预拌混凝土管理发展意见

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严格违规处分。预拌混凝土企业要依照国家有关规范和相关技术、环保要求，狠抓企业监管。全部使用符合规范的散装水泥进行生产，禁止使用袋装水泥。规范化管理、计量管理、工序控制、质量检验等方面严格执行有关规定，确保预拌混凝土产品质量，并按月向县散装办报送有关统计资料。散装水泥、预拌混凝土的生产、经营、运输、使用的单位和个人，必需采取措施，确保生产、装卸、运输、贮存、使用的设施和场所符合平安和环保要求。从年7月1日起，禁限范围内水泥制品、预拌混凝土企业使用袋装水泥由县散装办责令改正，并按有关规定予以处分。禁限范围内各类工程现场搅拌混凝土的由县散装办责令改正，并按有关规定予以处分。对未按规定缴纳散装水泥专项资金的由县散装办责令限期缴纳，并按规定缴纳滞纳金。

推广使用预拌混凝土，为加快散装水泥发展。节约资源、维护环境，根据《省促进散装水泥和预拌混凝土发展方法》省政府令第216号）和《市预拌混凝土管理方法》市政府令第123号）精神，结合我县实际，制定本实施意见。

一、充分认识推广使用散装水泥和预拌混凝土的重要意义

限期禁止规划区施工现场搅拌混凝土是减少污染、降低能耗、提高散装水泥和预拌混凝土使用量，推广使用散装水泥和预拌混凝土。推动散装水泥发展的一项重要政策措施，也是保证工程质量、提高建筑施工现代化水平，实现资源综合利用，促进文明施工的一项重要技术手段，对于节能减排、维护环境具有重要意义。各乡镇、双凤开发区及县直有关部门要切实增强对促进散装水泥和预拌混凝土发展重要性和紧迫性的认识，大力努力建设资源节约型和环境友好型社会。

二、严格执行政策规定。

（一）加强规划引导。为促进散装水泥和预拌混凝土产业的健康发展。以下简称县散装办）牵头，会同县发改、建管、规划、国土、环保、财政等部门，结合我县实际，编制全县散装水泥和预拌混凝土发展应用规划和年度计划。同时，根据全县基础设施建设和建筑工程发展速度，遵循“统一规划、市场调节、合理布局、逐步发展、方便需求、有利环保”原则，依照30公里服务半径的要求，编制预拌混凝土搅拌站布点方案。积极引进在县注册、实行独立核算、具有一定规模的预拌混凝土企业。

（二）明确禁用、推广的时限、区域和范围。从年7月1日起。禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土；其它乡在规划区范围内，鼓励使用散装水泥和预拌混凝土。对大中型交通、能源、水利等建设工程，使用财政资金的建设工程以及投资20万元以上的工程项目禁止使用袋装水泥。水泥制品、预拌混凝土生产企业生产水泥制品、预拌混凝土应当使用散装水泥，不得使用袋装水泥。按规定应当使用散装水泥或者预拌混凝土的但有下列情形之一的建设工程，由施工企业提出申请，报县散装办审核批准后，方可在施工现场搅拌混凝土：

1需要使用特种类型水泥的

运送散装水泥和预拌混凝土的专用车辆无法到达施工现场的2因道路交通原因。

3水泥使用量不超过30吨或者使用预拌混凝土总量在20立方米以下的

4抗灾抢险的

5本实施意见之前已经开工建设的

6其他需要在施工现场搅拌的

（三）推动水泥生产企业提高发散能力。凡现有技术或设备未能达到散装水泥发放要求的水泥生产企业。及时进行技术改造，以满足散装水泥发放要求。对未达到散装水泥发放能力的由县散装办责令限期整改，逾期未整改或者整改后仍未达到发放能力的由县政府责令关闭。今后凡新建、扩建和改建水泥生产项目应当依照国家规定的散装水泥发散能力的要求进行设计和建设，否则相关部门不予立项、验收。

（四）强化散装水泥专项资金的征收。散装水泥专项资金属于政府性基金。严格依照省政府《省散装水泥专项资金征收和使用管理实施方法》皖政[]80号）县政府《关于印发长丰县散装水泥专项资金征收和使用管理实施方法的通知》长政[]44号）精神，认真做好专项资金征收。严禁擅自改变专项资金征收范围、规范或者缓征、减征或免征。

三、保证措施

（一）加强领导。健全并空虚组织机构。各乡镇、开发区也要成立相应的工作机构，落实工作人员。县散装办要加强对全县散装水泥和预拌混凝土企业的监督，加强市场管理，及时协助企业料理散装水泥专项资金返退清算手续。县财政局要依照有关规定将县散装办工作经费列入财政预算，以保证此项工作的顺利开展。县规划部门在进行规划设计时要提出具体的要求，确保散装水泥和混凝土的使用量在建设规模中占有的比例逐步增加。县发改、建设、建管、国土、质监、环保、工商等部门，要依照各自工作职责，加强协调配合。县政府每年对各乡镇，开发区及县直有关部门、单位推广使用散装水泥和预拌混凝土工作进行考核，对取得显著成果的单位和个人给予惩办奖励，对工作落后的单位和个人给予通报批评。

（二）加大政策宣传。推广使用预拌混凝土对节能减排、发展循环经济、提高建筑工程质量、改善生产劳动条件的积极作用。要提高宣传工作的针对性和实效性，把宣传工作深入到施工现场，使生产企业和施工企业都能了解《省促进散装水泥和预拌混凝土发展方法》和《市预拌混凝土管理方法》精神，自觉执行文件规定，努力在全县营造发展散装水泥和推广预拌混凝土使用的良好氛围。

（三）加强协调。并在县注册成立独立法人的投资项目，县发改部门在项目审批、核准等方面给予支持，县国土部门应当优先安排项目用地。县散装办要主动协调水泥及制品生产企业以及工程建设单位、建筑企业和预拌混凝土企业的关系，协助解决用散设施，协调散装水泥和预拌混凝土供应，逐步在条件具备的乡镇（开发区）开展农村散装水泥供应试点和政府批准的建设项目预拌混凝土使用示范工程，实现以点带面，全面推动散装水泥和预拌混凝土发展应用工作。