广电局加强剧团改制意见

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由县文广新局具体负责。县文广新局要成立专门工作班子，县庐剧团改制工作在县文化体制改革领导小组的领导下。主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，明确专人配合抓，确保改制各项工作扎实、稳妥、积极推进。县文广新局要将改制工作主动置于县文化体制改革领导小组领导之下,每阶段的改制工作完成情况要及时向领导小组汇报，经同意后方可进行下一阶段工作。

县庐剧团在管理机制和艺术生产运行机制改革方面不时探索，近年来。取得了一些成绩，积累了一些经验，但从总体上看，还未解脱计划经济体制下形成的管理模式制约。为进一步繁荣我县文艺事业，不时满足广大人民群众日益增长的物质文化需求，根据《中共县委、县人民政府关于加快推进改革创新十二项重点工作的意见》长发[]44号）精神，现对县庐剧团改制工作提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持“二为”方向和“双百”方针，以邓小平理论、三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导。坚持把社会效益放在首位，建立与社会主义市场经济体制相适应、与建设中国特色社会主义先进文化前进方向相一致、与文化艺术自身发展规律相符合的管理体制和艺术生产运行机制。理顺主管部门与剧团、剧团与个人之间的关系，为我县加快跻身全省十强县，构建和谐提供精神力量支撑。

二、目标任务

（一）更改单位名称

下同）工作内容由单一的艺术生产服务形式，将县庐剧团更名为县文艺工作团（简称县文工团。转变为综艺型生产，服务于社会。新组建的文工团仍为事业单位。

（二）明确职能定位

用健康向上的作品引导人民投身中国特色社会主义建设；围绕党和国家的路线、方针、政策和县委、县政府中心工作，新组建的县文工团职能定位为：坚持社会主义先进文化前进方向。开展文艺宣传。坚持社会效益第一，坚持改革创新，积极组织公益性演出和经营性演出，发展文化产业，繁荣文艺事业，丰富人民群众精神文化生活。

（三）建立以任期目标责任制为中心的管理机制

每届任期三年。团长在任职期间与县文广新局签定任期目标责任书，县文工团领导班子实行任期制。明确本单位领导班子建设、精神文明建设和艺术生产、产品经营、人才培训等工作的任期目标和年度目标。

根据考核情况给予奖惩（奖惩方法在任期目标责任书中明确）县文广新局对县文工团实行任期届满综合考核和年度考核。

扩大文工团的管理自主权。文工团领导班子对本单位的岗位设置、人员使用（含中层管理人员的任用）经费支出、艺术生产等事项拥有自主决定权。根据责、权、利相统一的原则。

（四）建立以聘用制为中心的用人机制

副团长由团长提名，1领导班子的聘任。县文工团管理人员采用聘任制。团长由县文广新局聘任。县文广新局考核聘任。

面向原剧团和社会招聘艺术人才，2艺术人才的聘用。县文工团在确定工作岗位和建立健全考绩、考核制度的基础上。实行全员聘用和岗位管理。新进人员从取得相应专业资质的艺术人员中面向社会公开招聘、竞争择优录用，签订聘用合同。新进人员一律委托政府人事部门所属人才服务机构实行人事，管理人事档案。县文工团要加强聘用管理，对录聘人员进行定期考核，并将考核结果作为奖励、晋升、续聘、辞聘的依据。

双向选择。鼓励未录聘人员兴办文化企业、面向社会开展艺术辅导等有偿服务。未录聘人员待岗期间可继续进行业务进修、深造，3原剧团人员的分流。原剧团人员可参与文工团的公开竞聘。一年后可重新竞聘上岗；待岗期间按城镇居民最低生活保证规范发给基本生活费；待岗两年后仍不能重新竞聘上岗者，不再发放基本生活费。对于原剧团未录聘人员，如自愿，可按有关规定有偿买断工龄，置换身份。

对现已不适应继续从事艺术扮演工作的人员，鉴于艺术扮演工作的特殊性。艺术扮演团体从艺30年或男年满50周岁、女年满45周岁，且在艺术扮演团体从艺20年以上的根据自己自愿并经组织批准，可提前料理退养手续。

（五）建立以岗位工资制为中心的分配机制

依据不同工作岗位确定不同的工资待遇。确定待遇时向重要岗位和关键岗位倾斜。对优秀拔尖人才，县文工团根据自身需要设置工作岗位并制定岗位职责。可根据岗位需要高薪聘用。

直接与工作任务和绩效挂钩。确定的岗位工资待遇可分解为固定工资和绩效工资两个部分。文工团可根据工作需要对部分岗位的工资待遇实行浮动制。

享受改制前政策，原剧团工作人员由于国家出台工资政策形成的工资变化按档案工资计算；料理调出手续或退休手续时。按档案工资计算。新聘人员工资待遇以岗位确定。文工团依照有关规定，为新聘人员料理养老和医疗保险。

（六）转变财政供给方式

实现“以钱养人”向“以钱养事”转变。具体方法是转变财政供给方式。

改变财政投入方式，1根据文工团实际工作需要。变过去的按人头预算投入为定额补贴。文工团依照40人规模设岗，以每个岗位每月一千五百元为基数，核定财政对文工团每年的定额补贴。离退休人员经费按原渠道供给。改制时符合条件料理退养手续人员，经费供给渠道对比退休人员执行。

按财政预算外收入管理方法，2文工团的经营性收入。实行“收支两条线”管理，收入全部用于文工团支出。

摸清剧团国有资产、锁定债权债务，3通过审计和清产核资。报国资办备案并进行产权登记。原剧团遗留债务，由县文广新局分年度提报县政府解决，新组建的县文工团不得举债经营。

并与文工团签定演出合同。县文工团的公益性演出每年保证10场，4县文广新局负责对县文工团艺术产品的思想性审查把关。经营性演出必需服从和服务于县委、县政府中心工作。

（七）探索建立新的艺术生产、服务机制

形成多元化的艺术生产、服务机制。积极探索试行股份合作制、项目招标制、经营经纪人制等多种新的艺术生产、服务方式。

三、实施方法

（一）方案讨论酝酿阶段。县文广新局召开庐剧团职工大会。并分别召开庐剧团党员、老同志、职工代表座谈会对方案进行充分讨论，征求意见，将修改后的改革方案报县委、县政府审定。

（二）宣传动员阶段。县庐剧团改革实施方案先后经县政府常务会议和县委常委会议审定后。分析县庐剧团发展面临的形势，存在体制机制弊端，说明改制的必要性和紧迫性，统一思想认识，调动职工群众的积极性，为改制顺利推动奠定思想基础。

（三）文工团领导班子形成阶段。县文工团团长人选由县文广新局党组在征得县委主管部门以及县委、县政府分管领导同意后聘任；由团长提名2名副团长人选。报县文广新局备案。

（四）艺术人才招聘阶段。由文广新局会同县监察、人事部门。

（五）职工竞争上岗阶段。县文广新局召开新招聘的艺术人员和原剧团全体职工大会。供双向选择，竞争上岗。县文工团根据应聘人员个人自愿，结合二级机构负责人的选择，做好人员的定岗定位，签订人员聘用合同。

（六）原剧团清产核资阶段。由县财政局牵头。对原庐剧团资产财务进行审计，锁定债权债务。

县庐剧团改制工作的不同阶段可交叉进行。全部工作年年底前完成。改制结束后，根据工作需要。县文广新局要及时总结，并向县文化体制改革领导小组作全面汇报。