县实施农村农业机械化的建议

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为深入贯彻落实《省人民政府关于大力发展农业机械化的若干意见》（政发〔2007〕27号）精神，进一步提升我县农业机械化水平，加快发展现代农业，推进社会主义新农村建设，结合我县实际，现就加快全县农业机械化发展提出如下意见：

一、总体要求和主要目标

（一）总体要求

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求，以促进农业增效、农民增收为目标，以深化创建“兴机富民”为抓手，立足大农业、发展大农机，充分发挥政策支持、法律保障、项目带动和市场引导的作用，加快农机结构多样化、农机技术高新化、农机服务产业化、农机监理规范化进程，不断提升农业机械化水平，为发展现代高效生态农业提供机械装备和技术支撑。

（二）主要目标

力争到年，全县建设1个省级农业优势产业农机化示范基地，培育1个规范化农机专业合作组织，创建3个省级“农机安全”示范村。农机总动力达到20万千瓦以上，农业机械对现代农业的支撑能力明显增强，能基本满足高效生态农业发展的需要。其中，粮油等主要粮食作物机械化率达到40%以上，蔬菜、中药材、食用菌、茶叶等农业主导产业的规模生产基地和农副产品初加工的主要环节基本实现机械化。

二、工作重点

围绕高效生态农业发展，结合我县农业发展实际，坚持因地制宜、优化布局、改善结构的原则，在加速实现粮食生产全程机械化的同时，积极引导农业主导产业机械化技术的全面发展。

（一）粮油生产机械装备。以推广水稻机械插秧以及相配套的标准化育秧技术为重点，大力推广水稻种植、病虫害防治、收获、烘干和加工装备，推进水稻生产全程机械化进程。

（二）茶叶生产机械装备。引进推广茶园耕作、喷灌、修剪、采摘机械装备，加大名优茶机械加工技术以及先进适用的大中型名优茶加工设备推广力度，提升我县名优茶加工水平，重点??秋茶加工附加值。

（三）竹木制品加工机械装备。改进、推广竹木制品加工机械技术和装备，提高竹木制品附加值。

（四）高山蔬菜生产机械装备。研究和推广高山蔬菜生产和初加工机械化处理技术、储藏保鲜技术和装备，重点引进推广蔬菜清洗机械、冷藏保鲜机械、田园管理等设施农业生产机械装备。研究和推广性能好、成本低的新型钢架塑料和玻璃温室大棚，提高设施与栽培技术标准化、规范化和配套化程度。积极推广节水、节肥、节药的喷滴灌技术和装备。

（五）食用菌生产机械装备。引进推广食用菌生产木屑粉碎、拌料和食用菌装袋、灭菌、烘干、冷藏技术和装备。

（六）中药材生产机械装备。大力推广中药材生产过程中节水灌溉、耕整、播种、植保、收获等田间作业机械及清洗、烘干、去皮、切片等产后初加工技术和装备。

（七）资源利用和农业生态环保机械装备。加快推广桔杆、农村废弃物等生物质综合利用技术和装备；推广畜禽养殖机械装备，重点推广粪便、废弃物环保处理及综合利用技术和装备。

三、主要措施

（一）加强研发，不断推动农机科技进步

充分利用和整合我县农机推广部门和农机制造企业的科技资源，加强与科研单位和大专院校的合作，建设农机科技创新平台，对农机关键技术和重点项目进行攻关，尽快研究开发一批适应我县现代农业发展的农机新产品、新技术。积极引导农机企业增加对新技术、新产品开发的投入，支持农机企业自主开发、引进、吸收国内外新装备、新技术，重点在高新技术企业认定、科技企业扶持、技术改造、重大科技攻关项目安排等方面给予倾斜，农机科研开发按有关规定享受税收优惠政策，努力使农机企业成为技术创新的主体，着力开发、引进、推广一批农民迫切需要、与现行农作制度和农艺规范相衔接的农机产品。

结合农业主导产业，建立农业机械化示范基地，重点示范推广促进现代农业发展的农机装备。以农业机械化示范基地为依托，搞好试验示范和推广培训等工作，引导农业生产经营主体使用先进适用的农业机械。加强对农机操作人员的培训，切实提高农机从业人员操作、维修和保养农业机械的技能。

（二）创新机制，提高农机服务组织化程度

采取积极的财政和税收政策，对开展农机服务所取得的收入按有关规定享受税收和管理费减免等优惠政策。发展和规范农机专业合作社、农机作业公司、农机经纪人等新型农机服务主体。鼓励种粮大户、农机大户利用资金入股、技术入股、机具入股等形式组建农机专业合作社。积极推进农机服务信息化建设，为农业机械使用者提供农机产品供求、新农机新技术推广等信息。鼓励农机服务组织开展跨区作业服务,通过联户共用、农机租赁等途径，提高农业机械的使用效率。

（三）狠抓源头，切实加强对农机安全生产的监管

依法加强对农机产品市场和维修网点的监督管理，严厉打击假冒伪劣农机产品坑农害农行为，切实维护农民群众的合法权益。进一步落实农机安全生产责任制，明确农机安全监管责任。认真贯彻落实国家的农机法规、行业标准、工作规范，切实做好事关人身安全的拖拉机、联合收割机以及自走式农业机械的安全监督管理。健全农机考试考核、上牌发证、技术检验、教育培训、现场执罚的制度和程序，严把农机安全生产源头关。深入开展“平安农机”创建活动，努力营造“平安农机”创建的工作环境和社会氛围，力争在落实农机安全生产责任制和责任追究制、加强农机安全生产宣传教育、强化事故防范机制、严格行政执法、健全农机安全生产监管网络等五个方面取得明显成效。积极完善和巩固“公安驻农业联络室”的警农合作管理模式，建立健全农机安全生产监管长效机制。

（四）完善政策，增加对农业机械化的资金投入

县财政每年从“三新”技术推广基金中安排一定资金用于扶持农业机械化发展。采取政策性奖励、财政贴息等形式妥善解决农机购置、农机服务用地等问题。各金融机构对农民和农业生产经营组织购置大中型农业机械要给予信贷支持。积极吸引工商资本、民间资本投资发展农机服务业。积极探索对农业生产关键环节、重点领域的机械作业服务补贴，逐步构建起以政府投入为导向、农民投入为主体、银行信贷为支持、社会资本为补充的多元化投入机制。

四、组织领导

为进一步加强对农业机械化工作的领导，县政府成立县农业机械化工作领导小组。领导小组组长由分管农业副县长担任，成员由县府办、县农业局、县林业局、县财政局、县发改局、县经贸局、县工商局、县科技局等有关涉农部门主要负责人组成。各涉农部门要按照职责分工，密切配合，形成合力，努力为我县农业机械化的发展创造良好环境。各镇乡要将农机化发展工作列入政府重要议事日程，切实加强领导，按照全县农机化发展的总体要求，结合当地农业生产和农村经济发展实际，研究制定加快发展农业机械化的配套政策和发展规划，有重点地发展适合当地实际的农业机械，确保目标任务的实现。