加速促进残疾人事业可持续发展的建议

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根据《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔〕7号）、《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》（委〔〕3号）及《关于促进残疾人事业发展提升残疾人生活品质的暂行规定》（市委办〔〕16号）等文件精神，为切实改善辖区残疾人生活条件和发展环境，在全面执行省市优惠政策的基础上，结合我区实际，特制订本实施意见，具体内容如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“平等、参与、共享”要求，以保障残疾人基本生活和基本康复为重点，围绕残疾人“就学、就业、就医”中心，把残疾人事业发展摆到更加重要的位置，着力解决广大残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使广大残疾人“残有所助、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居”，逐步建立与我区经济社会发展水平相适应的残疾人救助和保障体系。

二、实施对象

持有《中华人民共和国残疾人证》，户籍在拱墅区的残疾人。

三、基本内容

（一）生活保障

本区户籍残疾人给予每年300元生活补助费（含煤、水、电、数字电视视听维护费等补贴）。

向“四小车”整治后新购置残疾人机动轮椅车的持牌车主，给予每车每年100元的车辆保险费补贴；所有残疾人机动轮椅车的持牌车主，给予每车每年200元的车辆维修费补贴。

健全完善“一岗解两难”助老助残工作，不断扩大服务对象和服务人员，每年安排专项经费200万元，拓展延伸爱心食堂、日托、康复、理发等服务功能，使助老助残成为“和谐拱墅”的“金名片”。

（二）就业援助

鼓励残疾人就业。对法定劳动年龄段内已就业6个月以上且按规定缴纳城镇职工基本养老保险的本区户籍残疾人，每人每月给予100元养老保险自负部分补贴。

鼓励残疾人自主择业、自主创业。对本区户籍残疾人创办企业（福利企业、个体工商户除外），安置本区户籍、法定劳动年龄段内（男16—60周岁，女16—50周岁）残疾人就业，超过1.5%比例，并按规定为残疾职工缴纳城镇职工基本医疗、基本养老等保险满1年以上的，每多安置1人每年奖励业主5000元。

鼓励残疾人在公益性岗位就业。对以公益性岗位安置本区户籍、法定劳动年龄段内（男16—60周岁，女16—50周岁）残疾人就业，并按规定为残疾职工缴纳城镇职工基本医疗、基本养老等保险满1年以上的，每安置1人每年奖励用人单位5000元。

（三）医疗援助

本区户籍残疾人住院，凭入院通知书及本人病历证明，给予一次性补助1000元，每人每年补助1次。

（四）教育援助

残疾学生及困难残疾人家庭子女就读全日制大专、本科院校的，每生每学年补助5000元。

在本区缴纳税收的企事业单位工作满3年以上，按规定缴纳城镇职工基本医疗、基本养老等保险的非市城区户籍、持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，其子女在市城区就学，符合本规定相关条件的，同等享受。

（五）康复训练

将残疾人康复纳入城乡基层卫生服务内容，加强社区康复网络和康复员队伍建设，推进康复进社区、服务到家庭。推进“光明”、“助行”、“助听”等残疾人康复工程，辖区有安装假肢、轮椅、助听器、拐杖等用品用具需求及白内障手术治疗需求，符合条件的持证残疾人，全部给予免费配置用具及实施免费手术。

加快推进工疗站建设，通过合理规划布局，改建、新建等办法，力争至年底，各镇、街道各建有1家工疗站，满足残疾人日间照料需求。

（六）无障碍设施

进一步推进城市无障碍建设和管理。新建、改建城市主要道路、交通设施和重要公共建筑物符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》的标准。同时，要充分听取残疾人代表和残疾人组织的意见，吸收盲人、肢残人参加项目验收。

（七）组织建设

根据《关于在全省开展残疾人专职委员选聘工作的通知》（残联组人〔〕36号）文件精神，结合我区残疾人事业发展需要，为持证残疾人30人以上的社区（村）残协配备1名残疾人专职委员，协助残协主席开展各项残疾人工作；残疾人专职委员通过公益性岗位安置。

四、保障举措

（一）加强组织领导。各部门要把残疾人工作摆在重要位置，做到主要领导亲自抓、分管领导全力抓，形成条块结合、上下联动的良好态势。区残疾人工作委员会要充分发挥牵头作用，加强组织协调，强化检查考核；各成员单位要各司其职、密切配合、齐抓共管，共同做好助残扶残工作。

（二）加强经费保障。坚持“广覆盖、保基本、多层次”原则，进一步完善残疾人优惠政策，加大残疾人工作资金投入。本实施意见所需资金，主要从区残疾人就业保障金中开支，要加强资金的使用监管，提高资金的使用绩效，确保各项优惠政策落实到位。

（三）加强宣传引导。各级宣传部门和新闻媒体要充分发挥舆论引导作用，形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。要及时报道残疾人工作取得的成效，总结助残扶残工作中涌现出来的先进典型和感人事迹，宣传残疾人先进事迹，动员社会各方面力量，关心和支持残疾人工作，营造全社会共同参与残疾人事业发展的良好氛围。

本实施意见自发文之日起实施，由拱墅区残疾人联合会负责解释。