清理和惩治违法建筑工作指导建议

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为了确保今年全镇拆违工作的总体目标和任务的顺利完成，认真贯彻落实市人大常委会《关于拆除违法建筑遏止违法建设行为的决定》和市政府《市拆除违法建筑实施办法》以及区政府关于拆除违章建筑的有关精神，经镇政府研究，决定制定《年度镇清理和遏止违法建筑实施意见》，用以指导全镇今年的拆违工作。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”思想为指针，深入贯彻落实市人大常委会《关于拆除违法建筑遏止违法建设行为的决定》和市政府《市拆除违法建筑实施办法》以及区政府关于拆除违章建筑的有关精神，将拆违工作与第三批保先教育活动紧密结合起来，依法对违章建筑和违章行为进行整治，确保今年全镇的拆违工作目标的顺利完成。

二、工作原则

坚持以“依法查处，依法拆除”为总原则，在实际工作中注重工作方式和方法，对于违法当事人要以“先干部、党员，后一般群众”分层次查处为原则；对于违章建筑要以“新违建重点拆、老违建逐步拆，占地违建坚决拆，其他违建分步拆”的原则，确保违章建筑管理的合法性、合理性和公平公正性。

三、工作要求

1、要进一步统一思想，高度重视拆违工作的重要性和必要性，切实实行“一把手”负责制，做到违法必究，执法必严。

2、要进一步加强宣传和教育，特别要强化党员干部的模范带头作用，对于党员干部的违章行为要一查到底，坚决拆除，同时要注重群众的正确引导，增强群众制止违建的自觉性。

3、要进一步建立健全各项制度，规范村级管理，强化镇级管理，坚决杜绝避重就轻、徇私枉法的现象发生。

4、要进一步加强村级违建管理的队伍建设，找准管理中存在的薄弱环节，积极探索违建管理的新方法、新举措。

5、要进一步明确责任，一级抓一级，严格落实奖励处罚机制，避免违建管理一刀切，对村级管理实施综合考核评定制。

四、工作职责

各部门单位要求加强领导，党政一把手负总责，其中行政一把手亲自抓，分管领导具体抓，具体职责分别为：

1、镇村镇建设办：负责全镇范围内违章建筑的巡查和拆除；违建信访的调查答复；规范内部管理；指导各单位日常管理；督查通报各单位违建工作完成情况。

2、各村、社区、股份经济合作社：负责落实专人进行违建管理；对辖区内发生的新违建要及时制止和上报；建立健全违建管理工作台帐；配合镇村镇建设办的日常管理和强拆行动；加强群众的宣传教育和说服。

3、镇综治司法办：负责违章建筑管理的法制宣传；配合村镇建设办调处矛盾纠纷。

4、派出所：负责确保拆违人员及周边人员的安全，要发挥辖区民警的作用，制止和查处妨碍公务和暴力抗法的行为。

5、其他职能部门：负责拆违工作的配合工作，在配合中确保人员、工作、保障三落实。

五、工作制度

1、工作例会制度：每个月召开全镇违建管理工作例会，通报情况、分析问题、研究对策、落实任务。

2、违建暴光制度：每个月村镇建设办根据区拆违办的巡查数，自拆强拆数，对全镇各个单位的违章建筑情况进行公开暴光，在祥符情况上予以通报，年终综合数量为前三位的单位，实行一票否决，将取消年终各类先进的申报和评比。

3、督查、督办制度：村镇建设办对于各单位违建管理工作的完成落实情况，实行督查抄告，被督查抄告的单位由主要领导写好书面情况说明，落实整改措施和整改时间，督查抄告纳入年终考核，直接与主要领导奖惩挂钩。

4、经费保障制度：各单位每年出资10000元建立祥符镇违章建筑保证金，主要用于强拆和即查即拆费用的支付，实行专款专用，并按“谁违建、谁支出的原则，年终给予结算。

5、完善考核办法，违法建筑管理工作将列入年终双百分考核制内，并将加大考核力度，具体考核办法另行制定。