2万元。主导产业农产品获有机、绿色认证或获无公害农产品、森林食品认证的，视情给予奖励。

5、扶持资金的管理。本意见所涉及资金由县财政局管理和监督，实行专户贮存、专款专用，下拨资金任何单位不得截留和移用。申报兑现扶持资金，由项目实施单位（个人）提出申请，经县农业产业化办公室、财政局会同有关部门考核验收，并经县政府审定批准后予以兑现。同一项目同一年度可同时享受多项政策的，按"就高不重复"原则兑现。

四、强化组织协调，落实各项措施

1、建立组织，加强领导。农业品牌建设和农业产业化工作是一项长期的系统工程，为了加强对农业品牌建设和农业产业化工作的领导、协调，建立县农业品牌建设领导小组，与县农业产业化领导小组合署，领导小组办公室设在县农业局，负责有关日常工作。

2、分工协作，形成合力。各职能部门要在基地建设、科技创新、质量管理、商标注册、品牌使用、品牌宣传等各项工作中，各司其职，分工协作，形成合力，同时要充分争取和利用好各种社会力量，尽快形成"政府推动、部门联动、企业主动、市场拉动"的发展格局，加快农业品牌建设和农业产业化经营步伐。

3、强化监管，维护信誉。依法保护品牌，维护品牌的质量、信誉和形象，是保证农业中心品牌健康发展的关键。各部门要建立健全农业品牌保护执法联动机制，加强监督检查，对违法违规者及时曝光，依法惩处。各专业协会、农业企业及专业合作社等农业品牌建设和农业产业化经营主体要积极主动，强化创新意识和自律意识，加强质量保证体系与诚信体系建设，不断提高农产品质量和经营管理水平，依法经营品牌，自觉维护品牌形象。

五、本意见自之日起实施，执行期限暂定三年，以前出台的相关政策与本意见不一致的，以本意见为准。本意见由县农业中心品牌建设和农业产业化领导小组负责解释。