行业中安全生产督查意见

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县人民政府安委会各成员单位： 为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列部署，照政府《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（皖政办明电〔〕36号）要求，现就在重点行业（领域）开展安全生产百日督查专项行动（以下简称专项行动），提出如下意见： 一、工作目标 通过开展安全生产百日督查专项行动，全面推动重点行业领域切实将国家有关安全生产的法律法规落到实处，建立健全安全生产责任体系和安全生产长效机制，强化安全生产管理和监督，提高安全生产保障水平，深化隐患排查治理，有效遏制重特大事故的发生，促进重点行业领域安全生产形势的持续稳定好转。 二、组织形式和总体要求 此次专项行动由各乡镇人民政府、开发区和县安委会成员单位组织实施，企业自查与部门抽查相结合，县政府安委会办公室综合指导、协调。 县政府安委会成员单位结合本行业（领域）特点和安全生产工作实际，制定具体督查方案。 此次专项行动的总体要求是： （一）坚持专项行动与重点行业领域安全专项整治工作相结合，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题； （二）坚持专项行动与落实地方重点行业主管部门监管责任相结合，切实打击安全生产领域的非法违法行为，建立健全隐患排查治理和重大危险源监控制度； （三）坚持专项行动与重点行业领域企业主体责任的落实、从业人员的素质提高和技术进步相结合，加大安全投入，促进基层基础建设，建立安全生产长效机制； （四）坚持专项行动与有关部门已部署开展的第二时段隐患排查治理工作相结合，治大隐患、防大事故，加大集中整治和督查工作力度。 三、督点和内容 （一）重点行业和领域范围 1非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业及其生产、储运、批发等各类设备设施； 2．道路交通、铁路等行业（领域）的企业、单位、站点、场所、驾校及设施，以及城市基础设施和农村道路交通安全设施等； 3．建筑施工、电力、机械加工等工业企业及其生产、储运等各类设备设施； 4．渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施； 5．商（市）场、公共娱乐场所、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、宗教活动场所、劳动密集型企业等人员密集场所； 6．锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备； 7．有关部门确定的其他范围。 （二）重点地区 县政府安委会成员单位依据行业年安全生产形势及今年以来安全生产状况，结合各自的体制运行情况，特别是近年来事故多发的地区，选择确定督查的重点地区和企业。 （三）重点内容 重点督查的综合内容： 1．党和国家有关安全生产方针政策、行业安全生产“十一五”规划的贯彻落实情况； 2．国家有关安全生产的法律、法规贯彻实施情况； 3．安全生产投入情况； 4．安全生产管理机构设置和人员配备情况； 5．安全生产责任制建立和落实情况； 6．安全基础管理、安全教育培训制度制定和落实情况； 7．按照“四不放过”原则查处事故和责任追究情况； 8．按照长安委办〔〕22号文件要求，开展隐患排查、登记、整改、监控情况； 9．汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况； 10．应急管理体制、机制、法制及预案体系建设和应急管理工作落实情况。 建议不同行业（领域）的专业督点内容为： 道路交通：打击超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为的情况；运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况；公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况。 水上交通：“防船舶碰撞、防泄漏”专项整治活动开展情况；老旧客滚船的安全及运行状况；船舶通信、消防、救生等安全设备保养、配备情况；渡口渡船专项整治情况；低质量船舶专项治理及长效机制的建立和落实情况。 铁路：旅客列车“三品”（易燃、易爆、危险品）检查和站车防火防爆制度落实情况；铁路行车关键设备的生产制造质量及维修情况；道口设备设施、标志的设置，看守及监护人员标准化作业及平改立推进情况；违反《铁路运输安全保护条例》，非法建设建筑物和构筑物、采矿、采砂等情况。 建筑施工：房屋建筑和市政、铁路、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；高大模板支撑体系等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。 消防安全：人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况；经营性场所室内装饰材料防火性能情况；生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；使用领域的消防产品的质量情况。 水利：重点水利工程的建设安全管理情况；病险水库除险加固和一般中小水库运行安全管理的情况。 电力：预防恶劣气候等自然灾害，保证迎峰度夏电力安全情况；电力建设施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防机械设备损坏，保证电力施工安全情况；电网主要输变电设施和发电厂主机设备、特种设备的安全情况。 农业机械：拖拉机和联合收割机登记、年度检验情况；拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况；查处农机驾驶操作人员安全生产教育培训情况及违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为的情况。 特种设备：特种设备使用登记和日常维修保养情况；作业人员按规定持有有效证件情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；应急预案的制定和演练情况。重点行业（领域）的危化品压力容器、电站锅炉等特种设备安全运行情况。 县政府安委会成员单位可以结合本部门工作实际和上级主管部门的要求，调整和确定具体的督查内容。 四、督查方法 1．听取汇报，查阅资料。督查组要全面听取所到乡镇人民政府、开发区和有关部门、单位、企业的工作汇报，认真查阅相关文件、记录及资料。 2．选取重点，实地抽查。督查工作要突出重点地区、重点行业、重点企业、重大隐患，特别要对事故多发的地区、发生过事故的企业或隐患未予整改的单位强化督查、抽查。 3．专项检查，专家评议。督查工作中，要充分依靠和发挥专家作用，对查出问题、隐患及整改方法进行专家评议，提高督查工作效能。 4．发现问题，及时反馈。要及时向被督查的乡镇人民政府、开发区、相关部门和单位反馈督查意见，并要求明确责任人，限期整改落实，消除事故隐患。 5．总结情况，提出建议。每次督查结束后，要及时对督查中发现的问题、好的做法经验及时进行总结，提出下一步工作的对策措施建议。 五、工作制度 重点行业（领域）安全生产百日督查专项行动涉及多部门，持续时间长，工作任务重，需要有关部门在各负其责的基础上，相互配合、相互协调，共同推进。专项行动期间，建议建立以下工作制度： （一）成立领导机构。为加强对专项行动的组织领导，要求县政府安委会成员单位成立专项行动领导小组，5月10日前制定下发开展本系统专项行动的具体督查方案，并抄送县政府安委会办公室。 （二）会议联系制度。县政府安委办每月至少召开一次会议，交流成员单位专项行动进展情况，协调解决乡镇人民政府、开发区、成员单位反映的共性、重大或倾向性问题。 （三）信息沟通制度。县政府安委会办公室加强与各有关部门的联系沟通，建立信息专报制度，各有关部门按照要求及时要求报送专项行动的开展情况及有关信息。请各成员单位于8月5日前将本行业（领域）开展“百日督查专项行动”的总结报告提交县政府安委会办公室。 （四）联合督查制度。督查活动涉及相关部门的，由主管部门牵头，相关部门密切配合，组成联合督查组，开展联合督查和联合执法。 （五）通报公告制度。在专项行动期间，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对隐患排查治理落实工作及专项行动的宣传力度，对各乡镇、开发区和县直有关部门专项行动开展情况，好的做法、成效，以及反面典型案例等予以通报、公告。